市民張師傅在西安市從事汽車租賃生意，年初，一名顧客租車駕駛中，因為非法營運被執法部門在西大街查扣，並將車輛暫扣。由於顧客不配合處理，這事拖了半年，張師傅只好自己交了罰款。可誰知，準備取車時，卻發現停放在執法停車場內的車壞了。
顧客租車非法營運
租賃公司無奈認罰
“這事說起來真窩囊，我經營著一家汽車租賃公司，今年年初的時候，把公司裡一臺尼桑轎車長租給了顧客。可誰知顧客在西大街非法營運，被運政執法部門現場查扣，並且把我們公司的車子給暫扣了。”張師傅說。
非法營運的處罰標準是3萬至10萬元，面對鉅額罰款，租車人“躲”了起來。由於沒交罰款，車一直被蓮湖區交通運輸管理站稽查大隊暫扣在澤翔執法停車場內。
“車被扣，客戶不露面。我也實在沒辦法，最後給執法部門說了情況，他們也考慮到我的情況特殊，減免一些罰款，最後我交了4500元的罰款，這事就算結束了。”張師傅說。
暫扣半年
車廂有積水、車壞了
張師傅在銀行交了4500元罰款後，去澤翔執法停車場取車。可眼前的一幕，讓他萬般無奈。“車子打不著火，車裡全是積水。我起初懷疑是電瓶沒電了，拿了塊新電瓶，還是打不著火。”張師傅說，“我又以為是車子沒油了，買了100塊錢的汽油加進去，還是打不著火。我懷疑是車子被水泡了，導致整車電路故障。”
7月17日，華商報記者和張師傅一同來到了澤翔執法停車場。張師傅從停車場工作人員那裡要來了汽車鑰匙，打開了車門，車內散發著一股黴味，記者看到車廂內有明顯積水。特別是後排積水嚴重，最深處足足有5釐米深，而座位上並無明顯浸泡痕跡。“暫扣時，這輛車的車門車窗都是完好的，可車內的這些積水是怎麼回事？”
張師傅將鑰匙插上，試著打了幾次火，可這車子卻沒有絲毫反應。
執法部門：“停車場保管和我們無關”
7月17日，記者和蓮湖區交通運輸管理站稽查大隊取得了聯繫。該大隊負責人告訴記者，暫扣該車輛確實是因為非法營運。“按照程序，我們現場查扣後，開具了暫扣車輛的處罰單，車輛直接被開至執法停車場，由執法停車場負責保管。”該負責人說。
稽查大隊認為，車輛完好的交由停車場保管，那麼車輛出了問題，當然應該由執法停車場承擔責任。該負責人多次強調，張師傅的車現在出了問題，應該去找停車場，而不是找稽查大隊，“車子不是我們稽查大隊弄壞的，這事你得和停車場去商量。是停車場沒保管好你的車，這事和我們沒啥關係。”
停車場：“暫時停放被扣車輛，運管稽查大隊一直沒給錢”
澤翔執法停車場在接受記者採訪時，也是一肚子委屈。
“我們這個停車場是交警部門的執法停車場，和交警部門簽有合同。我們不是運輸管理站的執法停車場，我們和運管稽查大隊的合作早就結束了，他們欠我們好多錢都一直沒結算呢。”一位工作人員解釋。
“我們不幫運管稽查大隊保管他們暫扣的車輛。”工作人員說，“之所以讓他們的車停在裡面也是因為以前兩家單位關係比較好，就讓他們暫時停放一下扣的車子。僅此而已，畢竟他們沒給錢。”
這位工作人員表示，張師傅的車子存在漏雨情況，“車子放了半年，加上漏雨，車子難免會壞。憑什麼讓我們停車場負責？”
誰該為修車買單？
如今車壞了，至少得先拖至修理廠檢修一下。可這費用到底該誰出，難住了張師傅。
張師傅說，租賃公司的車一般都是親朋好友不常用才放在他這用於租賃，他也不知道該如何向車主交代。
事發後租車的人早已失去聯繫，“扣車的時候，扣走的是一輛完好、能開的車子，怎麼取車的時候就不能給我一輛完好的車呢？”張師傅滿臉困惑。
各方觀點
網友：“踢皮球”傷害的是老百姓
“扣車的時候車子是好的，取車的時候當然也必須保證車子是好的。”一網友說，“執法部門暫扣車輛，就得為車輛的完好無損負責。”
“一邊是執法部門，一邊是停車場。可不管兩家單位怎麼推諉，車主要完好的車，一點問題都沒。”有網友說。
“這不是相互踢皮球嗎？你不管，他不管，難不成得車主自己買單修車？”一網友說，“皮球踢來踢去傷害的是普通老百姓。”
“執法部門扣了完好的車，就得還車主完好的車。現在車壞了，執法部門推脫不掉自己的責任。”有網友說，“至於是否是停車場保管不當，那是執法部門和停車場的問題，不應該轉嫁給車主，讓車主處理。”
專家：停車場和執法部門有保管關係
“當事人、執法部門、停車場，三者之間是單線的法律關係，而非交叉關係。”中國法學會會員張允光說，“執法部門暫扣車輛就應當對當事人車輛盡到保管責任。執法部門將車輛停放至執法停車場，停車場就應當對執法部門盡到保管責任。當事人只用追究執法部門未妥善保管暫扣車輛造成的損失。至於執法部門覺得冤，他們可以追究停車場未保管好車輛的責任。”
針對停車場解釋執法部門未付保管費一事，張允光解釋：“這不影響本事件的責任劃分。欠費是欠費的問題，雖未收取費用但不影響停車場對執法部門應盡到的保管義務，實際中也不影響雙方保管關係的建立。”
“此外停車場解釋車輛存在漏雨情況，這也恰恰說明停車場的失職。車在停車場內停放半年一直未發現該車漏雨最終導致車輛損壞，正是停車場未盡到保管責任的表現。”張允光說。
律師：執法部門應承擔賠償責任
陝西恆達律師事務所高級合夥人趙良善律師認為，交通運輸管理站作為行政執法機關，對於其扣押的車輛應當妥善保管，我國《行政強制法》第二十六條規定：對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委託第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付後，有權向第三人追償。
如果車輛積水損壞是因為未能妥善保管導致的，則由執法部門承擔賠償責任，如執法停車場存在過錯的，則執法部門可以向執法停車場追償。
陝西樂友律師事務所律師張興茂認為，《行政強制法》第二十五條規定：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況複雜的，經行政機關負責人批准，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。“非法營運扣押車輛的目的是為了儘快對當事駕駛員作出處罰決定，其實和車輛無關。這件事是典型的懶政行為，由於當事駕駛員是租車人，執法部門難以對當事司機進行處罰，所以才導致車輛被扣了半年之久，已經遠遠超過了法律規定的最高60天暫扣時限，屬於超期扣押。”張興茂說，“超期扣押造成的扣押物損壞，執法部門必須承擔賠償責任。針對此事，執法部門應當對當事司機作出處罰決定後，去人民法院申請強制執行，這是法律賦予執法部門的合法權利。而非拖了半年之久，最後讓租賃公司認罰。” 華商報記者 謝濤 攝影 陳團結
"