'過年殺頭豬，才能吃上一頓肉！這樣的村子如何改造？'

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■脫貧攻堅在行動·來自公安部定點扶貧地貴州黔西南州的報道④

這樣的幸福生活，沒想到

黔西南公安服務易地扶貧搬遷新市民見聞

5月9日上午，細雨濛濛，貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市南興新市民居住區草木勃發，一派生機盎然。

“一輩子住在大山裡，做夢都想過上這樣的好日子！”76歲的苗族老人周安榮一開口透著濃濃的鄉音，語速像連珠炮一樣，似乎一年前搬進城時的興奮勁兒還沒過。

苗族老人楊和平坐在新家陽臺上，看著正在興建的阿妹戚託小鎮。記者 溫凱 攝

“以前，我們那個寨子建在大山腰，常年缺水，世代貧困。天不下雨，地不長谷。過年殺頭豬，才能吃上一頓肉。”周安榮講，現在他也是城裡人了，領了養老金，兒子兒媳有了工作，兩個孫子都在城裡上學了……

周安榮一家的幸福生活，是黔西南州公安機關服務易地扶貧搬遷工作的一個縮影。

黔西南貧，很大程度上貧在“一方水土養不起一方人”。“十三五”期間，黔西南州規劃實施易地扶貧搬遷33萬餘人，佔全州人口總數的十分之一，以空前規模“拔窮根”。如何讓群眾“搬得出、穩定住”，成為當地公安最牽掛的事。

“這樣的幸福生活，沒想到！”日前，記者深入黔西南州興義、普安、晴隆易地扶貧搬遷安置點，所到之處，新市民對眼前的幸福生活都直呼“沒想到”。

民生警務

“沒想到領到新市民居住證，

就能享受市民待遇”

汽車從晴隆縣城中心駛出不到十分鐘，阿妹戚託小鎮就映入眼簾，這裡四面環山，瓦房閣樓錯落有致，別具民族風情，宛若仙境。

晴隆縣公安局蓮城派出所阿妹戚託警務室，就建在小鎮中心位置。5月11日上午，記者走進警務室大門，立即被寬敞、亮堂、整潔的大廳吸引。工作人員面帶微笑，讓人如沐春風。

蓮城派出所副教導員、阿妹戚託警務室主任黃誠說：“三寶彝族鄉全鄉整體搬遷到阿妹戚託小鎮，已經搬來的4000多人基本上都辦完了新市民居住證。”

記者在大廳遇到了36歲的彝族婦女毛章鳳，她坦言，剛搬新家時，對於“戶口遷不遷出”還是心存顧慮：遷了，農村土地、房屋怎麼處置；不遷，孩子上學、大人工作是個難題。

毛章鳳的顧慮是33萬餘名搬遷群眾的共同擔憂：既想進城擺脫貧困，又怕註銷農村戶口後，承包的土地被國家收回，連最基本的生存保障都成問題。

民之所憂，政之所向。去年5月，黔西南州公安機關創新推行新市民居住證管理辦法。搬遷群眾既可以將土地“流轉”出去，每個月有固定收入，又可以享受城鎮社保、就業、子女入學等39項公共服務，與市民享受同等待遇。這一創舉解決了搬遷群眾的後顧之憂，開啟了做好易地扶貧搬遷工作的嶄新一頁。

“太好了！沒想到領到新市民居住證，就能享受市民待遇。”毛章鳳身穿民族服飾，一高興就給記者展示了一段彝族原生態舞蹈——阿妹戚託。她興奮地說：“以前，我家娃娃上學每天要翻一座山，走一個小時路，冬天趕上雨霧天，就成了‘冰花男孩’。現在，家門口就有學校。”

11時許，黃誠帶著輔警張豔上門給苗族老人楊和平送新市民居住證。記者隨同前往。

“黃警官，快請進！這事還麻煩你們走一趟。”楊和平笑著將大家迎進屋。記者看到，屋內電視機、灶具等一應俱全，地上還放著一桶自釀的酒，香氣襲人。

“家電傢俱都是黨和政府置辦的，現在又給我們送來了新市民居住證，日子越過越好！”楊和平從民警手上接過證件時，喜滋滋地說。

這樣的幸福場景，記者在普安縣江西坡鎮布依茶源小鎮新市民居住區、興義市南興新市民居住區也親眼目睹。

普安縣才華實業有限公司是布依茶源小鎮的明星企業，公司生產的女式皮包遠銷歐美，去年產值達到1.1億元。

“扶貧先扶志，輸血更要造血。我們首先組織貧困戶、殘疾人進行技術培訓，讓他們掌握一技之長，徹底擺脫貧困。”公司總經理孔才以前也是打工人員，後來回鄉創業，成為明星企業家。他向記者介紹，目前，他們已經解決了126家貧困戶、28名殘疾人的就業問題。

在公司“扶貧車間”，31歲的殘疾人代青德正坐在椅子上動作嫻熟地制包，右手邊放著一根柺杖。他憨笑著告訴記者：“沒想到我也有工作了，一個月能掙兩三千塊錢，自食其力沒有問題。”

在南興新市民居住區，30歲的婦女封定青從大山裡搬出來後，在社區服務站找到了工作，每個月有一兩千元收入。“以前只能外出打工，孩子成了留守兒童。現在既可以工作，又可以照顧孩子啦！”封定青笑著露出一口潔白的牙齒。

