廈門法院不動產網絡司法控制模塊上線運行。趙露晴 攝
“法官，什麼時候能夠對被告的房產進行保全查封啊？晚一點可能財產就被轉移走了”。
“我們每週會安排人員去不動產登記中心兩次，統一辦理查封手續。”
這一對話是執行工作中最司空見慣的內容。
長期以來，法院執行工作案多人少現象嚴重，特別是在關係債權人利益的財產保全、財產控制方面，人力物力的短缺往往難以滿足當事人急切的需求。與此同時，在對被執行人的信用懲戒方面，幾乎僅停留在限制被執行人坐飛機、坐高鐵等方面，法院在推進聯合懲戒工作方面困難重重，而對一些公職失信被執行人，不僅執行法院不掌握其職業信息，其所在單位也未發現其失信情況，案件推進出現無計可施陷入僵局的困境。
面對這些問題，廈門中院圍繞信息化建設“管用、好用、會用、喜用”八字方針，著力強化與執行聯動和失信聯合懲戒單位的信息共享和互聯互通，開發建設了廈門市點對點執行查控系統、失信被執行人聯合懲戒系統、失信公職人員綜治懲戒系統三大執行信息化建設成果，形成了廈門法院執行信息化建設的“三把利劍”，助力提升執行質效，緩解案多人少的矛盾，為破解執行難題開闢一條信息化的新路徑。
一鍵鎖定 查凍扣全類型全在線執行
點擊廈門法院執行查控系統，進入案件查詢，發起控制申請，通過系統自動引入案件信息，自動生成併發送協助執行通知書，不動產登記端受理後反饋查控結果最快僅需4分鐘。6月19日，廈門中院執行局、信息技術處與廈門市不動產登記中心舉行儀式，正式宣佈全市法院不動產網絡司法控制模塊上線運行。不動產網絡司法控制模塊系在廈門法院點對點網絡執行查控系統原有網絡查詢功能的基礎上，增加了不動產線上查封、線上續封、線上解封、線上過戶等功能，實現不動產執行的全流程在線辦理。
事實上，不動產網絡司法查控為廈門市點對點執行查控系統中的一個模塊，該模塊的正式上線標誌著廈門市點對點執行查控系統已成功實現了法院對被執行人名下銀行存款、不動產、車輛、股權等財產形式進行查、凍、扣一體化全類型全在線網絡操作。
廈門中院執行指揮中心辦公室主任周鋒介紹，廈門市點對點執行查控系統有四個特點：一是對接在廈所有商業銀行，全面實現在線扣劃；二是對接市場監督管理部門，實現股權的網絡凍結解凍；三是對接公安機關公民信息情報系統，可查詢被執行人入住酒店、足浴桑拿、乘坐飛機等高消費信息；四是實現受託案件網絡查控功能，解決異地委託廈門法院執行只能現場辦理的問題。
“財產查控和處置效率直接影響當事人權益的實現，對於一些民營中小型企業，財產及時控制和變現，對其所造成的影響和損失就會更小，承辦人通過綜合利用廈門市點對點執行查控系統，對一些可快速執結完畢的案件快速處置提高了執行案件辦理、財產處置效率，可以最大程度維護申請人的權益。”廈門中院黨組成員、執行局局長郭福全表示。
深度聯合 失信信息嵌入行政審批系統
社會信用體系建設關係到執行工作外部環境的營造。廈門市多年來大力推進信用體系建設、建立守信激勵和失信懲戒機制、建設信用信息平臺，並以對失信被執行人的聯合懲戒為突破口，強化信用信息的管理和應用。2017年3月，廈門中院與廈門市發改委聯合開發的失信被執行人聯合懲戒系統在“信用廈門”政務網正式上線，該系統採集並實時更新全省失信被執行人數十萬條數據，供各聯合懲戒單位應用。
2018年6月，被執行人陳某君主動來到思明法院，要求與申請執行人和解，承諾每月定期定額向申請人還款。此時距其因拒不履行生效判決被列入失信名單已過去了一年多。之前，陳某君不僅拒不接生效的法律文書，而且長期不在廈門生活。躲避執行的被執行人，此時為何又願意來自動履行呢？
陳某君說，其向民政部門申請保障性租賃房的租金補助，被審查發現為失信被執行人不予審準。陳某君這才意識到“列黑”的威力，主動登門還款。
