生態旅遊 食品醫藥 能源環保 河北圍場為何在這三大產業上有作為
圖為 圍場縣風力發電項目 資料圖片
王志洋 （作者單位：河北省圍場縣發展改革局）
河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣（以下簡稱“圍場縣”）生態環境良好，為特色主導產業發展創造了良好的先天條件。圍場縣境內擁有主要河流6條，是灤河、遼河兩大水系發源地，水資源總量4.8億立方米；全縣有森林面積784萬畝，分別佔全市全省的23.5%和10.6%，森林覆蓋率58.8%，是華北的“天然氧吧”；空氣環境質量全市第一、全省第六，是國家重點生態功能區。這為推進“生態建設產業化、產業發展生態化”，實現綠水青山變金山銀山提供了先天條件，成為圍場縣未來發展重要的戰略資源。
綠色資源為特色主導產業提供潛力優勢
圍場縣地處河北、內蒙古結合部，屬於國家重點生態功能區、京津冀水源涵養功能核心區，享受京津冀協同發展、環首都經濟圈、西部大開發等多種政策疊加，發展空間廣闊。特別是，其與天津武清區、唐山豐南區正式簽訂對口幫扶合作框架協議，京津冀協同發展、東西部協作得到不斷深化，全縣政策疊加優勢明顯，這為圍場縣產業的發展帶來了重大的政策紅利，為其產業拓展對外合作提供了廣闊的市場空間。
圍場縣適宜建設風電場的面積為2400平方公里，光能屬於全國二類“很豐富帶”地區，農林生物質資源量48萬噸/年，清潔能源規劃開發容量1120萬千瓦；擁有“三品一標”認證農產品280個，其中馬鈴薯、胡蘿蔔通過國家地理標誌保護產品認證，是全國綠色食品原料生產基地；現有木蘭秋獮“七十二圍”歷史遺存和歷史文化古蹟60餘處，建成國家4A級景區2個、國家級森林公園2個，景區面積佔全縣總面積的三分之一，是“中國最佳休閒旅遊名縣”。富集的綠色資源和深厚的文化底蘊，為圍場縣產業發展提供良好的資源基礎。
全域旅遊起步發展，成功承辦第三屆河北省旅發大會，順利啟動國家一號風景大道建設；功能農業加快推進，以馬鈴薯、蔬菜為主的特色農產品種植面積達到100萬畝，總產量達到180萬噸；清潔能源日漸壯大，目前完成裝機323萬千瓦，年納稅6.5億元，為圍場縣推動傳統產業優化升級，實現“綠水青山變金山銀山”奠定了物質基礎。
通過科學審視分析圍場縣產業的發展現狀、發展階段、發展基礎和發展潛力，可以發現，未來一段時期內，發展清潔能源對提升圍場縣工業發展質量、培育新經濟增長點將起到重要作用，而食品醫藥和生態旅遊產業是圍場縣傳統特色優勢產業，是切實發揮資源、環境和歷史文化優勢，加快新舊動能轉換的重要載體。基於以上分析，圍場縣培育發展生態旅遊、食品醫藥、能源環保三大主導產業大有作為。
堅持產業發展與生態環保相結合的發展思路
圍場縣立足現有的資源稟賦和產業基礎，在牢牢把握髮展和生態兩條底線的基礎上，確立了“一二三四”產業發展思路，即：堅持“生態優先、綠色發展”一個核心，狠抓“園區聚集，三產融合”兩個關鍵，實施“做強做大生態旅遊、做精做特食品醫藥、培育壯大清潔能源”的三大主導產業行動計劃，強化“投資拉動、開放帶動、改革推動、環境促動”四個重點，提升產業集中度和基礎配套能力，加快構建特色鮮明、佈局合理、競爭力強的產業體系，實現主導產業轉型發展和集聚發展，為圍場縣全面建成小康社會提供堅實的產業支撐。
充分挖掘一切發展潛力，優化配置各種生產要素，迅速擴大主導產業規模。在產業規模持續擴張的同時，努力把提高企業產品質量和打造知名品牌放在突出位置。堅持把經濟開發區作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移，積極吸引外部資本、技術和人才，營造優良營商環境，降低制度性交易成本，創新合作方式、模式，實現合作互利共贏。與此同時，依託圍場現有產業領域的比較優勢，加強內部龍頭企業培育。
