《雄安新區建設的建議報告》今日在蘭發佈

經濟 交通 環境汙染 空氣汙染 中國蘭州網 2017-05-20

2017年5月17日,《關於雄安新區建設的建議報告》在蘭州完成併發布,《建議報告》由中國三產化/服務化著名學者賀有利等歷時39天潛心完成。

《建議報告》著眼“怎樣建好雄安新區”,進行了深入的學術研究和探討,提出了探討雄安新區劃歸北京市的建議,提出了探討南京市更名為金陵市或建業市的建議,指出雄安新區的首要任務不是生產GDP,這些學術建議值得有關部門參考。

《建議報告》具體提出了雄安新區的四點啟示,超大城市的發展不能繼續攤“大餅”,超大城市的發展要走組團之路,超大城市的新區建設要少而精,超大城市不能再“先集中—後疏解”。

《建議報告》具體提出了建設雄安新區的六點建議,建議雄安新區要堅持“四個統一”,建議探討雄安新區劃歸北京,建議北京構建“一城兩翼”的發展格局,建議北京加強“三組團”之間的交通,建議雄安新區要防止與保定市區攤成“大餅”,建議雄安新區要緊緊圍繞疏解集中承載地。

《建議報告》指出,中國經濟佈局首先呈現許多點的發展狀態;然後出現了沿海軸、長江軸等發展軸,進入點、點軸的發展狀態;最後出現了長三角、珠三角、京津冀等城市群,進入點、點軸、點軸群的綜合發展狀態。雄安新區屬於京津冀城市群,是京津冀城市群一個靚麗的耀眼的新“點”,雄安新區的佈局符合增長極理論,符合點軸理論,符合點軸群理論。

《建議報告》指出,南京別名建康、金陵、建業、應天等,擁有6000多年文明史、近2600年建城史、近500年建都史,是中國四大古都之一,有“六朝古都”、“十朝都會”之稱。鄭重建議探討南京市更名為金陵市或建業市。

《建議報告》提出,超大城市的發展不能繼續攤“大餅”。城市建設特別是超大城市、特大城市、大城市的發展和建設,不能繼續攤“大餅”,越攤越大,不能一環、二環、三環、四環、五環、六環的發展下去,這樣發展下去根本無法解決交通堵塞的問題,根本無法緩解城市空氣汙染的問題。

《建議報告》提出,超大城市的發展要走組團之路。城市建設特別是超大城市、特大城市、大城市的發展和建設,要按照點軸群理論,走組團城市發展之路,具體是建設城市新區,但城市新區必須與中心城區相隔離,堅決防止城市組團連成一片重新開始攤“大餅”,加劇城市的交通堵塞和空氣汙染。

《建議報告》提出,超大城市的新區建設要少而精。超大城市、特大城市、大城市建設的城市新區不能過多,最多兩個,一般一個。要防止亂鋪攤子,像過去一下規劃許多的衛星城,結果衛星城都沒有成功發展起來,必須集中人財物建設一個或兩個新區,這樣新區就能夠迅速形成規模,吸引中心城區的產業和人口,防止成為“鬼城”。

《建議報告》提出,超大城市不能再“先集中—後疏解”。超大城市、特大城市、大城市的建設不能再走“先集中—後疏解”的回頭路,要未雨綢繆,建議從現在起超大城市、特大城市、大城市的中心城區要嚴格控制加密,建議建設部門和國土部門儘快研究出臺有關規定,嚴格限制中心城區的加密。

《建議報告》建議,雄安新區要堅持“四個統一”,即統一規劃、統一徵收、統一供地、統一管理。建議雄安新區對所有的農村集體土地不分新用途進行相同價格的徵收即“全面統一徵收”。建議雄安新區對農地徵收實行價格管制制度和價格公示制度。土地增值主要是國家和城市投資造成的,建議實行“統一徵收,增值返還”。

《建議報告》建議,探討雄安新區劃歸北京市。雄安新區的定位主要是疏解北京的非首都功能,是接受北京的機關企事業單位,雄安新區的規劃、建設、管理與北京的疏解單位緊密聯繫,北京又集中了全國許多最優秀的規劃、建設、管理等方面的人才,雄安新區由北京市統籌管理,可以解決北京市“大馬拉小車”的問題。