事實上，推動各家執行聯動單位在本地系統嵌入失信數據並不容易。廈門法院三年來與廈門市委政法委、廈門市發改委聯合開展綜治考評，將失信聯合懲戒的信息化工作納入各單位的綜治、績效考評體系，連續兩年年底對20餘家單位進行通報批評並予以扣分，極大促動了相關執行聯動單位改造自身系統，嵌入失信數據。
如今，廈門市已有53家單位啟用該平臺進行聯合懲戒，28家單位改造自身行政審批系統，將失信被執行人信息嵌入本單位業務工作系統，實現對失信數據的自動查詢、自動比對、自動攔截、自動監督、自動反饋。只要被執行人來到聯動單位辦理業務，聯動單位的系統就會自動提示其為失信被執行人而不予辦理。截至2019年6月，該系統共發起核查3586489人次，查中並懲戒1670人，大大擴展了法院對於失信被執行人的懲戒措施。
精準發力 專項懲戒系統劍指“公職老賴”
“你好，我是被執行人羅某軍，我願意與陳某娥達成和解，主動向其還款。”
2019年1月17日，失信被執行人羅某軍主動來到廈門中院執行局，正式向承辦法官申請，主動與申請執行人陳某娥達成執行和解，還款50萬元，同時請求法院解除對其所採取的所有執行措施。
記者瞭解到，這位被執行人為廈門市某單位公職人員，這次他是迫於本單位的壓力才主動履行的。案件承辦人沈偉介紹：“羅某軍與陳某娥為民間借貸糾紛，法院判決被告償還原告借款及利息。判決生效後，羅某軍遲遲未還款，案件進入執行階段後，法院多次向羅某軍釋法析理，並一再告知其拒不執行的嚴重後果，然而羅某軍置若罔聞，以各種理由推脫履行義務，案件一時陷入僵局。”
2018年，廈門市委政法委聯合廈門中院，共同開發廈門市公職人員失信綜治懲戒系統，該系統不僅對惡意失信的公職人員、村幹部在評優評先、晉職晉級、綜治考評等方面向相關單位予以通報，同時也對各單位協助法院執行的義務作出要求，即要求各單位應依法協助法院排查本單位幹部職工是否構成惡意失信的情況，並按法院要求提供失信被執行人的總收入情況，依法協助凍結、扣劃失信被執行人的收入，同時每兩個月通報一次各個項目的進展情況，因推進工作不力被通報2次的單位，計入年終績效、綜治扣分分值，以落實綜治問責措施。
該系統上線以後，執行部門向羅某軍單位發送信息，告知其職工羅某軍身為公職人員拒不履行生效判決的情況，要求該單位依法核實羅某軍經濟情況，幫助對其進行思想教育，督促其自覺履行法定義務。
該單位很快通過系統向廈門中院回覆，表示將全力配合，積極做羅某軍工作，對其進行書面通報並約談整改，督促其儘快履行還款義務。在單位、法院打擊“公職老賴”的決心和舉措下，羅某軍感受到了精神和現實上的雙重壓力，這才有了主動到法院執行局還款並作誠懇檢討的一幕。
提高執行實效，發揮執行威懾，開展政府公職人員失信問題專項治理，加強政務誠信建設勢在必行。羅某軍單位負責人曾向廈門中院坦言：“如果不是藉助公職人員失信綜治懲戒系統，我們甚至沒有掌握單位有‘公職老賴’，只有藉助信息技術手段，我們才方便與法院進行信息交換溝通，這對於提升廈門市公職人員誠信形象有重要促進作用。”據悉，失信公職人員綜治懲戒系統上線以來，半年多的時間裡有89名公職人員主動履行義務或達成執行和解，執行到位金額近1000萬元。
廈門中院黨組書記、院長王成全表示：執行信息化工作應當著眼於解決執行工作的難點和痛點問題，廈門中院的執行信息化工作始終圍繞效率和成本兩個關鍵要素，不僅在一定程度上解決執行工作中的難題，也推動了廈門市社會信用體系的建設，最終達到營造良好的營商法治環境的目標。”
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