'眾泰福特江淮大眾進展緩慢 新合資車企衝動期過後開始冷處理？|經觀汽車'

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

曾出面與眾泰汽車簽約的福特汽車亞太區總裁傅禮德在2018年做過表示，新合資公司將在2018年內完成審批。但如今時間已經到了2019年第三季度，距離預計中的金華工廠投產也不足兩個月時間，合資項目卻始終未能獲得審批。經濟觀察報記者從眾泰汽車投資者諮詢平臺上看到，近日有投資者詢問“福特眾泰合資公司有無實質進展？”該公司董祕迴應稱“若有進展，我們會及時對外公告”。

但眾泰福特的合資項目不止於建立一家合資公司，2018年9月，福特智能出行有限責任公司和眾泰汽車簽署了一份合資協議，雙方計劃各出資50%，組建眾泰福特智能出行科技有限公司。根據協議內容，新合資公司將致力於為網約車運營商和網約車司機提供智能、定製化的純電動車出行解決方案，新公司註冊資本2000萬美元，地址在浙江杭州，而首款用於網約車的車型是眾泰Z500EV。

但眾泰與福特在出行領域的新合資合作，更像是向外界展現雙方的合作仍在繼續的信心。“合資協議的簽署再次印證眾泰與福特兩家公司堅實穩固的合作伙伴關係”鐵牛集團董事長應建仁彼時表示。

而據眾泰汽車內部員工透露，目前眾泰福特的合資項目主要是眾泰汽車在管理，福特方面幾乎沒有做過實質性投入，合資項目已經接近於停擺。據瞭解，2018年5月，眾泰汽車在回覆深交所的一份問詢函中表示，未來眾泰汽車子公司——眾泰新能源將不再從事純電動乘用車整車相關業務，新能源整車業務將劃入眾泰福特新合資公司下，眾泰新能源將從事新能源汽車零部件的研發、製造和銷售相關工作。

據此可知，眾泰汽車將新能源項目打包到眾泰福特合資公司當中，投入頗大，但是另外一個合資方福特汽車似乎鮮有投入。而據記者瞭解，關於眾泰福特合資項目，福特中國方面已經很少在公眾場合公開提及。7月31日，福特中國的一位內部人士在回覆記者的疑問時表示：“我們對這個公司目前的進展不太瞭解。”

無獨有偶，江淮大眾作為江淮汽車與大眾汽車合資成立的一家新能源公司，一度被視為是具有重大劃時代意義的行業標杆，但如今也進入“靜默期”。

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

曾出面與眾泰汽車簽約的福特汽車亞太區總裁傅禮德在2018年做過表示，新合資公司將在2018年內完成審批。但如今時間已經到了2019年第三季度，距離預計中的金華工廠投產也不足兩個月時間，合資項目卻始終未能獲得審批。經濟觀察報記者從眾泰汽車投資者諮詢平臺上看到，近日有投資者詢問“福特眾泰合資公司有無實質進展？”該公司董祕迴應稱“若有進展，我們會及時對外公告”。

但眾泰福特的合資項目不止於建立一家合資公司，2018年9月，福特智能出行有限責任公司和眾泰汽車簽署了一份合資協議，雙方計劃各出資50%，組建眾泰福特智能出行科技有限公司。根據協議內容，新合資公司將致力於為網約車運營商和網約車司機提供智能、定製化的純電動車出行解決方案，新公司註冊資本2000萬美元，地址在浙江杭州，而首款用於網約車的車型是眾泰Z500EV。

但眾泰與福特在出行領域的新合資合作，更像是向外界展現雙方的合作仍在繼續的信心。“合資協議的簽署再次印證眾泰與福特兩家公司堅實穩固的合作伙伴關係”鐵牛集團董事長應建仁彼時表示。

