國家統計局9月16日發佈8月份宏觀經濟數據，主要指標有升有降，工業生產下行趨勢仍未扭轉，但高技術製造業實現較快增長；剔除受政策擾動影響的汽車消費後，消費增速呈現企穩跡象；基礎設施投資增速回升，支撐固定資產投資整體保持平穩增長，地方政府專項債券發行將加快。
國家統計局新聞發言人付凌暉同日在國新辦新聞發佈會上表示，前8個月國民經濟運行處在合理區間，結構優化態勢沒有變，穩中有進的態勢在持續。目前正處在結構調整攻堅階段，有基礎、有條件、有信心實現全年預期發展目標。
8月經濟數據持續穩中有進，與近期逆週期調節力度加碼，相繼出臺促進居民消費、穩定基建投資、降低融資成本等一系列舉措也密不可分。事實上，當前逆週期調節的政策重心就是調結構、促轉型。
國務院總理李克強9月15日在接受俄羅斯塔斯社書面採訪表示，針對當前經濟形勢的變化，中國政府將在保持宏觀政策連續性穩定性的基礎上，運用好逆週期調節工具，實施大規模減稅降費、增加專項債券使用、降低融資成本、鼓勵創業創新等政策，夯實微觀經濟基礎。
產業結構優化，消費升級
數據顯示，8月份全國規模以上工業增加值同比增長4.4%，增速比上月回落0.4個百分點；環比增長0.32%，比上月加快0.13個百分點。
高技術製造業較快增長是最大亮點。8月，高技術製造業增加值同比增長6.1%，比規模以上工業快1.7個百分點。其中，醫療儀器設備及儀器儀表製造業、醫藥製造業、電子及通信設備製造業分別增長11.8%、8.3%和5.4%，比規模以上工業快7.4、3.9和1.0個百分點。
付凌暉表示，8月份工業生產增長略有放緩，確實存在經濟本身有一定的下行壓力的因素。從8月份當月來看還有一些特殊因素，比如工作日比上年同期少一天，對當月工業增速有一定影響。8月份全國登陸的颱風是3個，比歷史常年多1.2個，其中“利奇馬”颱風強度是新中國成立以來第五強的颱風，對東部地區省份工業生產造成一些不利影響。
“從下階段來看，工業生產保持穩定還是有比較多的穩定條件。工業升級發展的態勢在持續，一系列工業發展的政策效力也在持續顯現，今年大規模減稅降費將為企業提供很好的支撐。從未來發展的情況來看，逆週期調節力度在加大，近期推進貸款市場化報價利率機制的形成，實施了降準，這些都為工業企業發展提供了很好的條件。當然，目前我們也應該看到工業生產確實還面臨一些困難和挑戰。下一步，還要按照黨中央和國務院的部署，進一步強化逆週期調節，加大‘六穩’工作力度，促進工業平穩健康發展。”付凌暉說。
萬博新經濟研究院副院長、營商環境中心主任劉哲接受第一財經記者採訪時表示，傳統動能增長乏力，新動能持續高速增長，新舊動能轉換進入關鍵時期。工業生產下行趨勢仍未扭轉，但高技術製造業增加值仍維持較高增速，3D打印設備、智能手環等新興製造業增速也均在50%以上。
劉哲表示，儘管新興產業增速較快，但佔比仍較小，尚不足以帶動工業增加值企穩回升。隨著相關政策扶持力度的加大，產業結構的不斷優化，工業生產的韌性將逐步體現。
消費方面，8月份，社會消費品零售總額33896億元，同比增長7.5%，增速與上月基本持平。其中，扣除汽車以外的消費品零售額增長9.3%，比上月加快0.5個百分點。
劉哲告訴第一財經記者，消費增速小幅回落，但剔除受政策擾動的汽車消費後，社會消費品零售總額增速已經出現企穩跡象。
消費升級類商品增速加快，限額以上單位文化辦公用品類和化妝品類商品分別增長19.8%和12.8%，增速比上月分別加快5.3和3.4個百分點。
