2019（第二屆）中國國企改革與發展論壇在北京召開
本報記者/管佳宇
5月11日下午，以“混合所有制改革——難點與突破”為主題的“2019（第二屆）中國國企改革與發展論壇”在中國人民大學召開。本次論壇由中國人民大學商學院、中國人民大學國企改革與發展研究中心聯合主辦，國務院國有資產監督管理委員會祕書長彭華崗出席並作主題演講，中國人民大學副校長吳曉球致開幕詞。
彭華崗在其主題為《混合所有制改革的政策導向與下一步工作重點》的演講中表示，混合所有制改革的基本原則可歸納為四條：一是政府引導，市場運；二是完善制度，保護產權；三是嚴格程序，規範操作；四是宜改則改，穩妥推進。
他同時強調了混合所有制改革的下一步的工作重點，第一，要積極穩妥、分層分類推進面上混改；第二，要進一步擴大重要領域混改試點；第三，要推動混合所有制企業加快轉換經營機制，進一步建立科學的治理結構，建立高效靈活的市場化經營機制，包括落實董事會職權，經理層的任期制和契約化，職業經理人制度等等一系列措施；第四，要完善混合所有制改革的相關配套制度，改革過程中，遇到什麼問題，研究什麼問題，解決什麼問題；第五，要總結推廣經驗加強評估問效。
中國人民大學副校長吳曉球在演講中提出，推動中國經濟增長離不開6個方面：一是推動中國經濟的結構性轉型；二是不斷推動創新；三是繼續推動以市場化為導向的改革；四是更大範圍的開放；五是提高勞動力素質；六是虛心學習發達國家經驗。他表示國有企業與民營企業相比較，有更多的約束條件，在經營過程中面臨更多元的問題，這就要求國有企業經營者具備更強大的能力：不僅有企業家精神，更要有對國家社會高度的責任感，以及常人難以具備的大局觀。
雲南財經大學教授、雲南白藥控股有限公司董事納鵬傑教授以雲南白藥的混改為例，闡釋了混改“為什麼要改”“怎麼改”“改的結果如何”三個問題。他認為，混改既是順應國家國企改革政策，也是混改各方的訴求與目標。在“怎麼改”方面，納鵬傑根據白藥混改的實踐，總結出“兩階段、三步走”流程，即第一階段是白藥控股層面混改，分兩步走；第二階段混改是吸收合併整體上市。在總結白藥公司的混改時，納鵬傑表示，總體看，國有民營資本高度融合，體制機制深刻轉化，經營業績提升，管理激勵落地，為“新白藥”成為中國醫藥企業參與全球競爭的國家隊打下堅實基礎。
知本諮詢集團董事長劉斌解讀了《中國國企改革與發展年度報告（2019）》。他表示，中國國企混改和股權多元化在2018年度改革實踐中呈現了“四增多”的特點：基金形式參與的投資者增多、市場化債轉股與混改結合增多、搭車進行國企改制增多、央地合作推動地方增多。
在主題論壇上，中海油安全技術服務公司黨委書記、總經理劉懷增就國企混改過程中的關鍵點和風險點發表了觀點，他認為，首先要弄清楚混改到底要解決什麼問題，如果解決的問題不清晰，將來在混改的設計上就會出現偏差。其次是頂層設計，到底要改成什麼樣的股權架構，要不要有控制權，在一開始就要非常清晰。第三是管理團隊的激勵，這決定了混改以後有沒有活力，對國企混改，對最終實現國有資產的保值增值，對企業的發展都是非常關鍵的。
北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記、新聞發言人連慶鋒則談了5個方面體會，第一，混合所有制改革再怎麼改，不能改掉國有企業的屬性和本質。堅持黨對國有企業的領導，這是始終是不能變的，如果出現了在這方面的淡化、弱化、邊緣化的問題，改革肯定是失敗的。黨建工作一定要進行大膽改革創新，把黨建工作的要求融入到企業每一個毛細血管裡。第二，混是工具，改是目的，混改最後是要解決市場化主體。第三，經營上的變化或激勵要實現市場化，要按照現代互聯網模式或者新經濟模式改革更深刻的制度。第四，混合的對象很重要，一定要有針對性地選擇。第五，要完善員工持股方案。
和君集團董事長、和君商學院院長王明夫提出，混改的成功要點是兼顧4個方面的利益：原股東、員工、管理層、新投資者。如果大家的最大公約數沒找到，這4方面的利益沒有兼顧好，那麼終究會有一方缺乏推動混改的積極性，混改就很難深入推進下去。此外，“混”和“改”的關係要處理好，混是前提，改更重要，要改變公司治理機制、員工心態觀念及行為習慣等等。
北京卓緯律師事務所管理合夥人朱寧從法律角度進行分享。她認為，混改要細緻考慮民營資本和外資作為股東的訴求，滿足各方面股東的不同訴求。另外，在產業結構方面，哪些混改是必須國有控股，哪些混改是可以讓民營資本或外資控股的，應當給予更清晰的指引。在微觀結構層面，股東行使權利的方式也應該更加清晰明確。
劉斌從“道”和“術”兩個層面去理解混改，他提出，如今關於混改已經有成套的理論和方法，混改的“術”已經不成問題，其關鍵制約在於“道”，在於存在“不改”的現象。國企不能被動地等政策進一步細化，而是要主動去創新、去變革，去推動自己市場化的進程。
關於混改制度的建議，朱寧提出，要進一步融合國資委監管和公司法監管的體系，要進一步理順公司決策程序。劉斌提出，要把資本的平臺公司做得更紮實、更充分。王明夫表示，要對如今中國國企混改的真實進展作一個明確的判斷，並據此來決定政策導向。劉懷增表示，建立中國特色的國有企業制度是各項措施的根本目的。
主持人周禹教授從“方向感”“方法論”兩個角度對主題論壇進行了總結。關於“方向感”，他表示，不管從政策端還是產業端，甚至從參與者來看，混合所有制改革將來是國企改革甚至聯動其他企業協同改革的重要戰略性方向。關於“方法論”，他表示，今天的論壇在方法論層面既有對政策、權威解讀的認知，也有來自於切實一線案例的總結和提煉。方法論可概括成三個關鍵詞。第一個關鍵詞是“配套”。第二個關鍵詞是“實踐”。第三個關鍵詞是“思考”。
同時，會上，中國人民大學商學院、知本諮詢共同發佈《中國國企改革與發展年度報告（2019）》。
（編輯：王星）
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