6月6日，國家發改委等三部門發佈《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱“《方案》”），其中提出，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實行的應當取消，已實施汽車限購的地方政策應根據城市交通擁堵、汙染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究探索擁堵區域內外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。
受多重因素影響，2018年中國汽車銷量出現28年來首次負增長，今年以來，車市繼續低迷。全國乘聯會祕書長崔東樹向《中國經營報》記者表示，放開新能源車購買限制能夠提振消費信心，但是銷量並不會大幅度增長，因為此前各地都已經陸續出臺取消限行限購相關政策，該新政只不過更加徹底一點而已。
限行限購全面“鬆綁”
《方案》針對汽車消費提出了多項要求，其中在增強市場消費活力，積極推動更新消費方面指出，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優惠，探索設立零排放區試點。
此次新政推出，對新能源汽車限購城市或產生利好，以北京市為例，根據北京市小客車指標調控管理辦公室網站北京市小客車指標調控管理信息系統顯示，截至4月底，普通小客車指標申請個人已超過320萬人，新能源小客車指標申請個人超過41.7萬人，其中，2019年北京市個人新能源小客車指標額度為5.4萬個，已全部發放完畢，其餘排隊者需要順位至明年。
按照此前的排隊規則，若按照每年發放5.4萬個新能源指標計算，排在隊尾的人需要等8年，也就是2027年才能獲得新能源購車指標。若限購放開後，意味著北京將瞬間有40多萬個潛在新能源購車用戶不再因指標問題無法購車，對當下新能源汽車以及整個車市無疑有著巨大的提振作用。
另外，記者注意到，《方案》中還指出，要不斷改善配套基礎設施。中央和地方財政繼續對充換電等基礎設施建設和配套運營服務給予支持，加快大型公共場所充電樁建設。鼓勵國有企事業單位充分利用現有停車場地，按照不低於停車位數量10%的比例建設充電設施。支持地方和企業依託路燈、加油站等現有基礎設施，因地制宜開展充電設施建設和服務。鼓勵機關和企事業單位與周邊居民小區建立停車設施晝夜錯峰使用調配機制，提高現有停車設施利用效率。加快已有停車設施升級改造，推動立體停車設施建設。鼓勵各地為新能源汽車分時租賃提供停車、充電設施支持。大力推進道路基礎設施智能化升級改造，積極發展汽車信息服務。
除新能源限購放開外，《方案》還要求研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策、積極推動農村車輛消費升級、全面完善二手車流通管理政策等。
能否拯救低迷車市？
汽車是國民經濟重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。據國家統計局統計，2018年國內生產總值達到90多萬億元，汽車製造業營業收入為8.33萬億元，佔比9.26%。汽車消費在拉動國內消費中也佔有重要地位。據國家統計局統計，2018年社會消費品零售總額380987億元，其中汽車類 38948億元，佔比達到10.22%。
因此國家對汽車也十分重視。2008年，為了抵禦國際金融危機對中國經濟的衝擊，國家出臺十大產業振興規劃，第一個就是汽車產業振興規劃。通過車購稅減半、汽車下鄉、以舊換新等一系列鼓勵政策，中國汽車銷量從2009年到2010年兩年翻了一番，一舉成為世界最大的汽車生產國和第一大新車市場。
然而受多重因素影響，2018年中國汽車銷量出現28年來首次負增長，今年以來，車市繼續低迷。業界許多人士寄望於國家再次推出鼓勵汽車消費政策，以拯救低迷車市。
今年1月29日，國家發展改革委會同多部門聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，該方案指出，2019年，我國經濟面臨下行壓力，外部環境複雜嚴峻，穩消費擴消費具有更加重要的現實意義。其中在汽車方面出臺了包括有序推進老舊汽車報廢更新、優化新能源汽車補貼結構、促進農村汽車更新換代、放寬皮卡進城限制範圍、加快繁榮二手車市場和優化地方政府機動車管理措施。
此後在今年4月1日起，國家對製造業降低3個點的增值稅。許多汽車企業藉機下調了指導價。但是，由於絕大多數在售產品本身優惠幅度很大，降低3個百分點的指導價對終端成交價並沒有幫助，其效果並不盡如人意。
全國乘聯會祕書長崔東樹向本報記者表示，因為限購限行不利於消費也不利於居民的生活提升，所以上述新政出臺對汽車消費有拉動作用，對提振消費信心也是很好的，但是可能對汽車的實際銷量不會有很大的促進作用。此前各地都已經出臺取消限行限購相關政策，只不過新政一出就會更加徹底，保證各地區完全不存在限行限購了。
他進一步表示，北京由於要具備首都功能，道路交通要達到良好的狀態，所以不能按照其他城市去做銷量的預判，不過其他城市的銷量也許會略有提升。另外如果想要提振汽車消費，國家也應放開上游企業的競爭，提高新能源汽車電池方面的技術，發展高蓄能電池，將新能源汽車產業鏈抓住，提高整體制造業的發展。
中國汽車流通協會副祕書長羅磊認為，發改委出臺的這個指導意見，出發點是好的，對汽車消費是利好。關鍵要看這些措施能不能在當地落地，如果這些政策在各城市落地實施，不光是對新能源汽車，對整個車市都是有好處的。
另有業內人士認為，由於上述政策為頂層設計文件，還沒有給出具體的執行時間，後續限購政策還要依靠各個地方出臺實施細則。
欄目主編：顧萬全 文字編輯：李林蔚 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