付凌暉強調，當前經濟增長內生動力較強，國際金融危機以來，經過結構調整，中國經濟跟過去相比已經發生很大變化，內需已經成為經濟增長的主要動力。上半年，內需對經濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經濟增長貢獻達到60.1%，中國消費增長處於需求升級和擴大非常快的階段，從主要數據來看，消費需求在擴大，消費結構在升級。
基建投資發力
經濟穩增長必須要穩投資，而投資中基礎設施投資佔重要地位。
數據顯示，1～8月份，全國固定資產投資（不含農戶）400628億元，同比增長5.5%，增速比1～7月份回落0.2個百分點。
分領域看，基礎設施投資同比增長4.2%，增速比1～7月份加快0.4個百分點，與上年同期持平。其中生態保護和環境治理業保持較高增速。
“從前期情況來看，基礎設施投資增長並不高，主要是由於今年大規模減稅降費舉措，地方政府財政收入受到一定影響，影響了基礎設施投資能力。面對這種情況，中央政府加大支持力度，進一步增加專項債的發行，提前下達明年專項債部分新增額度，這樣有利於支撐基礎設施投資的增長。”付凌暉告訴第一財經記者。
今年2萬億元力度空前的減稅降費明顯減輕了企業負擔，但地方財政收入受此影響較大。前7個月，地方一般公共預算本級收入同比增長僅3%，創近年新低，有11個省份收入下滑。
為了穩投資補短板，今年地方政府新增債券規模大幅提高至3.05萬億元，並首次提前至1月發行。截至8月底，地方政府新增債券發行進度已達94.79%，9月底前可以完成全年發行任務。得益於此，今年基礎設施投資較為穩定，但也並未出現較高增長。
隨著下半年經濟下行壓力有所加大，穩投資力度也急需加大，地方政府專項債券再次成為重要政策工具。9月初的國務院常務會議，專門部署了加快發行使用地方政府專項債券。
這次部署有三大要點。首先，2020年專項債券額度將提前至今年下達，根據現有法律法規，提前下達專項債額度最高為1.29萬億元。其次，禁止投向土地儲備和房地產相關領域，2020年專項債將重點投向鐵路、軌道交通等十大基礎設施領域。最後，專項債可做項目資本金範圍從以前4個領域擴至上述十大基礎設施領域，並且首次明確專項債資金用於項目資本金的規模佔該省份專項債規模的比例可為20%左右。考慮到資本金可以撬動三四倍社會資金，機構按今年專項債數據測算此舉撬動社會資金可超1萬億元。
上海財經大學教授鄭春榮告訴第一財經記者，今年的債務資金、項目安排比去年啟動得更早，有利於地方政府妥善安排項目進度，穩投資穩增長。
付凌暉認為，中國基礎設施發展還有很大潛力。從數據來看，目前人均基礎設施存量水平相當於發達國家的20%～30%，在民生領域、區域發展方面，還有大量的基礎設施投資需求。基礎設施投資保持較快增長有不少有利條件，國家進一步加大對基礎設施投資的支持力度。
不過，值得注意的是，1～8月份，民間投資236963億元，同比增長4.9%，比1～7月份回落0.5個百分點。劉哲稱，民間投資仍然有一些低迷，未來需要進一步優化營商環境，尤其是企業關注的法治環境和政策環境，穩定企業家的投資信心和盈利預期。
此外，1～8月房地產開發投資84589億元，同比增長10.5%，增速比1～7月份回落0.1個百分點，商品房銷售面積101849萬平方米，同比下降0.6%，商品房銷售額95373億元，增長6.7%。
劉哲表示，房地產開發投資已連續三個月下行，傳統房地產業已不能成為支撐中國經濟持續增長的動力，預計未來可能進入下降趨勢，拖累固定資產投資增速。
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