4個小時能做什麼？在沈撫新區能夠開辦一家企業，取得辦企所需的營業執照、公章、稅票。當前，在遼瀋大地乃至整個東北地區，沈撫新區是最具發展潛力的熱土之一。自2018年下半年以來，這座以改革創新為基因、以六大主導產業為支撐、以一流營商環境為血脈、以開放合作為性格特點的國家改革創新示範區，憑藉迅猛的發展態勢和無限的發展潛力吸引了全國的目光。
2018年9月13日，沈撫新區獲批國家改革創新示範區後，努力建設成為東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標杆區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎。近一年時間過去了，沈撫新區在黨中央、國務院的堅強領導和遼寧省委、省政府的部署支持下，落實新發展理念，推動高質量發展，在全面建設國家改革創新示範區道路上大步邁進，蹄疾步穩，成果斐然。
全方位改革創新發揮示範引領作用
沈撫新區始終堅持把改革創新作為突破口，向改革要空間、要動力、要活力。著力推進區域協同一體化，探索跨行政區劃建設新區的新管理模式，與瀋陽、撫順融合聯動一體化發展。著力推進管理體制扁平化，縱向實行“管委會+街道”兩級管理體制，推進民生事務全域通辦；橫向實行“大部門 大科室”制，優化職責配置，按需設崗、一人多能，實現了“小機構、寬職能、高效率”。著力推進開發建設市場化，全面實行“管委會 公司”創新型開發建設模式，通過拓展政府購買服務領域，充分激發市場活力，有效增強了政府服務職能的專業程度，提高了服務效率與質量。
此外，沈撫新區還著力推進用人分配企業化、產業發展高新化、管理服務高效化……經過近一年的建設發展，沈撫新區已將改革創新貫穿於經濟社會發展的全過程，並注重發揮示範引領作用，努力形成一批可複製可推廣經驗。2019年上半年，沈撫新區在不同領域形成了“項目管家全流程服務平臺”“施工圖多審合一”“財政國庫跨行政區域集中支付”等23條改革創新舉措。
以“兩大、兩智、兩高”為支撐實現高質量發展
2019年7月30日，年產值將達100億元的東北首家京東雲(遼寧)數字經濟產業園在沈撫新區正式開園；8月9日，全國首個華為人工智能創新中心在沈撫新區上線運行；8月15日，投資100億元的綠地智慧科技園項目落戶沈撫新區；8月16日，總投資100億元的聖豐科技小鎮項目落戶沈撫新區；8月29日，華潤健康集團東北區域總部落戶沈撫新區……僅一個月之內就有國內多個行業龍頭企業紛紛落子，沈撫新區正在成為投資熱土。今年1—7月，沈撫新區招商引資簽約項目共124個，同比增長526%。2018年以來，沈撫新區招商引資簽約項目共計234個，其中百億元以上項目8個，50億元以上項目14個，10億元以上項目26個，1億元以上項目99個。
不僅是招商引資方面，從整體來看，今年1—7月，沈撫新區建設發展呈現良好態勢：財政總收入同比增長134.3%，固定資產投資同比增長50%，新增註冊企業同比增長219%。
沈撫新區堅持項目立區、產業強區，以發展數字經濟為主線，以平臺經濟為基礎，聚焦“高新特”產業，確立“兩大、兩智、兩高”(大健康、大數據、人工智能、智能製造、總部經濟、科技金融)六大主導產業方向。圍繞大健康產業，引入青島國奧源幹細胞東北產業中心項目，沈撫養生谷一期主體工程已經封頂，閩商健康食品產業園等項目已開工、續建。圍繞大數據產業，引入騰訊數字遼寧大數據中心、中科曙光先進計算中心等項目，東北首家京東雲(遼寧)數字經濟產業園已開園運營。圍繞人工智能產業，引入真心科技智慧園項目，全國首個華為人工智能創新中心已正式上線。圍繞智能製造產業，國內首條8英寸MEMS芯片生產線、泊寶工業機器人項目、廣泰真空裝備項目已經正式投產運營。圍繞總部經濟產業，累計引進並簽約150個總部項目，7大遼寧省屬國企集團全部落戶新區。圍繞科技金融產業，引進了中科院科學城項目，瀚華金融生態小鎮項目已開工建設。
