史無前例減稅 特朗普稅改計劃如何促進經濟增長

美國 經濟 投資 微軟 中國商網 2017-05-07
史無前例減稅 特朗普稅改計劃如何促進經濟增長

當地時間4月29日,華盛頓爆發了上萬人規模的遊行活動,抗議特朗普的氣候政策和能源政策。當天適逢美國總統特朗普執政滿一百天。CNSPHOTO提供

美國蓋洛普近日發佈的數據顯示,對特朗普的工作持肯定態度的選民比例僅有41%,創自二戰結束以來美國曆任總統執政百日支持率的新低。

從民調數據看,美國人對特朗普似乎不太滿意,但據美聯儲調研顯示,86%受訪者認為特朗普稅改計劃能夠刺激美國經濟。白宮官網稱,在半個多世紀以來,特朗普在執政百日頒佈的立法和簽署的行政命令比以往任何一個總統都多。

4月底,美國總統特朗普又提出了稅改計劃。

此次稅改富人受益最大

《紐約時報》等媒體認為這次稅改方案完全是為富人和大企業指定的。

特朗普提出的稅改計劃是針對美國的企業和個人大幅減稅。美國財政部長史蒂文·姆努欽和白宮國家經濟委員會主任加里·科恩在白宮通報了特朗普的減稅計劃。

這次稅收改革的目標是促進經濟增長並創造數以百萬計的新就業崗位,減化已經過於冗雜的稅收制度,為美國家庭尤其是中產階級家庭減輕稅收負擔,將位居全球前列的企業稅率降至全球範圍內較低水平。

具體來說,個人稅改革計劃為將原先的7檔個人所得稅稅率簡化為15%、25%和35%三檔,將標準抵扣額度翻倍,為需要撫養孩子和其他需照顧被扶養人的家庭提供額外稅務扣減,取消原先主要只面向富裕階層的針對性減稅措施,取消3.8%的奧巴馬醫保稅。

科恩稱,稅改將取消大多數主要讓高收入個體收益的稅收減免措施,住宅所有權、慈善贈與和退休儲蓄都將受到保護,但是其他的稅收收益將被取消。

企業稅改革計劃將企業稅率由原來的35%削減到15%,政府還計劃用屬地稅收體制(即美國企業在美國以外收入不再被納入美國徵稅範圍),這意味著美國企業在海外收益轉回國時只用被徵收一次性稅收,幫助海外數萬億美元資金迴流,購買資源並創造工作機會。

姆努欽稱,稅改的目標是為了提升美國企業競爭力,他還表示參眾兩院在稅改計劃的核心原則上達成一致意見。他還表示稅改的目標是讓美國企業,成為世界上最有競爭力的企業,而現在美國企業35%的稅率,或許是世界上最複雜,也最沒有競爭力的企業稅,從而導致企業在海外留下了數萬億美元,也就不足為怪了。

BBC分析,若美國今後推行15%的稅率,這將比英國(20%)和香港(16.5%)低。目前美國的跨國公司預計在海外獲得了2萬6千億美元的盈利,但這些從沒有被帶回美國。美國的公司稅率(35%)是世界上最高的。這導致許多跨國公司將海外利潤留在愛爾蘭和盧森堡等避稅國家。

《紐約時報》等媒體都在批評這樣的一份稅改完全是為了富人和大企業指定的,比如取消了所謂的最低稅收額和遺產稅,特朗普家族就會從中大大獲利。

美國華裔專家教授顧璦妮稱:“毫無疑問,特朗普的稅改計劃,中產階級和富人群體獲益最大。據統計,2016年美國華裔家庭年收入中位數是65050美元,在美國屬於中產階級水平。同時這也符合之前川普反覆提及的理念,讓富人承擔合理的稅收,以利於富人增加投資,進而增加工作機會”。

國會不一定能夠通過

計劃中卻並沒有回答如何在減稅的情況下不推高赤字水平。

在隔夜的交易當中,市場對特朗普的這份稅改的反應卻並不積極,美國三大股指甚至出現全面下跌。這其中的原因是什麼?缺少了市場看重的什麼細節?

CNBC指出,從隔夜股市的交易來看,市場對特朗普公佈的所謂“有史以來最大稅改並不買賬”。但特朗普政府的首份稅改文件無疑是市場期待已久的,整個稅改和基建計劃是這段時間以來推動股市走高的主要動力。在稅改計劃公佈之前,道瓊斯工業指數還保持著最高75點的漲幅,但稅改之後迅速下挫,最後全天小幅收跌0.1%;標普500盤中指數也在歷史記錄高點徘徊,但在收盤時沒能保住漲勢,小幅收跌0.05%;納斯達克指數在盤中一度觸及歷史最高點,但在稅改計劃公佈之後也迅速扭轉漲勢,收盤時下跌0.27點;美元指數在盤中也出現下跌。

CNBC指出,目前外界普遍觀點認為此份文件缺少了兩個重點:

