“旅遊+健康”政策背景：

2013年，《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》指出，要整合優勢醫療資源、中醫藥等特色養生保健資源，發展養生和醫療健康旅遊。

2014年《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》提出，要積極推動包括醫療旅遊和中醫藥健康旅遊在內的特色旅遊發展。

2017年5月12日國家衛生計生委、國家發展改革委等5部門日前聯合印發《關於促進健康旅遊發展的指導意見》

一、醫療旅遊

1、增長可觀

全球醫療旅遊市場總體約為600億美元，每年市場消費約為210億美元，年增長率為20%至30%。預測2022年世界醫療旅遊市場將達到1438億美元的規模，從2015年到2022年的年複合增長率15.7%。

聯合國世界旅遊組織（UNWTO）將醫療旅遊（Medical Tourism）定義為以醫療護理、康復修養為主題的健康管理和旅遊服務。醫療旅遊可分為以醫療服務為主的重醫療旅遊和以康復療養為主的輕醫療旅遊兩類。醫療旅遊與醫療診斷、醫療服務關係更加密切。健康旅遊更多是指以休閒療養為主的旅遊活動。

2013年全球醫療健康旅遊產業經濟研究報告顯示，2013年度全球醫療健康旅遊產業規模約為4386億美元，約佔全球旅遊產業經濟總體規模的14%。

2、性價比是決定因素

北美和亞太地區在2015年佔據全球醫療旅遊三分之二的市場份額，性價比是決定因素。

印度工業聯合會（CII）—均富會計師行（Grant Thornton）聯合發佈的一項報告，到2020年印度的醫療旅遊將成為一個產值達80億美元的產業，是現在30億美元的兩倍還多。

印度一個心臟搭橋手術花費1萬美元，這個手術的費用，美國為13萬美元，新加坡為1.85萬美元，泰國為1.1萬美元；

印度血管成形術的費用為1.1萬美元，而美國為5.7萬美元，泰國和新加坡均為1.3萬美元；

膝關節置換手術的費用，在美國為4萬美元，新加坡為1.3萬美元，泰國為1.1萬美元，而在印度，僅需花費8500美元。

和大部分競爭國不同的是，印度通過發行特殊的醫療簽證，可以允許外國患者在本國待得更久。印度簡化了發行醫療簽證的程序。42A特殊簽證的推出，可以讓患者及其陪護在醫療確需的情況下，能夠在批准期限之外再居留一段時間。

印度工商聯合會的一份資料顯示，2011年印度接待了大約85萬名醫療遊客，這一數字今年將達到320萬。2012年，由畢馬威和印度工商聯合會聯合開展的一項研究調查發現，所有來印度的醫療遊客中，22%來自孟加拉國，17%來自馬爾代夫，9%來自阿富汗，8%來自伊朗，6%來自尼日利亞。大約30%的醫療遊客來自烏克蘭、美國、俄羅斯和格魯吉亞。42A簽證允許外國人一直待在印度直到完成他們的治療。

3、我國近年來的若干嘗試

南京推出中醫藥國際養生旅遊項目：2015年7月21日迎來了首批來自赤道幾內亞的48名外國遊客，他們在參觀遊覽了南京主要景點以後，重點體驗了南京國醫堂，聽取了中醫專家對中醫的全面介紹，品嚐了中醫養生茶，現場參與了中醫切脈診療。

新疆打造醫療養生旅遊品牌：2015年7月10日至12日，俄羅斯的36家旅行社和兩家醫療機構分別到達新疆，對新疆醫療資源進行了系統的考察。根據哈薩克斯坦阿拉木圖州有關部門提供的資料，僅2015年1月阿拉木圖的出境以旅遊名義赴新疆的就達3900餘人，其中以醫療為目的的人數正在逐漸增多。

俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等7國當前遊客到新疆進行醫療旅遊活動日益頻繁，以老年人和小孩為主，主要治療高血壓、風溼病、腎病、結石等，還有相當一部分是以理療為主的美容、減肥等醫療項目。俄羅斯醫療旅遊考察團最希望體驗傳統醫療和養生保健醫療。傳統醫療主要是糖尿病、關節炎、高血壓等，養生保健醫療包括鍼灸、推拿、按摩、拔罐和水療。

