“打車難”是中國諸多城市病之一。今年春節和藝考期間，濰坊市個別出租車駕駛員宰客、拼客、繞道、服務態度差，在社會上造成了不好影響。站在公眾的立場來看，網約車打破了傳統出租車的壟斷格局，給出租汽車市場注入了新的活力，為市民提供多元化的出行環境。但是隻要有駕照、行駛證就能註冊接單上路，有的人甚至從二手車市場花2萬塊錢買輛二手車，辦個交強險就接單上路了，網約車的亂象也不少。管理辦法何時出臺，具體如何監管成了眾所期待的。
7月12日，濰坊印發《濰坊市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，對申請從事網約車經營服務的平臺、車輛、駕駛員的條件進行了詳細規定。
《細則》將於9月1日起實施,待網約車平臺公司在濰坊市取得線下經營許可後,符合規定條件的網約車,即可申請辦理網約車運輸證。平臺、車輛、駕駛員都辦理好證件,還需向道路運輸管理部門進行報備後,方可從事網約車經營。網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。過渡期至2017年12月31日,有效期至2020年8月31日。
擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:(一)7座及以下乘用車,本市號牌,車輛車齡自機動車行駛證載明的初次註冊登記之日起至申請日不超過1年,車輛初次註冊登記時的實際購置價格不低於12萬元(不含車輛購置稅),自然吸氣式車型排量不小於 1580 毫升,渦輪增壓式車型排量不小於1380毫升,軸距不小於2650毫米;新能源車軸距不小於2600毫米,純電動車續航里程不少於200千米;(二)車輛使用性質登記為預約出租客運;(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;(四)不得噴塗或張貼專用顏色和標識,不得安裝頂燈等出租汽車專用設施設備;(五)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。各相關縣市區也可以根據各自實際制定本地的車輛准入標準。
申請《 網絡預約出租汽車運輸證》應提交以下材料:(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;(二)車輛所有人的證明材料及複印件;(三)車輛購置發票、機動車登記證書、機動車行駛證、保險證明及複印件;(四)車輛已安裝衛星定位裝置、應急報警裝置的相關證明材料;(五)經辦人身份證明及授權委託書;(六)法律法規規章規定的其他材料。道路運輸管理機構根據車輛所有人或者網約車平臺公司的申請，審核後對符合條件的車輛,在10個工作日內發放《網絡預約出租汽車運輸證》。
網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。非營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照網約車報廢標準報廢。其他營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。
從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分週期內均沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)不超過法定退休年齡;(五)具有經營地常住戶口或者居住證明。市級道路運輸管理機構依駕駛員或網約車平臺申請,按規定的條件核查並按規定考核後,為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
網約車平臺公司承擔承運人責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。網絡服務平臺數據應實時傳輸到行業管理部門的網約車監管平臺,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。
網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。建立完善培訓檔案,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。
網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發佈的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實採集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。
網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,在平臺醒目位置公示計程計價方式、運價和監督電話,不得額外收取未予標明的任何費用,並向乘客提供本地出租汽車發票。 網約車平臺公司應提供費用明細可供查詢。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨佔市場,以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等價格違法行為。
除執行政府指令性應急疏運任務外,網約車不得巡遊攬客和站點候客。網約車平臺公司應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。約車人或乘客對服務質量、行車路線、用車費用、信息安全等有疑問或不滿的,可通過撥打網約車平臺投訴電話或交通運輸服務監督電話等方式進行處理。
任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。有違反本細則行為的,由相關部門、單位根據各自職責,按照《 山東省道路運輸條例》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等法律法規規章的規定予以處罰。
在本細則施行之日起4個月內申請《 網絡預約出租汽車運輸證》的,車輛車齡條件可放寬為不超過3年。