而據眾泰汽車內部員工透露，目前眾泰福特的合資項目主要是眾泰汽車在管理，福特方面幾乎沒有做過實質性投入，合資項目已經接近於停擺。據瞭解，2018年5月，眾泰汽車在回覆深交所的一份問詢函中表示，未來眾泰汽車子公司——眾泰新能源將不再從事純電動乘用車整車相關業務，新能源整車業務將劃入眾泰福特新合資公司下，眾泰新能源將從事新能源汽車零部件的研發、製造和銷售相關工作。

據此可知，眾泰汽車將新能源項目打包到眾泰福特合資公司當中，投入頗大，但是另外一個合資方福特汽車似乎鮮有投入。而據記者瞭解，關於眾泰福特合資項目，福特中國方面已經很少在公眾場合公開提及。7月31日，福特中國的一位內部人士在回覆記者的疑問時表示：“我們對這個公司目前的進展不太瞭解。”

無獨有偶，江淮大眾作為江淮汽車與大眾汽車合資成立的一家新能源公司，一度被視為是具有重大劃時代意義的行業標杆，但如今也進入“靜默期”。

2016年9月，在中德兩國高層的背書下，江淮與大眾雙方簽署合作備忘錄，2017年5月合資項目獲發改委批准，2017年6月正式簽署合資協議、投資協議，新能源汽車項目隨之開工，2017年12月江淮大眾汽車有限公司成立，2018年4月發佈合資品牌SOL（思皓），2018年5月首款產品思皓E20X下線。可以說，政策為江淮大眾一路開綠燈，從公司籌備到首款車下線開僅僅花了一年多時間。

然而從思皓E20X下線至今，又過去了一年多時間，這款車依然沒有上市。在大眾集團2019年度投資者大會上，大眾汽車首席執行官迪斯關於江淮大眾首款產品思皓E20X為何未按原計劃在2018年第三季度上市時作出表示：“E20X的一些技術參數與預期標準尚有差距，目前正在調整和測試。”但一年半時間，已經遠遠超過了一款量產車從下線到正式上市所需要的時間。

新合資前景

從江淮大眾到眾泰福特，再到長城寶馬、吉利戴姆勒和江鈴雷諾，2016年~2019年的幾年間，國內出現一波新合資企業熱潮。而其中大部分合資企業均保持著雙方各持股50%的比例。其中，江鈴雷諾於2019年7月才成立，是成立最晚的一家。但不同的是，江鈴雷諾是由雷諾汽車向江鈴集團新能源公司增資10億元人民幣，佔股50%的方式成立，並非是新建一家合資公司，因此在程序上更為簡單。

通過新的合資企業，大眾、福特、雷諾、寶馬、戴姆勒等跨國車企，都擴大了各自在中國的合資企業數量，雷諾汽車更是在中國的合資企業達到4家。之所以如此，一個重要的背景在於《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》指導文件的作用，該文件中明確指出“將不限制合資新能源汽車企業投資名額”。

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

曾出面與眾泰汽車簽約的福特汽車亞太區總裁傅禮德在2018年做過表示，新合資公司將在2018年內完成審批。但如今時間已經到了2019年第三季度，距離預計中的金華工廠投產也不足兩個月時間，合資項目卻始終未能獲得審批。經濟觀察報記者從眾泰汽車投資者諮詢平臺上看到，近日有投資者詢問“福特眾泰合資公司有無實質進展？”該公司董祕迴應稱“若有進展，我們會及時對外公告”。

但眾泰福特的合資項目不止於建立一家合資公司，2018年9月，福特智能出行有限責任公司和眾泰汽車簽署了一份合資協議，雙方計劃各出資50%，組建眾泰福特智能出行科技有限公司。根據協議內容，新合資公司將致力於為網約車運營商和網約車司機提供智能、定製化的純電動車出行解決方案，新公司註冊資本2000萬美元，地址在浙江杭州，而首款用於網約車的車型是眾泰Z500EV。

但眾泰與福特在出行領域的新合資合作，更像是向外界展現雙方的合作仍在繼續的信心。“合資協議的簽署再次印證眾泰與福特兩家公司堅實穩固的合作伙伴關係”鐵牛集團董事長應建仁彼時表示。