桂平養生旅遊文化綜合區項目啟動：2014年11月20日，廣西桂平市西山泉國際養生旅遊文化綜合區項目建設啟動，項目選址在廣西桂平西山鎮白蘭村，項目地依山傍水，景色清幽，南依西山國家4A級風景名勝區，北濱清澈寬闊黔江，西臨龍潭國家森林公園，東接潯州市區。

項目系桂平市政府2011年中國-東盟博覽會重點簽約項目，已列入自治區重大旅遊項目、列入自治區層面統籌推進重大項目。項目規劃建設主要有：國學養生休閒區、溼地旅遊養生區、禪茶養生養老區、潯州文化旅遊區、溫泉會議度假區及遊客集散配套區等功能建設區，將建設成為以文化互動、特色旅遊、養生休憩、健康養老、會議接待、高端論壇、培訓拓展以及其他服務設施等。項目用地約2200畝，總投資約36億元人民幣。

張家界卓達大坪國際旅遊度假區：開發投資合作2014年11月簽約，規劃面積120平方公里，與國家5A級景區天門山國家森林公園連為一體，業主卓達集團將在該區域重點打造高端養老示範基地、國際山谷養生基地、國際康復療養中心、山地休閒運動區、現代農業觀光區等重點項目。張家界2013年接待遊客3600萬人次，其中境外遊客200萬人次，旅遊收入208億元。

東黃山靈芝養生旅遊度假區：2012年2月28日，總投資10億元的東黃山靈芝養生旅遊度假區項目在旌德正式簽約，安徽省旌德縣享有“中國靈芝之鄉”美譽，地處黃山的東大門，東黃山靈芝養生旅遊度假區項目由安徽鑫誠集團投資建設。該項目地處蔡家橋鎮205國道徽水河段，項目用地800畝左右，其中建設用地300畝。

整個項目區建設年限為3年，將建設一座度假式五星級賓館、國際抗癌中心、康體養生社區、旅遊休閒會所、生態旅遊景觀帶和鄉村旅遊示範點，使該項目成為具有該縣地方文化特色的旅遊綜合體和該縣旅遊的新業態。

坐落於該縣境內的黃山東線生態休閒文化旅遊走廊項目目前已被作為重點建設項目列入即將出臺的《皖南國際旅遊文化示範區總體規劃》，並被列入省“861”計劃，該走廊已有3個項目開工建設，分別為總投資2.6億元的中國靈芝養生旅遊度假村、總投資1億元的美人潭生態莊園景區、總投資0.6億元的徽水苑農家樂。

我國《中外合資、合作醫療機構暫行管理辦法》2000年頒佈實施。

2012年，銀川市衛生局分別與俄羅斯、韓國代表簽訂了中俄韓醫療衛生合作框架協議。根據這項協議，合作項目將依託銀川市第一人民醫院，組建“國際CARVAR心血管醫療中心”，引進韓國在心臟外科等方面的先進醫療技術。

根據該項目，中俄韓三方的合作方式是：韓方出技術，俄方出資金補充設備並負責協調，中方出場所等基礎設施和服務團隊。2013年7月開始，外國醫療團體來華短期行醫審批權已下放到市級衛生和計劃生育部門。

外國醫師(含醫療團體)來華短期行醫，需符合《中華人民共和國執業醫師法》、《醫師執業註冊暫行辦法》、《關於醫師執業註冊中執業範圍的暫行規定》、《外國醫師來華短期行醫暫行管理辦法》等有關要求。

就韓國醫生而言，在華行醫准入審核較為嚴格，比如，要求在韓國必須獲得醫學博士學位；有10年以上的專科醫師從業資格；在韓國擁有極高的學術地位和過硬技術等。此外，還須經過中國衛生主管部門的重重考核。

截止2013年，在北京註冊執業的外籍整形外科醫師共8名，其中韓國醫師6名。弗諾斯特沙利文諮詢公司（Frost & Sullivan）的調查，中國2014年的藥品銷售額超過1570億美元，已經成為世界上第二大藥品消費市場，僅次於美國。根據世界衛生組織的報告，中國每年將增加癌症患者300萬例。世界衛生組織報告稱全中國每年大約有220萬人被癌症奪去生命。