“目前，全州易地扶貧搬遷群眾不但實現了‘兩不愁三保障’，還保證了每家每戶都有一人工作。”黔西南州公安局治安大隊戶政基礎大隊大隊長黃仲超告訴記者。

智能小區

“沒想到既記得住鄉愁，

又保得住安全”

孟夏時節，茶山翠綠，一條大道蜿蜒山水之間，一排排新樓依山傍水，別具布依風情，讓人記得住鄉愁……這裡是普安縣江西坡鎮布依茶源小鎮新市民居住區。

“為保留民族特色，這裡的小區都是開放式的，沒有圍牆，給公安工作帶來了不少難題。”江西坡派出所副所長、納茶警務室主任劉燚告訴記者，“在公安部的援助下，我們建立了智能安防系統，許多問題迎刃而解。”

在指揮室，一個寬大的屏幕上閃爍著數據，3名警務人員正在密切關注著眼前的一舉一動。“這就是我們打造的‘135’智能安防系統，實現了居住區視頻監控全覆蓋。”劉燚向記者介紹，“135”是指搭建一個風險感知平臺，在居住區周邊、單元樓、公共區域布建視頻監控“三道防線”，具有人口管理、風險預警、服務民生、布控、信息採集“五大功能”。

“智能安防系統還真管用，去年9月10日，我們就預防了一起聚眾鬥毆事件。”劉燚說。回看當天視頻，記者看到，一群人提著棍子在一個工地上越聚越多，隨後民警接到指揮室命令後迅速趕赴現場，及時制止了這起鬥毆事件。

劉燚告訴記者，除了24小時視頻監控，他們還會組織民警、輔警、警務助理、治安積極分子巡邏防控，發現安全問題及時處置。

5月10日上午，正是布依茶源小鎮趕集日。街道兩旁擠滿了賣日用品和瓜果蔬菜的攤販，著布依族服裝的婦女三五成群，格外搶眼。喇叭裡大聲放著歌曲《最炫民族風》，摻雜著此起彼伏的叫賣聲，小鎮顯得熱鬧非凡。

納茶警務室56歲老民警易華北慢悠悠地走在人堆裡，不動聲色地觀察著四周。他告訴記者：“人多了，怕有小偷。我們在這裡巡邏，能起到震懾作用。”

治安積極分子、70歲的布依族老人岑發現也在集市上“轉悠”。他說：“我們民族的男人愛喝點酒，喝高了容易打架。有時我勸幾句，就沒事啦。”

“沒想到既記得住鄉愁，又保得住安全。”65歲的黎族老人羅經誰興奮地說，警務室就在樓下，日夜有人巡邏，還有視頻“千里眼”，大門敞開也不怕。

黃仲超告訴記者，在黔西南州，這樣的易地扶貧搬遷“智能小區”目前已建了10個。今年以來，這些小區街面發案數明顯下降，部分小區已實現了“零發案”。

和諧家園

“沒想到遇到什麼矛盾糾紛，

都會有人出面調解”

“為民解憂，盡心盡責。”在阿妹戚託警務室，專門設有一個綜合調解室，牆上掛著一面新市民送來的錦旗。

“剛剛搬來的新市民，鄰里之間、親人之間總會有這樣那樣的矛盾。如果不及時化解，就有可能小事拖大、大事拖炸。”黃誠告訴記者，他們積極發動老黨員、老幹部、老教師、老居民代表、老退休工人加入“五老”調解員隊伍，發揮人熟地熟、德高望重的優勢，將矛盾化解在萌芽狀態。

“化解矛盾糾紛，要設身處地為雙方著想。”以前當過村幹部的彝族漢子隆忠雲是一名調解員，他總能找到突破口。

去年，剛剛從三寶彝族鄉搬到阿妹戚託小鎮時，46歲的彝族漢子文德全醉酒後大耍酒瘋，錯打了愛人杜小蘭。這下點燃了“火藥桶”，杜小蘭死活要跟他離婚。

“文德全是不對，我讓他賠不是。只要他改了，還是可以給一次機會的嘛。你倆知根知底，結婚這麼多年了，現在離了，小孩多可憐。”隆忠雲三言兩語，就把杜小蘭勸通了。轉身，他又勸文德全向杜小蘭道歉，保證以後不醉酒。夫妻之間的矛盾就這樣化解了。

這樣的調解室，記者在興義市南興新市民居住區警務室也見過。前來辦事的新市民黎家隆說：“沒想到遇上什麼矛盾糾紛，都會有人出面調解。鄰里糾紛、婆媳吵架、兄弟反目，調解員一出面，基本上都能圓滿解決。”

如果遇上警務室難以化解的矛盾糾紛怎麼辦？南興新市民居住區警務室民警葉馨告訴記者，他們建立了警訴聯調、警律聯調、司法確認等工作機制，可以找專業法律顧問、社會調解員解決“老大難”問題。

採訪結束時，天空放晴，細雨初歇，黔西南州公安局大院內奼紫嫣紅，花瓣灑落在泥土上，散發出沁人心脾的香氣。

“打贏脫貧攻堅戰，公安機關責無旁貸。”黔西南州副州長、公安局局長李淞告訴記者，“我們將積極營造服務就在搬遷群眾身邊、公正就在搬遷群眾身邊、安全就在搬遷群眾身邊的良好環境，讓新市民快速融入新生活。”

（記者 李昌林）

來源/人民公安報