'時政：如何在第四次工業革命中崛起'

中國小康網 獨家專稿

文/胡冰洋

誰佔據了第四次工業革命尤其是以顛覆性技術為代表的高科技的制高點，誰就能引領世界經濟發展和人類社會變革的未來，且必將對重塑國際政治、經濟、文化、社會和生態體系等產生深遠的影響。

第一梯隊 我國正逐步躋身並加速趕超第四次工業革命競爭中的第一梯隊

不同於前三次工業革命，第四次工業革命(或工業4.0)更具顛覆性、革命性和爆炸性。例如，混合現實、人工智能和量子計算等重要技術必將走向聚合，5G技術、大數據、物聯網、生物工程、可控核聚變等，將從各個層面改變行業與社會面貌，在醫療、教育、農業、製造和服務等廣泛領域，催生巨大的經濟增長新機會。可以說，誰佔據了第四次工業革命尤其是以顛覆性技術為代表的高科技的制高點，誰就能引領世界經濟發展和人類社會變革的未來，且必將對重塑國際政治、經濟、文化、社會和生態體系等產生深遠的影響。

第四次工業革命的國際競爭格局

德、美、日、印都在加速推進其本國工業4.0建設。追蹤這些主要大國的工業4.0戰略和顛覆性技術前沿發展動態，將有助於我國不斷調整自身戰略定位，逐漸佔據第四次工業革命制高點。

德國早在2011年就提出了“工業4.0”戰略，其特點是借用最新的物聯網、人工智能、高端製造等技術實現經濟運行高度自動化、智能化。德國政府與其行業協會等成立了指導委員會與工作組來推進工業4.0戰略，並且在標準、商業模式、研究開發與人才方面採取了一系列措施。

美國持續性的顛覆性技術創新使其成為第四次工業革命的強有力競爭者，美國在基礎研究領域有長期的優勢，也在雲計算、大數據、物聯網、人工智能、移動通信、區塊鏈等數字領域具有底層的技術優勢。一些顛覆性技術如臉書倡導發起的Libra加密數字貨幣，具備顛覆現今國際、國內金融體系的可能，應對這些顛覆性科技我們要儘快加以重視研究。

儘管日本在2015年才推出“機器人新戰略”，但更恰當的概括應是“超級智能社會戰略”，即日本政府在長期願景中著力推動公共和私人領域緊密結合，大力推動其經濟自動化、智能化，並通過發展新能源、精準醫療、大數據和物聯網等技術，試圖在全球首先構築一個超級智能社會。

“數字印度”戰略是印度政府近幾年的主要戰略目標，主要包括建立數字基礎設施、通過數字手段提供服務和提升數字素養、知識公平三個方面。2015年印度發起了“印度製造”倡議，致力於促進其向世界製造中心轉變發展。2016年印度政府啟動“印度創業計劃”，其目的在於充分利用印度年輕人的技術實力，創造一個可持續發展和產生影響的創業生態系統。

在對以上主要大國的工業4.0戰略分析中可以看到，國際標準的制定權和話語權成為影響各國推進和主導第四次工業革命進程的重要角力點。這也是中國在以往第一、二、三次工業革命中落後於德、英、美、日等國家的重要原因。

我國在第四次工業革命中的地位、優勢和挑戰

2015年，我國同樣推出了《中國製造2025》發展規劃，旨在十年內將我國打造為製造業強國，著力發展新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十個重點領域。儘管這一戰略遭遇美國政府攻擊，但也恰恰說明了我國在第四次工業革命的國際競爭中先知先覺，在推動工業4.0方面具有前瞻性的頂層設計，且目前正加速趕超第一梯隊陣營。此外，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議、李克強總理倡導的“大眾創業、萬眾創新”以及我國的創新驅動發展戰略，都使得我國的創新創業獲得了前所未有的政策、資金支持。