而據眾泰汽車內部員工透露，目前眾泰福特的合資項目主要是眾泰汽車在管理，福特方面幾乎沒有做過實質性投入，合資項目已經接近於停擺。據瞭解，2018年5月，眾泰汽車在回覆深交所的一份問詢函中表示，未來眾泰汽車子公司——眾泰新能源將不再從事純電動乘用車整車相關業務，新能源整車業務將劃入眾泰福特新合資公司下，眾泰新能源將從事新能源汽車零部件的研發、製造和銷售相關工作。

據此可知，眾泰汽車將新能源項目打包到眾泰福特合資公司當中，投入頗大，但是另外一個合資方福特汽車似乎鮮有投入。而據記者瞭解，關於眾泰福特合資項目，福特中國方面已經很少在公眾場合公開提及。7月31日，福特中國的一位內部人士在回覆記者的疑問時表示：“我們對這個公司目前的進展不太瞭解。”

無獨有偶，江淮大眾作為江淮汽車與大眾汽車合資成立的一家新能源公司，一度被視為是具有重大劃時代意義的行業標杆，但如今也進入“靜默期”。

2016年9月，在中德兩國高層的背書下，江淮與大眾雙方簽署合作備忘錄，2017年5月合資項目獲發改委批准，2017年6月正式簽署合資協議、投資協議，新能源汽車項目隨之開工，2017年12月江淮大眾汽車有限公司成立，2018年4月發佈合資品牌SOL（思皓），2018年5月首款產品思皓E20X下線。可以說，政策為江淮大眾一路開綠燈，從公司籌備到首款車下線開僅僅花了一年多時間。

然而從思皓E20X下線至今，又過去了一年多時間，這款車依然沒有上市。在大眾集團2019年度投資者大會上，大眾汽車首席執行官迪斯關於江淮大眾首款產品思皓E20X為何未按原計劃在2018年第三季度上市時作出表示：“E20X的一些技術參數與預期標準尚有差距，目前正在調整和測試。”但一年半時間，已經遠遠超過了一款量產車從下線到正式上市所需要的時間。

新合資前景

從江淮大眾到眾泰福特，再到長城寶馬、吉利戴姆勒和江鈴雷諾，2016年~2019年的幾年間，國內出現一波新合資企業熱潮。而其中大部分合資企業均保持著雙方各持股50%的比例。其中，江鈴雷諾於2019年7月才成立，是成立最晚的一家。但不同的是，江鈴雷諾是由雷諾汽車向江鈴集團新能源公司增資10億元人民幣，佔股50%的方式成立，並非是新建一家合資公司，因此在程序上更為簡單。

通過新的合資企業，大眾、福特、雷諾、寶馬、戴姆勒等跨國車企，都擴大了各自在中國的合資企業數量，雷諾汽車更是在中國的合資企業達到4家。之所以如此，一個重要的背景在於《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》指導文件的作用，該文件中明確指出“將不限制合資新能源汽車企業投資名額”。

但對於新合資熱潮，業界更願意將其與“雙積分”政策聯繫起來。根據《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定，中國車企不僅要實現乘用車燃油消耗量在2020年達到平均5.0L/100km的要求，新能源積分也要實現2020年12%的比例，而2021年~2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%和18%。

顯而易見的是，此前跨國車企在新能源車方面發展緩慢，普遍面臨著較大的積分壓力，而中國自主車企在新能源車方面先行一步，通過與中國自主車企合作便能輕易獲得積分。江淮大眾、眾泰福特的合作均遵循這一邏輯，雖然江淮、眾泰、江鈴集團等都不是主流的自主企業，但它們在新能源方面較為領先。

值得一提的是，這些新合資公司無一例外招來了業界的非議，因為從品牌高度上而言，合資雙方並不對等，大眾、福特這些跨國車企被指為了積分而“飢不擇食”。而隨著時間的推移，當時的新合資項目卻紛紛面臨著發展緩慢的問題。有分析認為，這背後同樣是因為政策的原因。