韓國旅遊發展局已經在中國開設了7個辦事處，對韓國的旅遊資源進行大力度地推廣、宣傳，醫療也成為韓國旅遊的特色。2009年開始，韓國政府將國際醫療相關項目列入7個新成長動力產業計劃中，希望以其醫療技術及尖端設施，大量吸引外國患者來韓進行醫療活動，其目標是：到2020年，吸引100萬名國外患者前往韓國。

2009年中國從亞洲共進口假牙8593公斤，金額達317.60萬美元，其中，日本佔有的進口市場份額最高，韓國列第二位。韓國的種植牙佔到中國市場的30%。2013年，全球赴韓的醫療觀光遊客人數達到211218人，其中，中國遊客佔了26.5%，成為赴韓醫療觀光的主要來源國。2013年，中國赴韓遊客中，醫療觀光上的花費佔了四分之一。

二、國際醫療旅遊先行區

1、定義

是指依託當地豐富的生態資源、旅遊資源和區位優勢，以某一領域的醫療資源為核心而成片開發的面向國內外遊客的，以醫療護理、疾病與健康、康復與修養為主題的旅遊服務區。

2、中國3個國際醫療旅遊先行區

（1）江蘇常州西太湖科技產業園國際旅遊醫療先行區

常州有醫療器械生產和研發優勢。

（2）海南博鰲樂城國際旅遊醫療先行區

博鰲樂城是一個集康復養生、節能環保、休閒度假和綠色國際組織基地為一體的綜合性低碳生態項目，以萬泉河為生態廊道，形成“一河兩岸、四區五組團”的整體空間結構，包括世界頂級醫院、國際組織基地、高端購物中心、特色體驗居住區四大功能區以及由5個醫療養生組團構成的健康長廊。

（3）江西上饒國際醫療旅遊先行區

上饒有婺源、三清山、鄱陽湖國家溼地公園等豐富的旅遊資源，幹細胞技術國際領先。

三、養生旅遊

1、市場龐大

全球健康協會預測2017年養生旅遊將創造6000億美元的產值。

2、中醫養生是中國特色

2014年，國家中醫藥管理局和國家旅遊局在京簽署了《關於推進中醫藥健康旅遊發展的合作協議》，兩部門正式建立合作機制，共謀頂層設計，以推動各級中醫藥和旅遊管理部門、企業、協會等的全面合作。

2015年11月17日，國家旅遊局和國家中醫藥管理局聯合下發的《關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見》提出，到2020年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的3%，中醫藥健康旅遊收入達3000億元；到2025年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的5%，中醫藥健康旅遊收入達5000億元。

國家旅遊局和國家中醫藥管理局2016年聯合下發《關於開展國家中醫藥健康旅遊示範區(基地、項目)創建工作的通知》提出，計劃用3年左右時間，在全國建成10個國家中醫藥健康旅遊示範區，100個國家中醫藥健康旅遊示範基地，1000個國家中醫藥健康旅遊示範項目，全面推動中醫藥健康旅遊快速發展。

2014年起，黑龍江省把對俄康療養生旅遊作為拓展入境旅遊客源市場的重頭戲。位於中俄邊境的綏芬河市人民醫院於2013年開發對俄醫療旅遊項目，2014年上半年接待俄羅斯患者逾1500人；2015年1至5月，五大連池接待俄羅斯康療養生遊客1.6萬人次；黑河市有58家旅行社設計了對俄醫療旅遊線路，每年接待俄羅斯遊客20萬餘人次。

綏芬河市人民醫院國際體檢中心是黑龍江省衛生和計劃生育委員會設立的對俄醫療旅遊定點醫院，前來診療的99%都是俄羅斯人。俄羅斯患者很喜歡推拿、拔罐、鍼灸等中醫治療，平均每個月接待15個醫療旅遊團隊。

作者：趙煥焱 華美顧問集團首席知識官、高級經濟師

【原標題：旅遊+健康的化學效應

原文刊載於《大旅遊》雜誌2017年3月刊，更多內容，敬請關注！

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