'廣東鄉村振興加速度:多渠道解決“錢從哪裡來”'

農村 廣東 金融 經濟 農業 農民 廣東鄉村振興發佈 2019-07-20
"
"
廣東鄉村振興加速度:多渠道解決“錢從哪裡來”

鄉村振興首先需要解決的問題之一,就是資金的問題。那麼,廣東將通過什麼辦法,使資金“活水”流入鄉村?

首先是財政支持。《規劃》提出,設立省級鄉村振興戰略專項資金,推進省級涉農資金統籌整合,實行“大專項+任務清單”管理方式,賦予縣更大自主權,支持全省縣域推進鄉村振興。省財政按照每個5000萬元的標準安排補助資金,支持建設省級現代農業產業園,2018-2020年共投入75億元。

同時,吸引社會資本。《規劃》提出,發揮財政資金的引導和槓桿作用,創新投入方式,通過政府與社會資本合作、貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施,引導和撬動更多金融資本和社會資本投向農業農村。

此外,優化鄉村營商環境,加大農村基礎設施和公用事業領域開放力度,吸引社會資本參與鄉村振興。尤其是將實施推進“萬企幫萬村”,以粵東粵西粵北地區貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村為重點,鼓勵企業整縣整鎮幫扶。到2018年年底,動員組織3000家以上企業參加幫扶;到2020年年底,動員組織6000家左右企業參加;到2022年年底,動員組織10000家左右企業參加。

最後是加快建立健全適合廣東農業農村特點的現代農村金融體系。比如,加大鄉村旅遊項目金融支持,探索門票收費權質押、景區經營權質押等信貸產品創新。力爭到2022年,全省涉農貸款餘額超過1.5萬億元。

“鄉村振興需要解決人才、錢、物資投入以及體制機制的問題。現在用財政資金撬動社會資本,既可以防範地方政府過度舉債融資的風險,也可以推進市場化進程。”周永剛指出,“所以廣東提到要發揮社會資本更突出的作用,跟國家宏觀政策相吻合。作為一個經濟開放的前沿陣地,廣東市場化程度更高,肯定在引入社會資本方面有更多、更豐富的經驗和成功的案例。”

不過,他指出,各地應該通過規劃讓社會資本明晰鄉村振興的重點,防止資源浪費和打擊社會資本積極性。同時,應該有風險紓解機制,解決社會資本的後顧之憂。

土地是農村最重要的資源之一。《規劃》提出,要深化農村土地制度改革,強化農民集體土地所有權權能,嚴格依法保護農戶承包權,加快放活土地經營權,完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑。健全農村土地經營權流轉服務平臺以及風險防範體制,規範引導農村土地經營權有序流轉。

此外,加快發展土地流轉型、土地入股型和代耕代管、土地託管等服務帶動型農業適度規模經營,到2022年,土地適度規模經營達到45%。

“土地是資源變資產的一個非常良好的途徑。”周永剛表示,“無論是三塊地的改革,還是兩權抵押,中央從2015年開始試點到現在。今年五部委聯合出臺了一個關於金融服務相關證明的指導意見,其中有一個很明確的主項,就是要加快推動兩權抵押貸款,配套政策和法律的支持。”

今年2月,《關於金融服務鄉村振興的指導意見》發佈,提出積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務,結合宅基地“三權分置”改革試點進展穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務,推動集體經營性建設用地使用權、集體資產股份等依法合規予以抵押,促進農村土地資產和金融資源的有機銜接。

隨著農村土地的逐步“盤活”,廣東的鄉村振興也將獲得更多的資金支持。

不過上述專家提醒,土地流轉應該注意適度規模化。“並不是流轉規模越大越好,防止土地太過集中的流轉到資本手中。”

"

相關推薦

推薦中...