2018年4月，國家發改委明確了將進一步擴大開放，汽車行業實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制，通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。正是這一明確的合資股比開放政策，極大地改變了外資汽車企業在中國投資的邏輯，趕在此之前成立的一批新合資企業，雖然享受到了在華合資企業不受兩家限制的好處，但無形中卻“錯過”了合資股比放開的紅利。

從現實角度而言，江淮大眾和眾泰福特，更時刻受到合資雙方實際發展狀況的影響和制約。就江淮汽車而言，與大眾簽約之時的2016年，正處於發展的巔峰期，2016年其汽車及各類底盤銷量達到64.3萬輛，同比增長9.4%，但此後便一路朝下，2018年汽車銷量下降到46.24萬輛，2019年上半年銷量為23.5萬輛，同比減少6.78%，雖然江淮的純電動車在上半年銷量為3.9萬輛，同比飆漲95%，但難以改變整體銷量下滑趨勢。

而眾泰汽車在2016年和2017年銷量保持在30萬輛之上，但到了2018年只有23萬輛，2019年上半年只賣出7.39萬輛新車。與此同時，福特汽車在近三兩年時間裡也處於深度調整之中，在華銷量從過去的百萬輛以上下跌到2018年的75萬輛。換言之，合資股東自身發展不順利，間接影響到了新合資企業的發展。

此外，各大跨國車企在發展新能源車方面的態度在近年也有了巨大轉變，它們紛紛制定了完備的新能源戰略，而這讓此前成立的合資公司看起來更像是一種“臨時對策”。在大眾汽車的新能源戰略中，其計劃投入100億歐元用於新能源車生產，打造MEB等三大電動車平臺，2020年投入15款全新電動車產品，而2025年推出40款新能源車型，其中在中國市場銷量達到100萬輛，但江淮大眾僅被定位為“城市小型電動車”。在福特汽車的中國2.0戰略當中，其將建立包括中國新能源車中心在內的四大中心，未來三年推出10款新能源車型，但其中並沒有明確提及關於眾泰福特的信息。

起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？關於新合資熱潮，中國汽車技術研究中心首席專家吳鬆泉認為，“對外合資合作，必須堅持將大力推動外資的本地化發展和提高外商投資的技術溢出效應作為基本政策目標，以逐步實現中國汽車汽車產業由汽車產業鏈低端逐步攀升到產業鏈高端，由缺乏核心技術轉向擁有核心技術。”

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

曾出面與眾泰汽車簽約的福特汽車亞太區總裁傅禮德在2018年做過表示，新合資公司將在2018年內完成審批。但如今時間已經到了2019年第三季度，距離預計中的金華工廠投產也不足兩個月時間，合資項目卻始終未能獲得審批。經濟觀察報記者從眾泰汽車投資者諮詢平臺上看到，近日有投資者詢問“福特眾泰合資公司有無實質進展？”該公司董祕迴應稱“若有進展，我們會及時對外公告”。

但眾泰福特的合資項目不止於建立一家合資公司，2018年9月，福特智能出行有限責任公司和眾泰汽車簽署了一份合資協議，雙方計劃各出資50%，組建眾泰福特智能出行科技有限公司。根據協議內容，新合資公司將致力於為網約車運營商和網約車司機提供智能、定製化的純電動車出行解決方案，新公司註冊資本2000萬美元，地址在浙江杭州，而首款用於網約車的車型是眾泰Z500EV。

但眾泰與福特在出行領域的新合資合作，更像是向外界展現雙方的合作仍在繼續的信心。“合資協議的簽署再次印證眾泰與福特兩家公司堅實穩固的合作伙伴關係”鐵牛集團董事長應建仁彼時表示。

而據眾泰汽車內部員工透露，目前眾泰福特的合資項目主要是眾泰汽車在管理，福特方面幾乎沒有做過實質性投入，合資項目已經接近於停擺。據瞭解，2018年5月，眾泰汽車在回覆深交所的一份問詢函中表示，未來眾泰汽車子公司——眾泰新能源將不再從事純電動乘用車整車相關業務，新能源整車業務將劃入眾泰福特新合資公司下，眾泰新能源將從事新能源汽車零部件的研發、製造和銷售相關工作。

