來源：最高人民檢察院
7月20日，2019年大檢察官研討班在四川成都開班，來自最高檢和各省區市檢察機關的數十位大檢察官濟濟一堂，貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神，總結上半年工作，部署下半年任務。
來源：最高人民檢察院
7月20日，2019年大檢察官研討班在四川成都開班，來自最高檢和各省區市檢察機關的數十位大檢察官濟濟一堂，貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神，總結上半年工作，部署下半年任務。
快看，張軍檢察長正在作開班講話！講話金句頻出，形象生動接地氣，為下半年檢察工作怎麼開展指明瞭方向。下面，檢察君為您奉上首席大檢察官現場講話金句版，助您秒懂下半年檢察工作怎麼幹！
1.檢察官既是犯罪的追訴者，也是無辜的保護者，更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者。
新修訂的檢察官法首次以立法形式對檢察官履職立場作出規定：客觀公正。這體現了檢察機關的憲法定位，體現了新時代對檢察官職業的根本要求。
堅守客觀公正立場，“要”在轉變觀念。進入新時代，人民群眾對檢察監督有更高水平的要求，更加凸顯了檢察官履職立場必須與時俱進，切實做到不偏不倚、不枉不縱、既無過度也無不及，這也是檢察官法新規定的時代背景、要義所在。
堅守客觀公正立場，“重”在提升能力。全體檢察官必須秉持客觀公正立場，踐行公平正義要求，不斷提高客觀公正辦案能力，追求最佳的辦案質量、效率、效果。履行各項檢察職能，決不能只求過得去，一定要求極致、過得硬。
堅守客觀公正立場，“旨”在維護權益。檢察機關辦理的一切案件，旨在維護當事人合法權益，維護社會公平正義，別無其他。辦案中要真正把律師當成法律職業共同體，真誠尊重、真心支持！最高檢已下發通知，要求在12309檢察服務中心設置專門的律師通道和會談室，為律師會見、調查取證提供便利和服務，要不折不扣落實。
2.“辦案中監督、監督中辦案”，重在監督要精準、辦案要優質，把監督做實、把案件辦好。
一方面，要切實提高對刑事訴訟監督重要性的認識，充分發揮“捕訴一體”優勢，優質高效辦理捕訴案件。另一方面，要更加註重、更加自覺將刑事訴訟監督融入捕、訴工作中，一體提升辦案、監督質量和效率。
最高檢將通過案件質量指標評價體系加以引導。通過加強案例指導、部署專項行動等方式，完善“捕訴一體”改革後刑事訴訟監督機制。
堅決糾正形式上“捕訴一體”、實質上捕訴由一個部的兩個辦案組、一個辦案組的兩名檢察官分別辦理的錯誤做法。一些地方市、縣兩級檢察院已在工作中以新的檢察官辦案組織實行“捕訴一體”機制，這就把握住了改革的方向，發揮了主觀能動性，值得肯定、應該推行。各地要加強督導，年內“捕訴一體”要全面落實、上下貫通。
要按照“人民檢察院監督特赦實施”的要求，加強對特赦案件報請、審理、裁定的有效監督，通過辦案強化全程同步監督。
3.檢察官在整個刑事訴訟中的檢察環節是承擔主導責任的。
這一要求在今年的最高檢工作報告中首次提出。從我國檢察機關的憲法定位和刑事訴訟制度設計看，檢察官在整個刑事訴訟中的檢察環節是承擔主導責任的。
修改後刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬制度，更是十分典型的以檢察官主導責任為基礎的訴訟制度設計。
落實、發揮好檢察官主導責任，貫徹認罪認罰從寬制度，不僅需要檢察官法庭上有較強的指控證明犯罪能力，更需要檢察官整體司法能力的提升，包括釋法教育安撫、做群眾工作的能力以及與律師的溝通能力等。
需要特別強調的是，認罪認罰從寬制度全面鋪開後，防止被“圍獵”是對檢察官的一個新的現實考驗，必須進一步完善、嚴格司法責任制和內部監督，堅決懲治可能出現的司法腐敗，讓人民群眾、社會信任，讓黨中央放心。
4.案例工作決不僅僅是案件辦完以後的工作，受理的典型、影響性案件，要有“培養”意識，一開始就按指導性案例、典型案例的標準去辦，努力辦成精品案。
做好案例指導工作，離不開地方檢察機關的“案源”。
各級檢察機關都辦理了大量案件，但能成為典型案例僅屬個別，說明案例意識不強，反映政策指導意識不強，案例敏感性不夠。這種狀況一定要改變！