營商環境新標杆打造政策窪地服務高地
沈撫新區建設發展取得的豐碩成果源自優厚的政策、優良的環境和優質的服務。近日，沈撫新區為域內40餘家高新技術企業上門宣講惠企政策，兌現獎勵資金，為符合獎勵條件的高新技術企業送上了政策禮包，讓企業真正享受新區的政策紅利。
沈撫新區以示範區建設方案及其實施意見為基礎，構建了以總部經濟、主導產業、人才引進、金融扶持和差異化用地為重點的“1 3 5”政策體系，並在此基礎上優化調整，修改提升新區主導產業政策，進一步放大新區政策紅利，形成“窪地效應”。
沈撫新區依託遼寧首個具有省市縣三級審批權限的政務服務中心，實行“園丁式”審批，在企業開辦環節，進一步提高企業開辦時效，20分鐘完成企業註冊，4小時完成全部企業開辦手續；在建築工程審批環節，從立項到施工許可的審批可在30天內完成，社會投資工業類項目最快6個工作日內即可完成規劃預許可、施工預許可的審批；在竣工驗收環節，實行聯審聯驗，將備案和驗收環節合一，不動產登記可在3天內辦結。
在沈撫新區，高效與優質是服務標準。新區構建了項目全生命週期管理服務平臺，每個項目都配備一名“服務管家”，為項目提供全流程“管家式”服務；從政府、企業、社會三個維度打造“誠信沈撫”，堅守契約精神，重信守諾，說到做到。
以平臺經濟為重點打造對外開放新前沿
大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。沈撫新區堅持對外開放，著力構建全方位、多層次、寬領域的開放格局，打造對外開放新前沿。
一方面，創新合作模式，圍繞六大主導產業，開展產業鏈協作招商，實現集群式發展；開展產業基金投資合作，實現“基金 項目”“基金 人才”的資源整合；實行產業園區平臺支撐，同多家國內先進園區共建園區平臺。此外，沈撫新區還組建了5個境外招商聯絡處，與25家境外商會簽訂合作協議，搭建對外招商平臺；設立沈撫海關，同時與遼寧自貿區瀋陽片區開展全面戰略合作，進一步放大自貿區和示範區的“雙區”疊加效應。
另一方面，搭建開放平臺，打造“1 1 N”高水平開放平臺。第一個“1”即依託敦煌網等公司，打造面向東北亞、“買全球、賣全球”的在線外貿交易平臺；第二個“1”即依託澳大利亞德佛天境科技小鎮項目，建設國內進口商品的線下展銷中心；“N”即聚焦重點地區，建設N個合作開放園區，促進主導產業集群式引入。
除開放平臺外，沈撫新區還搭建了管理服務平臺、交易結算平臺、創新創業平臺，高標準完成平臺經濟頂層設計，夯實平臺經濟基礎設施。目前多個平臺已初具雛形，電商平臺已正式運轉。2019年8月16日，東北地區首個“買全球、賣全球”的東北亞數字貿易平臺——東北亞跨境數字貿易總部基地正式揭牌運營，並於當天成功交易沈撫新區跨境電子商務“9610出口模式”第一單。
宏偉藍圖已經繪就，壯麗前景催人奮進。沈撫新區將在國家改革創新示範區建設的深水區，以敢為人先的氣魄和一往無前的奮鬥姿態，努力在新時代展現新氣象、實現新擔當、施展新作為、開創新局面，早日實現“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”目標，為實現新時代遼寧全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻。
數據來源：沈撫新區管理委員會
《 人民日報 》( 2019年09月10日 14 版)
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