據此可知，眾泰汽車將新能源項目打包到眾泰福特合資公司當中，投入頗大，但是另外一個合資方福特汽車似乎鮮有投入。而據記者瞭解，關於眾泰福特合資項目，福特中國方面已經很少在公眾場合公開提及。7月31日，福特中國的一位內部人士在回覆記者的疑問時表示：“我們對這個公司目前的進展不太瞭解。”

無獨有偶，江淮大眾作為江淮汽車與大眾汽車合資成立的一家新能源公司，一度被視為是具有重大劃時代意義的行業標杆，但如今也進入“靜默期”。

2016年9月，在中德兩國高層的背書下，江淮與大眾雙方簽署合作備忘錄，2017年5月合資項目獲發改委批准，2017年6月正式簽署合資協議、投資協議，新能源汽車項目隨之開工，2017年12月江淮大眾汽車有限公司成立，2018年4月發佈合資品牌SOL（思皓），2018年5月首款產品思皓E20X下線。可以說，政策為江淮大眾一路開綠燈，從公司籌備到首款車下線開僅僅花了一年多時間。

然而從思皓E20X下線至今，又過去了一年多時間，這款車依然沒有上市。在大眾集團2019年度投資者大會上，大眾汽車首席執行官迪斯關於江淮大眾首款產品思皓E20X為何未按原計劃在2018年第三季度上市時作出表示：“E20X的一些技術參數與預期標準尚有差距，目前正在調整和測試。”但一年半時間，已經遠遠超過了一款量產車從下線到正式上市所需要的時間。

新合資前景

從江淮大眾到眾泰福特，再到長城寶馬、吉利戴姆勒和江鈴雷諾，2016年~2019年的幾年間，國內出現一波新合資企業熱潮。而其中大部分合資企業均保持著雙方各持股50%的比例。其中，江鈴雷諾於2019年7月才成立，是成立最晚的一家。但不同的是，江鈴雷諾是由雷諾汽車向江鈴集團新能源公司增資10億元人民幣，佔股50%的方式成立，並非是新建一家合資公司，因此在程序上更為簡單。

通過新的合資企業，大眾、福特、雷諾、寶馬、戴姆勒等跨國車企，都擴大了各自在中國的合資企業數量，雷諾汽車更是在中國的合資企業達到4家。之所以如此，一個重要的背景在於《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》指導文件的作用，該文件中明確指出“將不限制合資新能源汽車企業投資名額”。

但對於新合資熱潮，業界更願意將其與“雙積分”政策聯繫起來。根據《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定，中國車企不僅要實現乘用車燃油消耗量在2020年達到平均5.0L/100km的要求，新能源積分也要實現2020年12%的比例，而2021年~2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%和18%。

顯而易見的是，此前跨國車企在新能源車方面發展緩慢，普遍面臨著較大的積分壓力，而中國自主車企在新能源車方面先行一步，通過與中國自主車企合作便能輕易獲得積分。江淮大眾、眾泰福特的合作均遵循這一邏輯，雖然江淮、眾泰、江鈴集團等都不是主流的自主企業，但它們在新能源方面較為領先。

值得一提的是，這些新合資公司無一例外招來了業界的非議，因為從品牌高度上而言，合資雙方並不對等，大眾、福特這些跨國車企被指為了積分而“飢不擇食”。而隨著時間的推移，當時的新合資項目卻紛紛面臨著發展緩慢的問題。有分析認為，這背後同樣是因為政策的原因。

2018年4月，國家發改委明確了將進一步擴大開放，汽車行業實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制，通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。正是這一明確的合資股比開放政策，極大地改變了外資汽車企業在中國投資的邏輯，趕在此之前成立的一批新合資企業，雖然享受到了在華合資企業不受兩家限制的好處，但無形中卻“錯過”了合資股比放開的紅利。