最高檢可以發佈指導性案例，省級院也要收集、篩選、發佈典型案例，加強對下指導。市、縣兩級檢察院作為案例的“富礦”，要注重總結、積累、報送。
典型案例可以是正面的，也可以是反面的。有些案例在理解、適用法律或程序運行等方面存在突出問題，也是“寶貴財富”，內部編髮會有很強的“警示”意義。
案例發佈了就要學、用，不能束之高閣。各級檢察機關檢委會都要認真學習、研討，對照本院已辦過的典型案件總結得失，不斷提升監督辦案能力和水平。
5.智慧藉助既要“借智”，也要“扶智”。
創新智慧藉助補足業務發展建設短板。
要不斷規範和細化專家諮詢論證機制，在藉助“外腦”促進檢察官提升辦案能力的同時，要責任分明：採納了專家意見，辦案的結果、法定責任仍須由檢察機關、辦案檢察官承擔，司法責任必須扛在自己的肩上！
智慧藉助既要“借智”，也要“扶智”。最高檢的專家委員會，各省級院可以用；省級院的專家諮詢委員會，市、縣兩級院也可以用。
智慧藉助既要“請進來”，也可“走出去”。目前，最高檢與生態環境部、國稅總局等部門的幹部雙向交流已經落實。民行檢察人才緊缺，還可以直接與法院商調優秀法官。
智慧藉助既要立足傳統人力資源，也要善於運用新興科技手段。最高檢正在籌劃建立民行檢察案件互聯網諮詢平臺，把最高檢、各省級院的專家全部納入，直接面向全國檢察機關，辦案中遇到法律適用、證據理解等難題，把案件有關信息隱去後，都可以上網尋求指導和幫助，這對全國民事行政檢察辦案會是有力促進。
6.是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數。
掃黑除惡專項鬥爭已進入考驗韌勁、啃“硬骨頭”的重要階段，要牢牢把握“深挖根治”目標，以更高政治站位、更遠戰略眼光推進專項鬥爭持續深化。
要在確保辦案質量前提下，提高辦案效率，把案件更好更快辦出去。力量相對不足的，上級院要統籌調配。任務重的地方，要集中優勢力量攻堅。
省級院要落實涉黑案件和重大涉惡案件統一逐案把關的要求，對案件質量負總責，切實做到“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。
最高檢選編了5起典型案例，各地要組織學習，不僅內部要作為辦案參考，還要印送本地政法委、法院、公安機關參閱，促進形成共識。
要加大線索核查力度，對檢察機關查處的重大“保護傘”，由上級院指定異地管轄辦理，減少辦案干擾；對查否的線索實行“零報告”，一律層報省級院備案。
發現檢察機關自身存在“保護傘”線索，一律請派駐紀檢監察組介入嚴查，堅決防止“燈下黑”。
7.我們付出的辛苦，很值！
紮實做到7日內程序回覆、3個月內辦理過程或結果答覆，將心比心把群眾信訪辦好。
做到件件有回覆，增加了我們的工作量，為老百姓辦了操心事、煩心事、揪心事，不是我們的初心、使命嗎？老百姓不是更加信任我們了嗎？更要看到，通過努力，檢察機關整體信訪形勢不斷向好，尤其是重複來信大幅下降，人民群眾滿意度提升。我們付出的辛苦，很值！
優化、完善信訪案件受理和初步審查機制，關鍵是要做好繁簡分流工作。
繁簡分流的關鍵是甄別。要指定業務過硬、經驗豐富的檢察官或辦案組，以高效的工作機制分別繁案和簡案，存在重大錯誤或者典型性、引領性案件，要精準提起抗訴；其他存在一般性錯誤的，可以通過檢察建議等不同方式提醒糾錯。
簡案快辦重在反饋。對於基本沒有問題的案件，關鍵是做好回覆反饋、說服息訴工作。最高檢和省級院要帶頭辦理、總結、發佈一批公開聽證的典型案例。
8.常態化開展公益訴訟“回頭看”。
近幾年要堅持公益訴訟這種“回頭看”的務實做法，推動公益訴訟檢察工作行穩致遠。如果發現沒有落實或者落實不到位的檢察建議，要加大督促力度，或者做實工作、直接起訴。
訴前檢察建議落實標準問題，這是決定是否提起訴訟的關鍵。要堅持問題導向，從形式和實質兩個方面通盤考慮——
形式標準，要看是否在法定期限內給予回覆，或直觀瞭解是否存在形式落實、承諾落實但不作為，落實工作出現反覆的問題；
實質標準，要看是否有效制止違法行為、受損公益是否真正得到保護、是否用盡行政監管手段等。其中，是否用盡行政監管手段是最終判斷標準。
對於落實標準難以量化、雙方各執一詞的案件，可以邀請第三方參與評判。福建檢察機關探索建立行政公益訴訟圓桌會議機制，值得借鑑、推廣。
