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地球知識局——歐洲難民福利
NO.731-歐洲難民福利
作者：酸奶沒泡沫
製圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：酸奶泡
難民危機爆發後，無數難民從中東等地湧入富裕且穩定得多的歐洲尋求避難。據統計，2016年，約27萬的難民前往歐洲尋求庇護；2017上半年，超過10萬難民跨過地中海，踏上歐洲的土地。
難民危機時的移民大軍
但難民最終會選擇投靠歐洲哪個國家還是有一定考量的。無疑，這與該國的經濟狀況和社會穩定水平有關，但最重要因素的還是這個國家對難民的政策。
今天的文章就一起來看看歐洲一些國家對難民的福利政策。
福利這麼好 擠破頭也想去
難民入德國之境時，常見德國人高舉“歡迎難民”的標語，而多數其他歐洲國家不會這麼做。第一次踏上德國土地的37歲敘利亞難民阿拉里表示，“只有德國是在歡迎我們。”他身旁，是數千名一同來到慕尼黑火車站的難民。
難民看見的瞬間
應該會感到溫暖
確實，難民喜歡往德國跑。2016年，德國收到了高達722,370份避難申請，位列歐洲國家第一；從2011年戰爭爆發開始至今，德國已經接收了60多萬的敘利亞難民。而德國之所以對難民有磁鐵般的吸引力，主要是因為它對難民接受度高，且為難民提供良好福利。
德國的“尋求庇護者福利法案”（Asylum-Seekers' Benefits Act）規定，政府需給難民提供住宿、食物、衣物、電話卡等，保證他們的基本生活需求得到滿足，且最好以實物而非現金的方式來實現 。
教堂都騰出來給你住...
根據法案，難民每月可獲得354歐的補助，比普通社保受益人少70歐。而獲得庇護之前住在難民所的難民們，每位成年人每月能得到135歐的補貼，已婚夫婦每人都能拿到129歐（感覺處處充滿對單身狗的歧視）。根據年齡不同，小孩拿的補貼在76-83歐之間。但如果難民不住在收容所，每月得到的補貼額是216歐，已婚補貼則是每人122歐（歐元：人民幣大致為1：7.5，自己體會一下收入和難民補貼的差距）。
在等待庇護申請批准期間，如果尋求庇護者的等待時長超過了15個月，那麼他們能夠獲得與已獲許可的難民相似的福利待遇。 在申請通過後，難民將會被分配到不同的州，而德國各州針對難民的現金補貼各不相同，但多是按月發放。
德國柏林的尋求庇護者
在多數難民最關心的是就業方面，德國政府規定，只要通過一定的審查程序，尋求庇護者可以在提交庇護申請的三個月後申請工作。不過多數難民很難在獲得身份後迅速找到工作，還是要依賴補貼，補貼數額則取決於當地的生活消費水平。
通常除了房租和醫保，一位無業成年難民平均每月能獲得政府408歐的補助。除此之外，如果有特殊生活需要，比如孩子在上學或者房屋在裝修，他們還可以申請額外補助。舉兩個例子，一位難民生活在生活成本較高的德國中西部城市波恩，每月可獲得包括取暖費在內的487歐元補助；而在柏林，一名單身難民每月獲得補助365歐，同居夫婦則是437歐。
歡迎歡迎
與德國一樣在難民危機中表現出高度人道精神的國家還有瑞典。居住在州住房或接待中心的成年尋求庇護者，每人每天可獲得24克朗（2.57歐元）補助。居住在政府提供的住房但必須自己負責食物開銷的難民，每天可獲得71克朗（7.60歐元）。
瑞典人民也很熱情
獲得難民身份後，難民可以參與瑞典的“兩年一體化”項目，學習瑞典語和工作技能。積極參與者每月可獲得約7,700克朗（716.88歐元），如果他們有孩子或住房，補助數額則更大。
瑞典接受難民數量
除此之外，西班牙，波蘭，奧地利等國都會提供還不錯的難民福利。如在西班牙，尋求庇護者可以在申請庇護之後6個月開始工作，並獲得“紅牌”身份證明文件，並在政府幫助下第一時間幫助找到工作。而在波蘭，獲得批准後，每人可獲得長達一年的每月300歐的津貼補助，外加上免費的波蘭語課程、醫療保險以及法律和心理支持。
發現一個狀況
當你搜德國、瑞典時，出來的是現代的中東難民
當你搜波蘭時，出來的是波蘭自己的難民...