從現實角度而言，江淮大眾和眾泰福特，更時刻受到合資雙方實際發展狀況的影響和制約。就江淮汽車而言，與大眾簽約之時的2016年，正處於發展的巔峰期，2016年其汽車及各類底盤銷量達到64.3萬輛，同比增長9.4%，但此後便一路朝下，2018年汽車銷量下降到46.24萬輛，2019年上半年銷量為23.5萬輛，同比減少6.78%，雖然江淮的純電動車在上半年銷量為3.9萬輛，同比飆漲95%，但難以改變整體銷量下滑趨勢。

而眾泰汽車在2016年和2017年銷量保持在30萬輛之上，但到了2018年只有23萬輛，2019年上半年只賣出7.39萬輛新車。與此同時，福特汽車在近三兩年時間裡也處於深度調整之中，在華銷量從過去的百萬輛以上下跌到2018年的75萬輛。換言之，合資股東自身發展不順利，間接影響到了新合資企業的發展。

此外，各大跨國車企在發展新能源車方面的態度在近年也有了巨大轉變，它們紛紛制定了完備的新能源戰略，而這讓此前成立的合資公司看起來更像是一種“臨時對策”。在大眾汽車的新能源戰略中，其計劃投入100億歐元用於新能源車生產，打造MEB等三大電動車平臺，2020年投入15款全新電動車產品，而2025年推出40款新能源車型，其中在中國市場銷量達到100萬輛，但江淮大眾僅被定位為“城市小型電動車”。在福特汽車的中國2.0戰略當中，其將建立包括中國新能源車中心在內的四大中心，未來三年推出10款新能源車型，但其中並沒有明確提及關於眾泰福特的信息。

起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？關於新合資熱潮，中國汽車技術研究中心首席專家吳鬆泉認為，“對外合資合作，必須堅持將大力推動外資的本地化發展和提高外商投資的技術溢出效應作為基本政策目標，以逐步實現中國汽車汽車產業由汽車產業鏈低端逐步攀升到產業鏈高端，由缺乏核心技術轉向擁有核心技術。”

摘要：起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？

來源 | 經濟觀察報

文 | 高飛昌

“目前眾泰和福特的合作，就只有眾泰方面的工程師在做，福特方面沒人管了，合資的研究院已經基本成為了擺設。”7月下旬，眾泰汽車的一位內部人士如此告訴經濟觀察報記者。

眾泰福特，是由眾泰汽車與福特汽車在2017年11月簽署成立的新合資項目。根據當時雙方的協議，合資公司的首款新車將會在2019年9月投產，而現在距離投產只剩兩個月，合資項目卻仍然難見實質性進展。據記者瞭解，目前這家公司的名稱為“眾泰福特汽車有限公司（籌）”，截至目前還未通過發改委的正式審批。

眾泰福特並不是孤例。另一家更早成立的中外新合資企業江淮大眾，其首款車型思皓E20X早在2018年5月就已經下線亮相，但是如今一年半時間過去了，這款車還遲遲沒有量產上市。

從2016年江淮大眾開始籌備以來，國內汽車行業興起了一波合資熱潮，而與十多年前成立的合資企業不同，這一波合資企業主要業務集中在新能源車領域。除了江淮大眾和眾泰福特，這些企業還包括後來的長城寶馬、吉利戴姆勒、江鈴雷諾等。關於這些新合資公司成立的背景，業內普遍認為是大眾、福特等跨國車企為了應對中國嚴苛的“雙積分”政策而做出的對策，通過與中國在新能源方面發展較快的自主車企合資，來獲取更多的新能源積分。但又是什麼原因阻礙了江淮大眾、眾泰福特這些合資公司的發展？

事實上，在以上所有新合資項目當中，至今沒有一個結出真正的果實。發展新能源車已經是中國車企和外資車企的共識，但建立合資公司這條路究竟前景幾何？

合資項目“停擺”