聚焦三大主導產業重點行業，引進優勢企業，整合配套企業和研發機構，不斷“加粗”、“拉長”產業鏈。圍場縣通過積極引導企業加大科技投入，研究開發擁有自主知識產權，努力凝聚企業核心能力。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展循環經濟。推動土地節約集約利用，提升能源安全水平和利用效率，推動企業節能減排和清潔生產，倡導綠色辦公和低碳生活，實現經濟、社會與環境的和諧發展。
著眼發展需求，構建“一核四域”空間佈局
圍場縣進一步重育功能、重塑空間、重構體系、重造平臺，加快構建“區域特質、產業融合、城鄉一體”的“一核四域”空間佈局結構。縣域中部作為核心區，把經濟開發區作為開放開發的主戰場，按照“一區五園”的發展格局，強功能、優環境、聚產業，打造經濟發展主引擎。
圍場縣西部、北部壩上及接壩區域，依託自然生態資源和完善的產業發展基礎，優化提升旅遊康養產業，規範發展清潔能源產業，培育一批具有較強市場競爭力的旅遊業態和產業基地。東部、東北部區域，依託獨特的氣候和土壤條件，大力發展高效生態農業，重點建設有機富硒馬鈴薯基地、畜禽養殖基地、設施蔬菜基地，創建高端生態農業品牌，輻射帶動全域農業產業提質增效。南部、東南部區域，依託明顯的區位優勢和濃厚的歷史人文資源，優先發展特色農業，培育發展休閒旅遊業，構建集觀光、採摘、休閒、養生等於一體的田園綜合體，有效促進產業價值實現“乘數效應”。西南部區域，依託便利的交通條件和基地連接優勢，重點發展農產品深加工和倉儲物流產業，打造“產加銷”全鏈條、一體化產業聚集區，實現一二三產業融合發展。
做大做強生態旅遊產業。全面整合以區域內主要交通連線、河流水系、地形地貌走向為基礎，深度挖掘各片區自然、歷史、人文、產業等旅遊資源特色，以產業融合、產業集聚為路徑，對圍場縣全域旅遊的空間關係和內在聯繫進行綜合部署，在空間格局上形成“兩核兩極、雙環雙線、九大組團”的佈局，全面拉動圍場縣旅遊發展的框架格局。
緊緊圍繞“生態旅遊、綠色發展”主基調，突出宣傳推介優先，採取有效措施和多種方式，著力提升旅遊對外開發水平，全力促進旅遊發展持續升溫，乘勢而上，再攀高峰，多角度、全方位的展示木蘭圍場旅遊形象。
做精做專食品醫藥產業。突出市場化、特色化和優質化的特點，充分發揮豐富的農產品資源優勢，支持馬鈴薯、蔬菜、林果、中草藥等優勢行業發展。加快產品結構調整步伐，實現產品系列化、多元化、規模化，力爭建設成為京津冀農產品特供基地。發揮國家級現代農業示範區引領作用，以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植結構，積極探索“政府推動、政策引導、大戶帶動”的基地建設新機制。
實施龍頭帶動工程，加速農業產業化經營步伐。加大農業開放引資力度，大力引進新一批精深加工型、科技研發型和“互聯網+”型產業化項目，培育一批營銷收入超億元的龍頭企業，提升產業整體競爭力。力爭到2020年，全縣銷售收入過億元的農業產業化龍頭企業力爭達到5家以上，農業產業化經營率達到62%以上。
培育壯大能源環保產業。圍繞“一核多點兩支撐”佈局，以打造千萬千瓦清潔能源產業基地為目標，統籌資源配置，有序開發風力發電，重點發展光伏發電，適度推進水利發電，配套發展能源裝備製造，形成多元化清潔能源產業格局。全力實施光伏扶貧工程，確保項目早投產、早見效，貧困人口早受益、早脫貧。積極推動全社會利用新建、既有建築建設分佈式光伏發電項目，帶動脫貧、致富、養老全面發展。配套發展清潔能源裝備製造業，最大化發揮資源優勢，依託現有投資主體的力量，以商引商，以商安商，以壯大新能源產業的總體規模，吸引光伏組件、風電機組設備、生物質鍋爐等清潔能源設備製造的相關企業落戶圍場縣，延伸產業鏈條，提高經濟效益。