首先,在公司稅率方面,特朗普僅僅表示對美國在海外持有數萬億美元的利潤和現金被徵收一次性稅收,但具體對美國企業匯回的海外稅率卻並未確定;這份稅收計劃當中還缺少對邊境稅以及淨利息抵扣消除政策的稅改細節,這兩個條款若是執行可能會為美國創造超過2萬億美元的收入。

其次,市場還擔憂特朗普政府的稅改能夠在多大程度上刺激經濟增長,並且在不推高赤字,維持稅收中性的情況下實現減稅,這將是稅改政策能否得到國會批准的關鍵。

路透社分析指出,市場經常是有傳言就買,有新聞就賣。就這個提案本身對於企業應該說是一個好的消息,按理說市場是股市應該漲的,但出現下滑,就是因為這個傳言一旦變成了新聞之後,有一些人是從高位進行了平倉。還有一個原因就是,它還不是一個非常完整的提案,而只是一個大綱性的計劃,很多的細節還沒有敲定,能否通過國會批准的不確定是很大的,所以市場平靜反應。

但路透社認為過戶通過此項稅收計劃的可能性較小,因為如果試試這項稅改計劃,美國的財政收入就會出現明顯的下降,但計劃中卻並沒有回答如何在減稅的情況下,不推高赤字,所以在國會內部強調財政平衡的兩黨其實是反對這項計劃的。

知名資本運營公司Capital Economics煩人經濟學家安德魯· 亨特也表示,隨著個人稅率和公司稅率的大幅下降,預計未來十年聯邦預算赤字將增加7萬億美元。所以他認為國會幾乎不可能以目前的形式批准稅改。”

根據稅收和經濟政策機構的報告,在海外留下最多利潤的公司分別為蘋果、輝瑞製藥、微軟、通用電氣和IBM。

對科技公司影響較小

下調公司稅稅率對科技公司的影響不大,因為他們本來也沒有繳納那麼高的企業稅。

近年來,很多科技巨頭一直想辦法將實際稅率降至35%的法定稅率以下,通常是在低稅率國家計入利潤,然後把資金留在當地。據全球金融數據和分析機構S&P Global Market Intelligence的資料,標準普爾500指數成分股公司中有20家信息技術公司實際年稅率在20%或以下,包括Facebook 和谷歌的母公司Alphabet ,只有六家科技公司實際年稅率為35%或更高。

杜克大學專門研究稅收政策的法律教授勞倫斯認為,對科技巨頭而言,下調公司稅稅率影響不大,因為它們本來也沒有繳納那麼高的企業稅。最大的問題是存放在海外的大量資金會受到哪些影響,而特朗普的計劃也沒有明確海外資金匯回的問題。

某些大型科技公司的關鍵問題是,它們存放在海外的大筆資金需要繳納一次性的匯回稅,對此特朗普公佈的稅改計劃中並未給出解決方案。但特朗普將公司稅率下調至15%的舉措對初創公司而言可能是個好消息。

特朗普的稅改及基建邏輯點在於通過匯回稅率將海外約2.4萬億美元的利潤(其中現金1萬億美元)匯回國內,增加國內的就業以及基建投資,支持整體計劃。而科技股巨頭則是主要的目標公司。受此預期驅動,科技板塊領漲整個特朗普行情。以科技股佔較大權重的美國納斯達克綜合指數跑贏了道瓊斯和標普500指數,再次創下歷史新高。

CNBC報道稱,在美股盤後公佈財報的幾個科技巨頭當中,亞馬遜公司第一季度的成績單非常漂亮——營收357億美元,高於預期353億美元,同比攀升23%。其中亞馬孫最受關注的業務雲計算網絡服務平臺(AWS)季度營收同比飆升43%,不少觀點認為亞馬遜這部分業績將受到人工智能技術的進一步提振。

谷歌母公司Alphabet的財報也受到矚目。此前市場擔憂谷歌的廣告業務會受到旗下視頻網站YouTube幾個廣告大客戶流失的影響,不過財報卻顯示谷歌的整體廣告銷售依然非常強勁。

相比之下,微軟的財報就不如前兩家公司了。根據財報顯示,微軟的營收235.6億美元,不及預期236.2億美元。不過整體疲軟的財報卻有一處亮點,就在微軟的雲服務上,其營收超過預期,達67.6億美元,同比增長11%。微軟的股價在財報公佈之後一度下挫,超過1%。

有分析師表示由於特朗普的稅改政策,包括海外現金匯回稅率等重要政策的細節還沒有最終敲定,因此公司都不敢在這個時候加大投資和支出。

富國銀行基金公司首席投資策略師布萊恩·雅各布森表示,看上去很多公司的高層決策者確實都在坐等具體政策的正式出臺,沒有人想現在就增加資本支出,這樣的情況會一直持續到他們真正知道稅收環境到底是怎樣的。所以雅各布擔心照此下去,今年第二季度的財報可能會令人失望,因為企業們仍在繼續等待政策方面的具體細節。

全球最大資產管理公司貝萊德CEO芬克(Larry Fink)說:“美國企業界的高管都暫時停下腳步,關注特朗普如何推進施政計劃。”

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