總體來看，我國正逐步躋身並加速趕超第四次工業革命競爭中的第一梯隊，而在航空航天、移動支付、5G建設、人工智能應用創新、量子計算、物聯網、新能源汽車、無人駕駛等方面已經具備一流的領導力和競爭力，而中國的信息基礎設施建設、高速鐵路網絡建設等基礎環境有望助力中國實現“彎道超車”，加速佔據第四次工業革命的制高點;我國的產業政策優勢、體制機制優勢、人才資源優勢，以及我國完備的產業體系、龐大的市場規模、強大的應用端創新能力等都成為我國逐漸趕超並佔據第四次工業革命制高點的重要優勢。

但是，仍要看到我國在高端裝備製造、機械自動化和智能化、環境工程創新、生物工程創新和新材料創新等方面與美、日、德等國家的巨大差距。首先，我國在基礎科學研究、創新型人才培養體系和海外人才尤其是外籍人才引進等方面與還存在較大的體制機制短板，亟待加以重視和研究;其次，當前中美貿易戰以及貿易保護主義、民粹主義為中國依靠全球科技創新、實現跨越式發展帶來了不確定性;再次，治理能力跟不上顛覆性技術變革、市場改革攻堅乏力、一些顛覆性技術如區塊鏈技術帶來的系統性金融風險、當前顛覆性技術過於突出經濟價值而忽視人文和社會價值帶來的社會治理問題等，都是我國推動工業4.0進程中的潛在問題和挑戰。

推動我國第四次工業革命的對策建議

(一)將產業政策與市場經濟改革緊密結合。產業政策是助推我國工業4.0建設的重要手段，產業政策應與推進社會主義市場經濟體制改革緊密結合，發揮市場的決定性作用，並使產業政策更加符合市場公平、正義的要求，使產業政策和市場經濟改革攻堅形成合力。

(二)積極維護國際貿易體系規則。要積極維護現有的WTO規則，推動全球化進展，反對貿易保護主義。在維護現有國際貿易體系的同時，也不反對包容性的貿易規則的改革，但相關改革需要體現全球價值、實現全球利益，相關改革需要由發達國家和發展中國家共同參與推動，而不能由少數發達國家單方面主導。

(三)加快推進全球人才創新中心建設。在北京、深圳、杭州、上海、成都等地加快推進全球人才創新中心建設，大力引進海外創新創業人才和項目，注重引進全球華人和其他外籍創新創業人才和項目。積極解決影響國際人才來華創業、工作和生活的制度障礙，促進國際人才的簽證、親屬居住甚至入籍等的便利化措施實施等。

(四)積極參與或主導顛覆性技術國際標準制定。顛覆性技術的創新和應用，其核心競爭力之一就在於相關國際標準的參與權和制定權。這需要政府、高校、研究所、企業、社會組織等建立和加強信息互通機制，完善協同創新制度和機制，從而使我國逐漸掌握顛覆性技術國際標準制定的主動權和主導權。

(五)加快推進數字基礎設施軟環境建設。推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施建設，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。一是要繼續加大數字化基礎設施的建設，升級互聯網和移動通信帶寬，發展數字經濟、數字金融，建設普惠性的數字社會、數字中國。二是促進數據資源整合，著力開發大數據分析價值，並重視數據安全防護工作。三是正確處理加大知識產權保護和推動知識流動的關係。既要通過知識產權保護激發創新的活力，又要確保創新成果更快地推廣和分享。

(六)重視技術倫理等軟實力建設。新技術革命的快速發展，尤其是顛覆性技術發展帶來的倫理價值問題、社會公平正義問題等都亟待我國加以重視研究。在保障社會創新活力的同時，要關注利益相關者社會福祉，在貧富分化、人口老齡化、醫療衛生、勞動力取代等社會問題方面，應積極建構我國對於工業4.0的軟實力話語權。同時，積極完善國內社會制度，以前沿技術或顛覆性技術為契機重塑社會價值觀，將推進工業4.0建設與民生福祉緊密結合而不能偏廢。

(作者系國家發改委國際合作中心諮詢研究員、特華博士後)

(《小康》·中國小康網 獨家報道)

本文刊登於《小康》2019年8月上旬刊