8月6日，國務院同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。備受關注的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（下文簡稱《方案》）同時揭曉。
8月6日，國務院同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。備受關注的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（下文簡稱《方案》）同時揭曉。
《方案》提出，到2025年，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。
增設新片區
《方案》明確，上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域，作為上海自貿試驗區新片區。先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公里。這塊區域，面積大致等同於現有的上海自貿試驗區（120.72平方公里）。
從選址來看，新片區選擇位於上海東南角，距離市中心75公里，地處長江口和杭州灣交匯處，是上海沿海大通道的重要節點區域，也是中國(上海)自由貿易試驗區建設的直接腹地，更是長江經濟帶和海上絲綢之路經濟帶兩大國家戰略涉及的重要區域。區域內運輸條件非常優越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區運輸條件最完善的，可以充分發揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對於貿易和產業發展的支撐作用。先行啟動區域內有海關特殊監管區域以及裝備製造、研發創新和金融服務等產業園區，有較好的產業基礎和配套條件，有利於政策制度更好更快落地見效。
從《方案》具體內容來看，包括總體要求、建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系、加快推進實施等五個部分。在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化。
其中，建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放性產業體系三部分包含16方面具體舉措。
在實施高標準的貿易自由化方面，在新片區內設立物理圍網區域，建立洋山特殊綜合保稅區，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體，在全面實施綜合保稅區政策的基礎上，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。
在實施資金便利收付的跨境金融管理制度方面，研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。支持新片區內企業參照國際通行規則依法合規開展跨境金融活動，支持金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下為新片區內企業和非居民提供跨境發債、跨境投資併購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。新片區內企業從境外募集的資金、符合條件的金融機構從境外募集的資金及其提供跨境服務取得的收入，可自主用於新片區內及境外的經營投資活動。
在實施具有國際競爭力的稅收制度和政策方面，對境外進入物理圍網區域內的貨物、物理圍網區域內企業之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。擴大新片區服務出口增值稅政策適用範圍，研究適應境外投資和離岸業務發展的新片區稅收政策。對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率徵收企業所得稅。研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排。
在拓展跨境金融服務功能方面，大力提升人民幣跨境金融服務能力，拓展人民幣跨境金融服務深度和廣度。支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。鼓勵跨國公司設立全球或區域資金管理中心。加快發展飛機、船舶等融資租賃業務，鼓勵發展環境汙染責任保險等綠色金融業務。
此外，《方案》賦予新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限，在風險可控的前提下授權新片區管理機構自主開展貼近市場的創新業務。新片區的各項改革開放舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，按法定程序經全國人大或國務院統一授權後實施。
定位更高，將更開放
上海自貿實驗區其他片區明確打造一個國際高標準的自由貿易園區，而新片區將打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，二者之間的變化體現在如下幾個方面：
定位方面。在定位方面提出要打造一個更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，這裡面就包括怎麼樣讓商品和要素自由流動，怎麼樣營造一種更加開放的制度性的規則等。
戰略方面。上海自貿區新片區還要服務於國家戰略，比如加強與長三角的協同創新、帶動長三角乃至長江流域一帶一路建設的發展等。
產業發展方面。新片區提出要建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系，這裡面就提到了一些戰略性新興產業、一些先導產業等等。
監管方式方面。如何在一線放開；如何在二線也就是境內關外自由流動的同時做好風險防範。這些對監管方式提出了更新的要求。
顯然，不同於上海自貿試驗區打造“國際高標準自由貿易園區”，新片區有了更高的定位——打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。因此，在新片區，要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區尚不具備實施條件的重點領域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試。
上海市委常委、常務副市長陳寅就指出，增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文也表示，上海自貿試驗區其他片區是明確打造“國際高標準自由貿易園區”，而臨港新片區是在上海自貿試驗區其他片區投資貿易自由化、便利化等試點政策的基礎上，強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略佈局。