開放崛起 勇立潮頭
——寧遠縣承接產業轉移推動高質量發展紀實
湖南日報·新湖南客戶端通訊員 寧產軒
這是一幅畫，華美絕倫，神州萬山朝九嶷。
這是一本書，淵源厚重，縱貫千古文明史;
這是一首歌, 鏗鏘激昂，唱響百年振興夢。
這裡就是開放崛起、勇立潮頭、正縱情嶄露新時代卓越風姿的大美寧遠!
2013年11月，習近平總書記在湖南考察時，提出“一帶一部”發展戰略。2018年11月，國家級湘南湘西承接產業轉移示範區獲批建設。寧遠因勢而謀、應勢而動、順勢而為，迅速貫徹落實中央、省、市開放崛起部署，掀起承接產業轉移、推動高質量發展的蓬勃浪潮。
對標：融入開放新格局
旗幟引領方向，道路決定命運。寧遠主動融入全省全國全面開放大座標系，構建更寬領域、更深層次、更高水平的全面開放新格局，借力“大環境”，創造“小氣候”。
在戰略上主動融入。對標新發展理念，對接省委創新引領開發崛起戰略、市委開放興市產業強市戰略，寧遠提出生態立縣、文化活縣、工業強縣、農業富縣、旅遊興縣五大戰略，大力扶持民營經濟，做大做強實體經濟，推動縣域經濟實力在全省位次持續提升。
在規劃上主動融入。對標北上廣，對接珠三角、粵港澳大灣區，融入全省“一核三極四帶多點”“一核兩極三條經濟生命線”，以“三區”為主平臺，以“三業”為主抓手，打造創新開放引領區、特色農業優勢區、全域旅遊示範區，爭當承接產業轉移排頭兵。
在產業上主動融入。對標示範區產業承接方向，對接省市“五大開放行動”，進一步明晰產業佈局和承接重點。培育壯大新能源新材料、光電智能終端、食品生物醫藥、輕紡製鞋四大產業集群，打造十億企業、百億產業、千億園區、國家級高新區，建設製造強縣;培育壯大“兩茶一柑一菜”、“一縣一特”，打造國家級農業綠色發展先行區、農業產業化示範基地;培育壯大“錦繡瀟湘·偉人故里·聖地九嶷”全域旅遊品牌，促進文旅、農旅、工旅等多產業融合，年接待遊客過千萬、門票收入過一億、旅遊綜合收入過百億，打造全國知名生態文化旅遊目的地。
築巢：構建三區新平臺
寧遠把2510.961平方公里的縣域國土作為一個宜居宜業宜遊生態文化大公園、承接產業轉移大平臺，進行整體規劃、建設和管理，打破園區孤島效應，提升綜合承載能力。
園區構建形成“一區三園”格局。工業新城、城市新區、產城融合同步推進，園區工業集中度達到92.5%，綜合實力躋身全省第一方陣，三年前進50餘位。2018年以來，已成功創建國家級外貿轉型升級基地、省級高新區、臺灣工業園，被評為省級綠色園區、大數據產業園、智慧園區、集約節約示範園區、中小微企業創業創新基地。
城區構建形成“一城兩翼”格局。顯山、靚水、擴城、提質、增收、創安同向發力，主城區與南部生態文化新城、西部工業新城，縣城與灣井麻將小鎮、柏家坪舂陵古鎮交相輝映，成功創建國家衛生縣城、省級文明縣城、省級歷史文化名城。正在全面推進“十城同創、文明共建”，將以更高的顏值氣質、更美的發展環境，迎接八方來客。
景區構建形成“一山一城”格局。全域旅遊與鄉村振興同頻共振，九嶷山舜帝陵創國家5A級景區有序推進，獲評全國全域旅遊示範區創建縣、全省文化旅遊產業重點縣，九嶷山入選全省十二大旅遊功能區、十大生態旅遊景區、國家級風景名勝區。
圍繞三區配套，五張基礎設施網絡，五個一體化工程，五個三年行動計劃全面推進，產業聚集能力、人口吸納能力、要素集約能力和輻射帶動能力正在由量變到質量持續飛躍。
虹吸：探索招商新模式
面對經濟下行與轉型升級雙重擠壓，寧遠始終把招商引資作為開放崛起的“第一菜單”“關鍵一招”，探索創新，借力發力。
變全民招商為專業招商。2017年8月以來，與專業招商企業深圳無界集團合作，聯手打造光電智能終端、新能源新材料兩個百億產業園，簽約引進7批次33家高新技術企業，評為2018年全省十大重大產業建設項目。省委杜家毫書記親臨園區視察，給予高度肯定。
