6月1日起，新版的《報廢機動車回收管理辦法》將正式實施，這是在18年前的《報廢汽車回收管理辦法》實施以來的首次重大修改。
5月31日，商務部公佈了《報廢機動車回收管理辦法實施細則（徵求意見稿）》，並正式公開徵求意見。行業普遍認為，新規中允許“五大總成”再製造，取消報廢汽車行業一城一牌照登限制，將給汽車拆解行業帶來重大利好，也將對促進汽車消費起到積極的影響。
連日來，該規定即將實施在市場也引起了極大關注。5月31日，有投資者就此向啟迪桑德(000826)提問，該公司董祕回答稱，新管理辦法將有效促進報廢機動車回收拆解行業的競爭，促進行業的發展。
新規破除機動車零部件再製造法律障礙
當前，汽車回收行業是基於2001年的《報廢汽車回收管理辦法》，老版的《管理辦法》提出對報廢機動車的“五大總成”只能作為冶煉的原材料，拆解下來的“五大總成”都要進行回爐等。
原來的辦法對於規範回收拆解活動，防止報廢車和拼裝車上路行駛，保障人民生命財產安全發揮了積極作用。但當前，隨著中國經濟社會快速發展，生產、銷售拼裝車現象不再突出，《管理辦法》也相應進行了修改。
此前，商務部副部長王炳南表示，新的《管理辦法》著眼於解決報廢機動車回收行業存在的深層次的體制性、機制性問題，重點在於解決回收拆解環境汙染、機動車零部件再製造的法律障礙、監管力度、民間投資進入壁壘等多個方面的問題。
其中，新規定允許對部分報廢機動車“五大總成”具備再製造循環利用條件的，允許再製造再利用，較之於此前“五大總成”只能作為冶煉的原材料等規定，新規在再製造方面進行了重大修改。
王炳南指出，原來的規定要求設立回收企業應符合統一規劃、合理佈局的要求，但是在實踐過程中，部分地市只設立了一家回收企業，實行總量控制，客觀上造成了壟斷，不利於市場競爭，也限制了一些民間資本的進入，回收企業也缺乏升級改造的動力。新的《辦法》在制度層面上取消了數量控制的要求，有利於各種資本，包括民間資本的進入。
5月31日，商務部就《管理辦法》公佈了相關實施細則。細則對回收拆解行為的資質認定、規範等提出了明確的要求，如回收拆解企業回收報廢機動車時，應當核驗機動車所有人有效身份證件，逐車登記機動車型號、號牌號碼、車輛識別代碼、發動機號、動力蓄電池編碼等信息等。
對汽車回收和促進汽車消費都有利好
據公安部統計，2018年我國汽車保有量2.4億輛，預計報廢汽車數量預計907萬輛，而其中汽車回收數量僅167萬輛，不到報廢數量的20%。
但是，由於2001年的老報廢回收規定“五大總成”智能作為廢金屬回收，正規企業難以盈利，大部分報廢汽車流入黑市交易回收。
“報廢了當廢鐵賣不划算，我還不如扔路邊，省時省力。”車主王琦如是表示。證券時報·e公司走訪發現，和王琦一樣想法的車主並不在少數，因此常見的是路邊或車庫停了大量的“殭屍車”，實際很多都是報廢車直接丟棄所致。
王琦認為，以前的規定其實有點死板，因為有些報廢車雖然到了年限，但其實零部件都可繼續使用，但並不能得到有效利用，而新的規定讓報廢車的利用價值得到了提高。
商務部相關負責人表示，通過這樣的標準調整，可以有效促進報廢機動車回收拆解行業的競爭，促進行業的發展，對報廢回收行業提高技術水平會產生重要作用。此外，新規對會促進車主及時淘汰老舊汽車，併購買新車，這會對汽車的消費產生重要的促進作用。
安信證券有研報分析認為，新汽車拆解政策之前，不少設備公司開始拓展產業鏈，向回收拆解、再製造等核心環節進行延伸。新政策一方面是打破了以前汽車拆解牌照各地的壟斷形式，有利於促進民營資本進入，增加優質、大型設備的需求；另一方面允許具備再製造條件的“五大總成”。
海通證券分析認為，目前我國汽車拆解市場僅有167萬輛，金額66億的規模，按照目前我國保有汽車2.4億輛和時間推算年報廢汽車可達1000萬輛，汽車拆解市場規模有望達1100億元。
就產業鏈公司而言，目前佈局該領域的A股公司並不多，主要包括天奇股份、格林美、中再資環等。國海證券認為，該管理辦法的實施後，較早佈局的公司將獲得市場空間大幅增長紅利。