康養產業成為北海服務業發展新力量
冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫22.9℃，優質的自然條件使廣西壯族自治區北海市成為眾多老人青睞的康復養老之地。近年來，該市大力構建發展康養產業，建設康養機構11家，床位數2200張，使康養產業成為拉動全市服務業發展的重要新興力量。
立足長遠發展 著力構建政策體系
隨著北海市逐步成為全國重要的養老、養生城市之一，市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務會研究部署，主要領導多次親自協調解決困難和問題。發改、民政等部門在具體抓落實上主動履職、擔當作為、密切配合，形成強大的工作合力。為高位推進康養產業發展，該市採取一系列措施，著力抓好康養產業政策體系建設這一最基礎、最關鍵的工作。根據國家和自治區有關決策部署，結合當地實際，先後制定印發了多個文件，構建起完善的政策體系，為康養產業健康繁榮發展奠定了堅實基礎。
落實優惠措施 著力激發市場活力
認真貫徹國家和自治區有關文件精神，紮實落實優惠政策，通過補助投資、運營補貼等方式，推進公建民營，支持社會力量開展康養服務。市本級福利彩票公益金60%以上投入養老服務業，並隨本市老年人口的增加逐步提高投入比例，其中，支持民辦養老服務機構發展的資金達到31.5%。2016年以來，已安排340萬元福彩公益金對9家民辦養老機構安全設施進行改造。對取得國家養老護理員初級、中級、高級、技師職業資格證書並在養老機構護理崗位連續從業兩年以上的人員，由財政分別給予每人500元、1000元、2000元、3000元一次性從業獎勵。支持和鼓勵社會資本採取市場化運作及公建民營等方式舉辦養老服務機構。著眼“一帶一路”倡議，以創建“養生北海、候鳥天堂”品牌為立足點，吸引多地客商到北海考察投資。一系列優惠政策的落地實施，有效吸引了民間資本積極參與。
加快項目建設 著力打造示範品牌
打造城鎮養老機構示範品牌。總投資1.2億元的民辦康養項目——合浦昌和養老服務中心已完工，即將投入使用。該項目集老年醫療、康復、健康指導和休閒養生等服務於一身，將成為北部灣經濟區高端示範項目。按照“五星級”養老機構標準建設的合浦縣社會福利院1、2號養護樓項目，已完成基礎設施建設，預計年內投入使用。自治區民政廳支持建設的“頤養苑”和“關懷樓”項目成為廣西壯族自治區成立60週年大慶中央慰問團的慰問點。由公建民營改造而成的海寧老年公寓和海合老年公寓相繼獲得自治區“四星級”養老機構榮譽稱號。此外，北海市積極爭取自治區民政廳“廣西北部灣濱海養老中心”項目到北海建設，全力樹立北海康養品牌。
打造農村養老機構示範品牌。2019年北海市政府出臺了《北海市脫貧攻堅兜底集中託養工作方案》，計劃用2年時間投入1.1億元，新建7個、改建1個集中託養服務中心。其中，2019年已安排預算1500萬元，用於新建合浦縣農村託養服務中心和改造銀海區平陽鎮包家敬老院。這些項目不僅能為建檔立卡貧困戶和特困供養對象提供集中供養服務，也可以解決部分農村失能老人的養老問題。同時，該市不斷創新農村養老機構管理服務模式，投入500萬元新建成的公館鎮農村養老服務中心作為合浦縣社會福利院的分院，由縣福利院統一規範管理，護理人員在當地招聘並定期培訓，解決了農村養老服務設施“無人管、管不好”的難題。這種運營管理模式，也為北海市農村養老機構運營管理提供了可推廣、可複製的模板。
推進醫養結合 著力提升服務水平
積極整合現有醫療衛生資源和養老資源，著力在創新體制機制、優化服務供給、提升服務質量上下功夫，加快推進醫養結合發展，實現“以醫助養”“以養促醫”。加快醫養結合項目建設。北海市中醫院新院（中醫養生康復基地）和北海先覺新醫正骨醫院養老項目正積極籌劃中。北海佰培恩醫院（康養中心）、北海萬潤高端醫療綜合體配套及航空康旅特色小鎮等項目投資合作框架協議相繼簽訂，隨著這批項目的落地實施，將極大提升北海市的醫療康養服務水平。實現“養中有醫”全覆蓋。全市已取得養老機構設立許可證的機構均成立了醫務室或與醫療機構簽訂服務協議，設立簽約醫生工作室，定期開展坐診及巡診服務，使老人身體健康得到保障。開展家庭醫生簽約及健康管理服務。出臺《北海市家庭醫生簽約服務工作實施方案》，以“分類服務、按需服務”為原則，把社區老年人作為重點人群，為其提供針對性的健康管理服務，協助老年人開展健康自我管理。
聚焦居家養老 著力創新服務機制
為妥善解決90%老人的居家養老問題，北海市從信息、服務和監管等方面創新服務模式。搭建智慧養老信息平臺。將老年人家庭信息、健康指標等基本信息導入平臺，並通過手環和APP實現數據鏈接，實時為老年人提供應急救援服務。推動形成“三社聯動”的服務模式。組織開展由社區引導、社會組織部署、社工牽頭、社區志願者廣泛參與的為老服務活動，構建低齡老年人服務高齡老年人“時間銀行”服務工作機制。對政府購買居家養老服務實施全過程監管。通過信息平臺詳細記錄服務人員到戶時間、服務實施過程等信息，並組織第三方實地抽檢，保障資金安全和服務質量。（鄧金雄 李 季 魏全保）