黨的十九大以來，鎮坪縣委持續加強黨風廉政建設，在強化各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任的同時，不斷加大監督力度，延伸監督觸角，積極探索實踐，大力推行村務監督委員會“陣地建設標準化、工作職責具體化、小微權力清單化和履職情況公開化”四化建設，實現了小微權力晒到村，腐敗風險控到點，辦事環節連成線，建成權責明確，操作規範，監督有力，防控有效的農村基層黨風廉政建設新機制，最大限度地防範和化解農村基層小微權力腐敗風險，促進了農村黨風政風持續好轉，為推動農村經濟社會和諧穩定發展提供了有力保障。
構建監督平臺，實現陣地建設標準化。縣委常委會專題研究，由縣財政配套專項資金，加大各村務監督委員會辦公場所等基礎實施建設力度，著力構建監督平臺。截止目前，全縣62個村（居）務監督委員會全部建成標準化辦公室，配備了必要的辦公電腦、桌椅、檔案櫃等設備，做到辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、運行有程序、監審有印章、活動有記載，待遇有保障。全縣每個村（居）務監督委員會設監委會主任一名，成員2-3名，實行專人專崗專責。縣委紀委監委會同縣委組織部對全縣各村支委、村委和監委負責人重點圍繞基層組織建設、黨紀法規和村幹部考核管理等內容舉辦學習培訓4次，縣紀委監委緊扣村務監督委員會規範化建設對全縣58名村監委會主任舉辦專題培訓2次，組織召開規範化建設現場學習觀摩暨推進會1次。通過舉辦各類業務培訓，全縣監委會人員業務能力素質得到普遍提高，確保了村（居）監委會工作規範有序開展。
釐清權責界限，做到工作職責具體化。依據中央印發的《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》和中共鎮坪縣紀委《關於實行鎮紀委監管村（居）民監督委員會的指導意見（試行）》等文件規定,結合實際，賦予村務監督委員會對村級黨組織和村民委員會貫徹執行黨的路線方針政策情況及執行村民會議、村民代表會議決定的決議情況進行監督；對村集體資金、資產和資源的管理進行監督;對村務和黨務公開落實情況進行監督等7項監督職責，享有知情權、質詢權、審核權、建議權和主持民主評議權等4項權利。各村務監委會結合工作職責，列席或參與村兩委會各類會議，對村級重大事項、惠農政策的落實等情況進行監督，得取了明顯成效。牛頭店鎮白珠村監委會對該村村辦企業農副產品加工廠內部管理、財務列支、村民入股分紅等事項進行監督，堅持定期公示公開，做到公平公正。2018年度,該村473名村民入股人均分紅150元，戶均純收入增長650元；2018年11月28日，曙坪鎮雙坪村村監委會收到群眾舉報反映雙坪村二組原村婦聯主任羅某某違規整滿月酒的問題，村監委主任將該問題線索立即報告曙坪鎮紀委。今年3月29日，按照法定程序對該村婦聯主任羅某某進行了罷免，在村民中引起了強烈反響。
規範工作流程，推行小微權力清單化。由縣紀委監委牽頭，縣民政局、縣農業農村和水利局、縣人社局等涉農部門以及各鎮黨委參與配合，認真梳理在民政救助、勞動就業、文化教育、社會保障、醫療衛生、住房建設、扶貧脫貧、農業生產等領域與群眾生產生活息息相關的事項和涉及村級重大決策、村級集體資產處置、村級“一事一議”等55項具體事項彙編小微權力清單目錄，對每項小微權力辦理事項均設置運行流程、註明風險防範點、政策依據等等，做到一事一流程、一事一清單，讓村幹部“看圖幹事、照單操作、依規執行”，並形成小微權力清單資料彙編，發放至每個村（居）監委會學習使用。各村監委會人員加強對小微權力清單受理事項辦理情況進行監督檢查，確保村兩委受理涉農事項按政策標準要求限期辦結。2019年3月17日，上竹鎮中心村委會在申報評定4名五保對象時，村監委會主任列席會議，認真聽取了擬申報評定4名五保對象的條件，發現其中1名不符合《陝西省最低生活保障工作規程》等政策文件規定，並提出了否決建議，被村委會採納，防止了村委會違規決策，降低了廉政風險。
實行公開晒單，堅持履職情況公開化。結合村“三委”主要負責人工作職責，每月初將村三職幹部階段重點工作任務、精準扶貧脫貧、村級組織受理重要事項等內容予以公示公開。每月底將各項工作完成情況和村三職幹部個人履職盡責情況予以公開公示，主動接授村務監督委員會和廣大群眾的監督。截止目前，該縣7個鎮建立村務監督委員會示範村30個，各村務監督委員會發現並上報問題線索35條，查處村級黨員幹部12名，協助化解信訪矛盾85件。該縣各村共受理村民農戶辦理涉農事項1346項，全部限期辦結，監督村兩委公開辦理精準扶貧脫貧、一事一議等重大事項269件，對村級46個重大項目建設實施了“一事一監督”，順利通過相關職能部門的檢查驗收，收到了良效的社會效果。
據統計，2017年，群眾舉報村級黨員幹部的信訪件65件，2018年為46件，同比下降29%；2017年處理村級黨員幹部64件，2018年53件，同比下降17%。經問卷測評，2018年度群眾對黨風廉政建設的滿意率為97%，與2017年相比滿意率上升11%。通過推行村務監督委員會規範化建設，實現了群眾舉報村級黨員幹部的信訪總量下降、處理村級黨員幹部的案件數量下降，群眾對農村基層黨風廉政建設的滿意率逐年攀升、幹部服務群眾辦事效率得到提升“兩降兩升”目標。（作者系鎮坪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）
"