2017年11月，眾泰汽車與福特汽車簽署合資協議，雙方計劃各持股50%成立一家合資公司，該公司將打造採用全新品牌的經濟型純電動乘用車產品。根據當時的協議內容，新合資公司投資總額為50億元人民幣，產地在浙江金華，工廠產能規劃為30萬輛，計劃於2019年9月投產。

曾出面與眾泰汽車簽約的福特汽車亞太區總裁傅禮德在2018年做過表示，新合資公司將在2018年內完成審批。但如今時間已經到了2019年第三季度，距離預計中的金華工廠投產也不足兩個月時間，合資項目卻始終未能獲得審批。經濟觀察報記者從眾泰汽車投資者諮詢平臺上看到，近日有投資者詢問“福特眾泰合資公司有無實質進展？”該公司董祕迴應稱“若有進展，我們會及時對外公告”。

但眾泰福特的合資項目不止於建立一家合資公司，2018年9月，福特智能出行有限責任公司和眾泰汽車簽署了一份合資協議，雙方計劃各出資50%，組建眾泰福特智能出行科技有限公司。根據協議內容，新合資公司將致力於為網約車運營商和網約車司機提供智能、定製化的純電動車出行解決方案，新公司註冊資本2000萬美元，地址在浙江杭州，而首款用於網約車的車型是眾泰Z500EV。

但眾泰與福特在出行領域的新合資合作，更像是向外界展現雙方的合作仍在繼續的信心。“合資協議的簽署再次印證眾泰與福特兩家公司堅實穩固的合作伙伴關係”鐵牛集團董事長應建仁彼時表示。

而據眾泰汽車內部員工透露，目前眾泰福特的合資項目主要是眾泰汽車在管理，福特方面幾乎沒有做過實質性投入，合資項目已經接近於停擺。據瞭解，2018年5月，眾泰汽車在回覆深交所的一份問詢函中表示，未來眾泰汽車子公司——眾泰新能源將不再從事純電動乘用車整車相關業務，新能源整車業務將劃入眾泰福特新合資公司下，眾泰新能源將從事新能源汽車零部件的研發、製造和銷售相關工作。

據此可知，眾泰汽車將新能源項目打包到眾泰福特合資公司當中，投入頗大，但是另外一個合資方福特汽車似乎鮮有投入。而據記者瞭解，關於眾泰福特合資項目，福特中國方面已經很少在公眾場合公開提及。7月31日，福特中國的一位內部人士在回覆記者的疑問時表示：“我們對這個公司目前的進展不太瞭解。”

無獨有偶，江淮大眾作為江淮汽車與大眾汽車合資成立的一家新能源公司，一度被視為是具有重大劃時代意義的行業標杆，但如今也進入“靜默期”。

2016年9月，在中德兩國高層的背書下，江淮與大眾雙方簽署合作備忘錄，2017年5月合資項目獲發改委批准，2017年6月正式簽署合資協議、投資協議，新能源汽車項目隨之開工，2017年12月江淮大眾汽車有限公司成立，2018年4月發佈合資品牌SOL（思皓），2018年5月首款產品思皓E20X下線。可以說，政策為江淮大眾一路開綠燈，從公司籌備到首款車下線開僅僅花了一年多時間。

然而從思皓E20X下線至今，又過去了一年多時間，這款車依然沒有上市。在大眾集團2019年度投資者大會上，大眾汽車首席執行官迪斯關於江淮大眾首款產品思皓E20X為何未按原計劃在2018年第三季度上市時作出表示：“E20X的一些技術參數與預期標準尚有差距，目前正在調整和測試。”但一年半時間，已經遠遠超過了一款量產車從下線到正式上市所需要的時間。

新合資前景

從江淮大眾到眾泰福特，再到長城寶馬、吉利戴姆勒和江鈴雷諾，2016年~2019年的幾年間，國內出現一波新合資企業熱潮。而其中大部分合資企業均保持著雙方各持股50%的比例。其中，江鈴雷諾於2019年7月才成立，是成立最晚的一家。但不同的是，江鈴雷諾是由雷諾汽車向江鈴集團新能源公司增資10億元人民幣，佔股50%的方式成立，並非是新建一家合資公司，因此在程序上更為簡單。