《建議報告》建議,雄安新區要由雄安新區管理委員會統一管理,雄安新區管理委員會應該設立為副省級單位,雄安新區的雄縣、容城、安新3縣應該逐步有序“改縣為區”,調整為副地級單位,雄安新區具體接受北京市委市政府的統籌領導,有利於形成雄安新區疏解搬遷與規劃建設的巨大合力。

《建議報告》指出,雄安新區劃歸北京市,雄安新區將享受與北京中心城區一樣的就學、就業、養老、工資、福利等待遇,非常有利於提高疏解單位和群眾的積極性和主動性,非常有利於吸引北京中心城區的企事業單位在雄安新區設立分部、分校、分院,非常有利於吸引北京中心城區的企事業單位和居民疏解到雄安新區。

《建議報告》指出,雄安新區劃歸北京市,將極大地增加北京的城市空間,疏解到雄安新區單位的財政收入仍然屬於北京市。北京將集中其巨大的財力、人力、物力加快雄安新區的建設,統籌北京中心城區向雄安新區和通州的疏解,解決北京的“大城市病”。河北將集中精力加快河北的全面小康社會建設,促進京津冀城市群協調發展。

《建議報告》建議,根據京津冀及周邊地區的經濟聯繫和社會情況,積極探討京津冀及周邊地區的行政區劃的合理調整,將河北的一些縣市劃歸北京及天津,將河北周邊特別是石家莊周邊的一些縣市劃歸河北,進一步拓展京津冀城市群的腹地,帶動經濟落後地區的發展,加快京津冀城市群的發展,打造世界級的城市群。

《建議報告》建議,北京構建“一城兩翼”的發展格局。雄安新區劃歸北京市,北京將形成“一城兩翼”“三組團”的發展格局;“一城”是北京中心城區,是北京的中心,主要是首都功能,是全國的政治中心、國際交往中心;“一翼”是通州,是北京的城市副中心,主要是北京市的行政管理中心;“一翼”是雄安新區,是首都的副中心,主要是北京非首都功能疏解的集中承載地。

《建議報告》建議,北京的“一城兩翼”“三組團”是一個有機的組成,相輔相成,缺一不可。北京中心城區主要是疏解,主要是外遷;通州副中心主要是接受中心城區疏解的北京市的機關和企事業單位;雄安副中心主要是接受中心城區疏解的非首都功能的機關和企事業單位。要有序加快雄安新區的建設步伐,積極穩妥有序疏解北京中心城區的非首都功能,加快北京“一城兩翼”“三組團”的有序發展和合理調整。

《建議報告》建議,北京加強“三組團”之間的交通,建設北京中心城區與雄安新區之間封閉的高速公路和軌道交通大通道,不在北京中心城區與雄安新區之間設立出口,不僅是為了縮短北京中心城區與雄安新區的時空距離,更主要的是為了防止建設區沿大通道發展,破壞北京中心城區與雄安新區之間的隔離帶,最終使北京中心城區與雄安新區連成一片,攤出一個超級“大餅”,帶來更加嚴重的交通堵塞和空氣汙染,破壞雄安新區疏解北京非首都功能的戰略。

《建議報告》建議,雄安新區要防止與保定市區攤成“大餅”。雄安新區與保定市30公里距離太近,這30公里要作為雄安新區與保定市區永久的城市建設的綠色隔離帶,實行立法保護,嚴格禁止開發建設,建設部和國土資源部要嚴格監督,要堅決防止雄安新區與保定市區連成一片,攤出一個新的超級“大餅”,破壞雄安新區疏解非首都功能的戰略部署,影響“千年大計、國家大事”。

《建議報告》建議,雄安新區要緊緊圍繞疏解集中承載地這個首要任務,疏解北京中心城區的非首都功能,逐步緩解和治癒北京中心城區的“大城市病”,緩解北京中心城區的空氣汙染,基本解決北京中心城區的交通堵塞。雄安新區的首要任務不是要生產多少GDP,而是要走出疏解大城市、解決“大城市病”的創新發展之路。

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