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令難民望而卻步的國家
英國對難民的態度與政策和德國等國形成了鮮明對比。對於難民來說，英國可能是最不適合尋求庇護的歐洲國家之一。
難民也不是很想去英國啊
就補助條件來看，獲得難民身份之前，尋求庇護者每週僅能獲得36.95英鎊（50.35歐元）的生活補助，用於吃、穿、清潔、交通、通信等生活基礎項。這筆錢數額不大，僅僅略高於求職者津貼的50%。
這樣的補貼，顯然讓難民感到不滿了。
居住在利物浦附近聖海倫斯的庫爾德人Nesrin有個七歲的女兒。因祖國安全問題，擁有碩士學位的他選擇帶著妻女在英國尋求庇護。等待批准期間，他無法獲得工作，僅能依靠有限的補助金維持生活。
“聖海倫斯沒有清真屠夫，所以我每月前往曼徹斯特一次，買一大盒冷凍的清真雞肉。但我們的開銷不僅是食物啊。”Nesrin說。在請求庇護期間需要多次往返利物浦，來回的火車票費用對他們來說也是一筆負擔。更令他難過的是，他沒有多餘的錢給女兒Zara買昂貴的娃娃，或帶她去各地旅行，讓她在學校跟同學有共同話題。
庇護申請通過後，難民們的情況會不會有所改觀？其實不一定。獲得庇護後，之前的補助不再生效，難民需要28天內離開政府提供的住宿，並去申請獲得和英國公民一樣的福利。
英國的
法國也有
獲得公民福利聽起來很是美好，但由於申請福利的過程極其艱難，很少有難民能夠在這28天內將一切辦妥，所以他們不得不向食物銀行和慈善機構尋求食物等的救助。
最為殘酷的是難民就業問題——英國政府對尋求庇護者的就業限制可謂嚴苛。一般情況下，尋求庇護者無法在英國獲得工作，除非等待庇護批准時長超過一年，這時可申請政府劃定的“勞動力短缺職業”，如古典芭蕾舞演員、管絃樂音樂家、醫生和工程師。但獲得工作的過程並不那麼輕鬆。由於教育背景和語言差異等問題，他們想要找到這種高端職業幾乎是不可能的。
對於難民來說，英國實在不是一個庇護好去處，所以歐洲收到的庇護申請只有3%是在英國提出的。
難民選擇去英國的變化趨勢圖
除了英國外，法國、保加利亞和匈牙利等國對待難民的態度也算不上友好。 在法國境內，尋求避難者在等待結果的同時會申請住房，這段時間內法國政府提供每天1.45歐或每月343.50歐元的津貼，難民的食品支出必須從這項津貼中出。但食物銀行也會提供便宜甚至免費的食物。難民入境的頭年，法國政府也是不允許難民加入工作的。
在保加利亞，明面上的政策是一旦申請獲得批准，難民就能獲得工作許可並獲得和保加利亞人相同的權利，但保加利亞全國上下非常排斥難民，難民也很難獲得庇護批准。匈牙利的情況也是類似。
希臘科斯島
一名敘利亞難民抱著孩子等待獲得註冊
不同難民政策的背後
為何同是歐洲國家，各國對待難民的態度卻千差萬別？這背後的原因複雜多樣。
德國歡迎難民，不排除歷史方面的因素——一戰二戰的發起國德國一直認為自己揹負了原罪，似乎對解決國際困難有道義責任。對此，對難民態度強硬的英國人評論到：德國之所以歡迎難民，顯然是將道德因素放在了經濟考慮前面，一股濃濃的英式黑幽默。
東德網友為此甚至改造了漢堡
而英國已經有了正式官宣
但實際上更重要的因素是：德國真的需要這些人。德國不僅人口老齡化程度太高，且人口呈縮減趨勢。據預測，到2060年，德國人口將從目前的8000多萬減少到7000萬上下。考慮到人口變化會帶來的勞動力短缺等社會問題，德國政府越來越能意識到接納更多移民的必要性。
歐洲人口增長趨勢預測
德國負增長
而老齡化同樣嚴重且人口呈下滑趨勢的匈牙利為什麼那麼任性，限制接受移民？除了經濟發展較為落後的因素，該國總理給了個解釋：我們是在保衛歐洲基督教世界免受難民衝擊。
居然這麼凶，太不人道了
而保加利亞更是出了名的排外，尤其是對多為穆斯林人口的中東難民，這與他們歷史上受過穆斯林的虐有很大關係。匈、保兩國網絡上常能見到針對中東難民的惡意留言，國境內也多次出現過反對難民的攻擊行徑以及反對難民的示威遊行。
至於態度強硬的英國，它的人口和種族是歐洲國家中最為多元的。 雖然英國不情願，但預計到2060年，外來人口比重在這個國家將會佔到14%，連倫敦市長都是個穆斯林。相比之下德國只有9%。
我也是穆斯林
英國政府實際上已經出臺了關於難民的安置計劃，準備接受2萬最弱勢的難民。但這被德國嗤之以鼻，畢竟到達德國慕尼黑一市的難民數量可以在一週之內達到2萬。
說到底，英國政府的保守還是因為沒錢。英國近幾年經濟不景氣，再加上脫歐帶來的負面影響也已波及國內經濟，政府不願花費過多時間和金錢在難民問題上。
英國增速減慢
還不如歐盟和經合組織
難民的存在是歷史，利益和人性共同犯下的錯誤。可喜的是多數國家已經伸出援手幫助那些無緣無故流離失所的人，並取得顯著成效，但這似乎還遠遠不夠。如何讓難民真正融入逃難國的社會，而不只是一個單純的負擔，是考驗各國領導人智慧的難題。
作為普通人的我們或許幫不上什麼忙， 那就發發善心，願世界和平，願所有衝突都能以文明的方式解決，願難民越來越少。
END