變單體招商為全鏈招商。聚焦全縣產業發展方向、招商引資目錄和已有優勢產業，做好強鏈、補鏈、延鏈三大文章。今年4月，在香港舉辦的湖南對接粵港澳大灣區懇談會上，寧遠與深圳無界集團簽約共建投資200億元的西部智慧產業新城，與深圳貝可科技簽約共建投資10億元的光電智能終端液晶電視機、商用顯示屏項目。
變供地招商為供房招商。大力實施“135”升級工程，建成標準廠房80萬平方米，今年開工在建40萬平方米。企業直接拎包入駐，大大降低非生產性投入、縮短投資週期，有效地杜絕圈地行為和“殭屍項目”。節約集約利用土地被國務院列入真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵。
在承接中，寧遠始終注重以商招才與以才招商相結合。新引進的光電智能終端、新能源新材料企業全部自帶科研團隊進駐，實現引進一家企業、帶來一個團隊、集聚一批人才、壯大一個產業的“葡萄效應”。引進海歸博士唐刈非，創辦瑞果生物科技，瑞果茶油榮獲全國金獎。引進返鄉能人歐陽瑤力，創辦康德佳林業科技，創建國家級星創天地。
破繭：打造環境新窪地
寧遠自知拼資源不可取，拼政策不可比，拼投入不可量，唯有拼服務、拼實幹、拼環境，實現逆勢發展、精明增長。
打破體制機制桎梏。全力推進“一件事一次辦”改革，推行“一站式”代辦、“母親式”服務，變“跑關係”為“走流程”、“找人辦”為“網上辦”、“求我辦”為“幫你辦”，解決企業的痛點、難點、堵點問題，一次辦率、可網辦率分別達到96%、100%。
突破利益固化藩籬。緊盯工程建設領域，紮緊預算審核、變更管理、結算評審三個環節的制度籠子，從源頭清除權力尋租、弄虛作假、跑冒滴漏、索拿卡要等頑瘴痼疾，構建親清新型政商關係。今年上半年，全縣政府投資項目同比增加20.3%，項目預算、結算分別審減17.8%、16%。
砸破幹部精神枷鎖。在全縣開展“三比三創”活動(比忠誠，創一流形象;比實幹，創一流作風;比貢獻，創一流業績)，廣大幹部精氣神煥然一新，真抓實幹、比學趕超、創先爭優蔚然成風。寧遠縣委組織部被評為全國人民滿意公務員集體，組織部長受到習近平總書記親切接見。
裕寧電子、海粵達科技等8家企業從落地到投產不到90天，創造“寧遠速度”。
蝶變：邁上發展新幹線
承接產業轉移，催化縣域經濟質量、效率、動力三大變革，新舊動能接續加速轉換，呈現高質量發展的鮮明特徵。
經濟運行量質齊升。主要經濟指標穩居全市第一方陣，縣域經濟綜合實力躍升到全省第32位，近五年前進20位，與寧遠總面積、總人口在全省第29位的排名更為相近。發展規模以上工業企業113家，總產值突破140億元。財政總收入佔GDP的比重達到11.12%，其中稅收佔比87%，財政績效管理躋身全國百優縣。今年上半年，繼續保持穩中有進、進中向好、好中趨優的良好態勢。
開放型經濟來勢迅猛。2018年，實際到位外資、內聯引資、外貿進出口額分別同比增長11.2%、16.17%、53.3%，近三年引進紅獅、光大、盛屯、華潤等三類“500強”企業10家，承接產業轉移項目112個，其中高新技術企業佔比70%，裕寧電子投產一年，即被認定國家高新技術企業。中明新材料、聚力新能源等10家正在申報國家高新技術企業。
大河有水小河滿，小河有水大河滿。2018年4月，寧遠如期摘掉省級貧困縣帽子。為鞏固脫貧成果，實現農民穩定增收，寧遠統籌推進產業承接與產業扶貧、產業振興，迎老鄉、回故鄉、建家鄉，興產業、幫就業、促創業、置家業，脫貧致富奔小康。2018年，全面小康實現程度達到99.7%，排全省三類縣第一位。
發展無止境，開放無止境。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人，我們將牢記初心使命，在新一輪產業革命、新時代改革開放的浪潮中破浪前行，展現寧遠作為，彰顯寧遠擔當，貢獻寧遠力量!
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