9.持續把檢察建議做成剛性、做到剛性。
檢察建議數量不是目標，關鍵是質量、是落實。
檢察建議本身必須高質量、真管用，可行性、操作性強；
發出之前還要主動協調、溝通，被建議單位才能從心底接受；
發出後必須以有效舉措盯住不放、確保落實。
去年，最高檢針對校園性侵問題，向教育部發出“一號檢察建議”，各方面評價很高，期望也很高。下一步還要會同教育部“沒完沒了”抓好督促落實。
各地檢察機關都要與教育行政部門等有關單位去學校、幼兒園檢查、督促，對於不落實、落實不到位的，及時向有關部門通報，向黨委、人大報告，推動落地見效。
10.“跳出檢察看檢察”，站在國家治理層面評判檢察辦案質效。
科學構建以人民群眾獲得感為評判標準的案件質量評價體系。這是事關新時代檢察工作創新發展的戰略性、導向性問題。
檢察機關最優“案-件比”是1:1。老百姓一個“案子”，進入檢察程序後一次性辦結，檢察辦案質效最高，司法資源投入最少，當事人感受相對更好。
遵循“案-件比”指標，要下大力氣降低辦案中的“環節”“件”數，這就要求我們必須樹立“整體質量意識”：功成不必在我，建功必定有我。每一個辦案環節都要堅持最高質量標準，努力做到極致，否則就可能生髮出下一個環節本不該有的案件。
為更好發揮批捕環節引導偵查取證職能，今後，凡開列“補充偵查（調查）提綱”，都必須把案件的偵查（調查）方向、案件定性問題，以及取證目的、意義等寫清楚，否則就是不合格。
最高檢將在修訂刑事訴訟規則中完善檢察機關引導偵查規定。
11.辦案就要閱卷，如果不閱卷，光聽彙報，可能與事實證據相差十萬八千里。
堅持領導幹部帶頭辦案，在守初心、擔使命中發揮好表率作用——
領導幹部辦案不是把自己當成簡單辦案力量，而是要通過辦理疑難、複雜、影響性案件，總結辦案經驗，發現深層次問題，預防、解決檢察管理、司法辦案中的問題，帶動整個隊伍提升能力水平。
要以主辦檢察官或者獨任檢察官的身份直接辦案、完整辦案。
不僅辦案要閱卷，上級院領導下基層調研，不能只聽彙報、開座談會，也必須抽出一定時間認真閱卷，從中會發現許多問題，直接有助解決實際問題。
檢察長列席審委會是履行法定職責，也是領導幹部帶頭辦案的重要方式。我們一定要持之以恆地堅持下去。
檢察長列席審委會的範圍沒有限制，根據“兩高”《關於人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會的實施意見》規定，只要有必要的都可以列席。
領導幹部兼任法治副校長功在當代、利在千秋。各級檢察院還要注意落實、發揮實效，促進法治進校園，促進少年強、奉法者強、法治國家強。
12.堅持嚴管就是厚愛，鍛造“四個鐵一般”隊伍。
要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，打造“四個鐵一般”的檢察鐵軍，履行好黨和人民賦予的職責使命——
要緊密結合深化司法體制改革加強思想政治建設。一些員額檢察官感到辦案壓力大。這是好事！說明司法責任在落實。一些地方反映檢察輔助人員職業歸屬感不強、司法行政人員存在負面情緒等，這都是改革“陣痛”，要積極面對。要始終壓實壓緊員額檢察官責任，不適應的就退額，讓沒有入額的同志切實感受到檢察官的責任、壓力，把司法檢察改革成果落實好、鞏固好、發展好。
要持續提升專業能力。大規模業務培訓是提高業務能力的有效抓手。檢察官教檢察官制度要落實，真正起到傳幫帶作用。要商有關部門深化法官、檢察官、警官、律師一體化培訓，增強法律職業共同體意識，可收事半功倍的效果。在業務能力建設中，要持續建好、用好“檢答網”。
要加強領導班子和領導幹部隊伍建設。要更加重視年輕幹部隊伍建設，大膽提拔優秀年輕幹部，建設一支高素質的生力軍、後備軍。
要整治形式主義、官僚主義問題。反形式主義、官僚主義，既要做減法，也要做加法，開會、發文要精簡，有效調研、解剖麻雀、面對面指導要增加，特別是要防止以反形式主義、官僚主義為由，行怠政、懶政之實。反形式主義、官僚主義，既要為基層減負，更要為基層服務，對下級院反映的實際困難和問題，要想方設法幫助解決，決不能只調查、不研究，多年來“濤聲依舊”。最高檢要在反思、查找問題中改進工作，請大家監督，共同抓好落實。
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