通過新的合資企業，大眾、福特、雷諾、寶馬、戴姆勒等跨國車企，都擴大了各自在中國的合資企業數量，雷諾汽車更是在中國的合資企業達到4家。之所以如此，一個重要的背景在於《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》指導文件的作用，該文件中明確指出“將不限制合資新能源汽車企業投資名額”。

但對於新合資熱潮，業界更願意將其與“雙積分”政策聯繫起來。根據《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定，中國車企不僅要實現乘用車燃油消耗量在2020年達到平均5.0L/100km的要求，新能源積分也要實現2020年12%的比例，而2021年~2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%和18%。

顯而易見的是，此前跨國車企在新能源車方面發展緩慢，普遍面臨著較大的積分壓力，而中國自主車企在新能源車方面先行一步，通過與中國自主車企合作便能輕易獲得積分。江淮大眾、眾泰福特的合作均遵循這一邏輯，雖然江淮、眾泰、江鈴集團等都不是主流的自主企業，但它們在新能源方面較為領先。

值得一提的是，這些新合資公司無一例外招來了業界的非議，因為從品牌高度上而言，合資雙方並不對等，大眾、福特這些跨國車企被指為了積分而“飢不擇食”。而隨著時間的推移，當時的新合資項目卻紛紛面臨著發展緩慢的問題。有分析認為，這背後同樣是因為政策的原因。

2018年4月，國家發改委明確了將進一步擴大開放，汽車行業實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制，通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。正是這一明確的合資股比開放政策，極大地改變了外資汽車企業在中國投資的邏輯，趕在此之前成立的一批新合資企業，雖然享受到了在華合資企業不受兩家限制的好處，但無形中卻“錯過”了合資股比放開的紅利。

從現實角度而言，江淮大眾和眾泰福特，更時刻受到合資雙方實際發展狀況的影響和制約。就江淮汽車而言，與大眾簽約之時的2016年，正處於發展的巔峰期，2016年其汽車及各類底盤銷量達到64.3萬輛，同比增長9.4%，但此後便一路朝下，2018年汽車銷量下降到46.24萬輛，2019年上半年銷量為23.5萬輛，同比減少6.78%，雖然江淮的純電動車在上半年銷量為3.9萬輛，同比飆漲95%，但難以改變整體銷量下滑趨勢。

而眾泰汽車在2016年和2017年銷量保持在30萬輛之上，但到了2018年只有23萬輛，2019年上半年只賣出7.39萬輛新車。與此同時，福特汽車在近三兩年時間裡也處於深度調整之中，在華銷量從過去的百萬輛以上下跌到2018年的75萬輛。換言之，合資股東自身發展不順利，間接影響到了新合資企業的發展。

此外，各大跨國車企在發展新能源車方面的態度在近年也有了巨大轉變，它們紛紛制定了完備的新能源戰略，而這讓此前成立的合資公司看起來更像是一種“臨時對策”。在大眾汽車的新能源戰略中，其計劃投入100億歐元用於新能源車生產，打造MEB等三大電動車平臺，2020年投入15款全新電動車產品，而2025年推出40款新能源車型，其中在中國市場銷量達到100萬輛，但江淮大眾僅被定位為“城市小型電動車”。在福特汽車的中國2.0戰略當中，其將建立包括中國新能源車中心在內的四大中心，未來三年推出10款新能源車型，但其中並沒有明確提及關於眾泰福特的信息。

起初，新合資企業被視為將會對自主品牌新能源發展產生“圍剿”效應，但目前看來並沒有產生預想中的效果。這種情況下，中國還會不會有新的合資企業出現？關於新合資熱潮，中國汽車技術研究中心首席專家吳鬆泉認為，“對外合資合作，必須堅持將大力推動外資的本地化發展和提高外商投資的技術溢出效應作為基本政策目標，以逐步實現中國汽車汽車產業由汽車產業鏈低端逐步攀升到產業鏈高端，由缺乏核心技術轉向擁有核心技術。”