機構改革，使黨政部門職能集中到監督管理上，事業單位的職能越來越高度集中到公益服務上。事業單位中雖然有承擔機關事務管理的機構，但卻不是統一設置，也管不了那麼細。因此，統一使用合同工模式，還會繼續存在。尤其對於基層事多機構少、編制少的現狀來說，合同工、勞務派遣工依然是黨政、事業單位工作力量的補充。只是相對來說，黨政部門因為機構性質，臨時用工都將由事業單位承擔。包括行政執法部門，雖然會暫保留在事業單位序列，也不允許再使用輔助人員執法。事業單位雖然可以使用部分合同工、勞務派遣工，但能由社會服務代替的，儘量由政府購買服務代替。
事業單位生產經營類、中介服務類、有償服務類職能改企，實行事企分開，大面積使用自收自支人員、合同制用工的現象，也會得到徹底改變。事業單位壓縮人員編制，首當其衝的就是這類人員。有的會暫時保留在事業單位，繼續從事輔助工作；有的會隨生產經營職能改企，在新企業重新就業；有的會隨職能的消失，在領取經濟補償後，自主擇業；還有的會提前退休，交由社保部門保障。
勞動合同制的工勤人員其實就是我們日常所說的臨時工，也就是沒有編制的人員。
這部分人員其實是事業單位改革中影響最大的一部分群體，國家對事業單位改革已經明確就是要優化整合，然後精簡編制，因此沒有編制的人員是不可能在改革中獲得編制的。
參公事業單位也屬於事業單位，肯定要參加事業單位改革，至於是將其行政職能劃歸行政機構還是轉為行政機構，就要看各地自己的改革方案了。而不管怎麼改，沒有編制的人員最好的可能也就是保持原狀，繼續與相關單位簽訂合同，做自己份內的工作。而還有一種可能就比較讓人難以接受，就是會被丟了工作被辭退，然後給予一定經濟補償。
其實就算是在本次改革中沒有受到影響，按照事業單位改革的總體趨勢，臨聘人員因為沒有編制始終都不是那麼穩定的，就像和企業簽訂合同一樣，企業是可以隨時辭退你的，只需要支付一定的補償。因此，提升自己的能力，讓自己不管到什麼單位都能體現自己的價值，才是最大的保障。
我們要把合同制人員和工勤人員區分開，合同制人員實際上是編外輔助人員，不屬於編內人員；而工勤人員正常來說是屬於編內人員的。
現在各地對工勤人員編制控制的很嚴，尤其是機關單位和參公單位，基本退休一個就編制減少一個，也有的是編制轉換，直接轉為其他事業單位編制。
隨著機關事業單位改革的不斷推進，實際上原先的工勤人員（工人），所有的各項業務都逐漸的被編外輔助人員代替，以前的司機，現在的電話接聽人員、窗口服務人員。
其實這一批人員不用擔心失業，基本上任何一個機關事業單位都不會嫌棄人多的，雖然他們的工資待遇很低，採取的是政府購買服務。通過勞務派遣方式派遣到機關事業單位從事一些簡單的工作，比如警務輔助等等。
正常的編制人員都是通過嚴格的機關事業單位編制考試，經過嚴格的面試程序，公示之後才可以進編。編外人員的管理比較鬆散一些，尤其是警務輔助人員，由於工作辛苦，工資低，沒有前途，流動性很大。
參公事業單位的工勤人員由於不能參公，在該單位處於比較尷尬的地位，本人可以提出分流。在管理正規的單位，也必須分流，原因是禁止混編混崗。
工勤人員分流有兩種去向：
一、分流到行政機關，佔工勤崗位。這個不建議。事業單位的工勤人員，有可能是在管理崗位，即使在工勤崗位，也不建議去行政機關的工勤崗位。原因有三：
1、行政機關的工勤編制“隨空隨銷”，呈消亡趨勢，即使去了也幹不了多長時間，最終說不定還要再次分流，比較麻煩。
2、行政機關的工勤崗位比較少，目前基本沒有什麼事情可做，去了也是閒著，好像是二等公民，生存環境不好。
3、行政機關的工勤人員雖然可以領車補，但沒有其它的發展前途，只是按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師這條途徑發展，沒有其它的方式可以發展。
參公事業單位的工勤人員何去何從
二、分流到不參公的純事業單位。好處是和原先一樣，可以佔事業編制，工作也沒有什麼大的改變。原先在管理崗位的，如果對等分流，說不定還可以在管理崗位工作。
1、純事業單位公益一類還好說，如果是公益二類或者生產經營類，還是有改制的風險。生產經營類在2020年前全部改製為企業，公益二類大部分單位也會改制，推向社會，如果去的單位恰好在改制之列，就面臨著再次分流的風險。
2、建議儘量去公益一類或者沒有收費職能的公益二類事業單位，這類單位基本不會再有大的變化，即使有，也只是改革，不會再次分流。
3、如果條件符合，比如工作滿20年，或者有病休的條件，建議提前退休。
隨著黨政、事業單位機構改革，能由社會服務代替的，和能由市場配置資源的，都要推行政企分開、事企分開、政事分離、管辦分離。而行政、事業單位的工勤人員和工勤崗位，其工作性質就是承擔從事簡單體力工作或一般技術工種的崗位，比如技術工人、水電工、司機、通訊員、打字員等。這些工種，既是體制改革的對象，也是倡導由政府購買服務代替的對象。
因此，在歷次黨政機構改革中，工勤崗位已經逐漸消失，工勤人員也是隻出不進，工勤編制隨工勤人員的自然減員，隨退隨銷。事業單位逐漸推行全員崗位聘用制管理，工勤人員可以競聘管理崗位與專業技術崗位，享受崗位對應的幹部身份，最大限度地縮小幹部與工人身份的區別。工勤人員可以競聘管理崗位和專業技術崗位，其目的就是為了縮減甚至取消工勤崗位。在一些改革超前、已經大面積推行聘用制管理的地區，事業單位工勤崗位設置極少，甚至不再設置。工勤崗位的職責，由合同工、勞務派遣工代替。即統一由人社部門負責招聘合同制管理人員，或者指定勞務派遣公司招聘，統一指派到用人單位工作，工資福利等也由人社部門負責制定和調整，由財政部門負責發放。
大家想想，每月一兩萬的工資，都無法在一個地方買房居住，每月一兩千的編外輔助人員待遇能幹些什麼呢？
其實不管怎樣單位改革，改革的主要是用人單位編制和性質，業務一般是越來越多，即使精簡，也是有相應的安置崗位工作。政府購買服務的編外人員被辭退的機會很少，除非因為作風、紀律問題被辭退。
還是希望所有編外人員不要因為自己工資待遇低，就輕視自己的工作，有作為才有地位。或許以後，既然能夠出臺傾斜性政策，專門針對編外人員設置的編制。
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