銅川市人民政府辦公室 關於印發2017年健康銅川建設任務清單的通知

各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門,直屬事業單位：

為了貫徹落實全市衛生與健康大會精神，紮實有效推進健康銅川建設，按照市委、市政府要求，現將2017年健康銅川建設重點任務予以下達，請認真抓好落實。

一、建設健康環境

（一）投資1500萬元全面開展國衛鞏固提升行業達標工作，實現國衛鞏固提升行業達標；在市級媒體開辦四創宣傳欄、公益廣告8期；組織開展4次國衛鞏固提升月（季度）考核，確保順利通過國家複審；全面啟動健康城市建設工作。（市四創辦負責）

（二）嚴格執行《環境保護法》《大氣汙染防治法》和銅川環保“鐵十條”，確保空氣質量優量天數達到237天；空氣中可吸入顆粒物（PM10）平均濃度較2012年下降15%；全市煤炭削減43萬噸，清潔能源替代率達到100%；秸稈綜合利用率達到85%；全市VOCS排放量下降8%；全面淘汰轄區內剩餘的343輛黃標車；完成本行政區域內“小散亂汙”企業總數量50%左右的清理取締任務；銅川地區涉氣重點汙染源全部安裝汙染源自動監控設施100%，與省、市汙染源自動監控管理系統聯網100%，涉氣重點汙染源穩定達標排放100%；新增新型吸塵式道路保潔車輛比例不低於新增保潔車輛的50%，宜君縣城達到85%以上；市民對市容環境衛生滿意率達到80%以上。（市環保局負責）

（三）啟動國家森林城市創建工作。圍繞創建國家森林城市五類40項指標工作任務，全年完成造林綠化12萬畝。（市林業局負責）

（四）全面實行河長制，完成漆河沮河綜合整治任務；認真落實渭河流域水汙染防治行動，加強入河排汙口監管，確保出市斷面水質達到功能區要求；城市集中式飲用水水源水質達標率100%，解決2.5萬農村居民飲水安全問題；治理水土流失面積150平方公里。（市水務局負責）

（五）紮實推進國家園林城市、省級生態園林城市創建工作，汙水處理廠和垃圾處理場穩定運行，城市生活汙水集中處理率達到89%，縣城達到90%以上；生活垃圾無害化處理率達到92%以上；城市生活垃圾密閉壓縮運輸比例達到95%以上；人均公共綠地面積達到11.8㎡；二類以上公廁比例達到60%；城市主次幹道道路裝燈率達到95%；主要街道保潔時間達到16小時，一般街道保潔時間達到12小時；城區機械化清掃作業覆蓋率達到92%以上；建設供熱主幹管網62公里，供熱面積約1650萬平方米；市民對市容環境衛生滿意率達到90%。（市城市管理局負責）

（六）全力推進“美麗鄉村”建設，新建5個示範片區和80個美麗鄉村。（市農業局負責）

（七）加強食品安全監管，確保不發生重大食品安全事故；強化對食品重點企業、重點區域、高風險產品監督檢查，檢查覆蓋率達到98%以上；建成市食品藥品檢驗檢測中心食品實驗室，完成食品檢驗參數擴項認證，可檢項目增加至400項，藥品實驗室通過資格複評審；藥械生產、批發企業、零售連鎖總部及市級醫療機構監督檢查覆蓋率達到100%；市民對食品安全滿意度達到67%。（市食品藥品監管局負責）

（八）深入推進平安銅川建設。在全市開展農村視頻監控全覆蓋建設工作，實現對轄區治安狀況的實時監控，年底覆蓋率達到70%以上；市級建成30個環市公安智能視頻卡口，各區縣建成環區縣及重點部位公安智能視頻卡口30個；交通事故死亡率＜12人/萬車；交通事故發生率＜1.2起/公里；發揮物聯網在社會治安防範管理中的作用，在王益區開展物聯網電動自行車防盜系統試點建設工作，並逐步在全市推廣；建成3－5個市級基層應急管理示範點；建成校園一鍵式報警系統；市民對治安環境滿意度達到90%以上。（市公安局、市應急辦負責）

（九）加快實施農村公路安全生命防護工程，改善農村公路230公里；新增更新新能源公交車20輛；以養護管理示範路為標杆，創建美麗幹線公路60公里，確保重點路段、重點時期和重大活動期間公路安全暢通；新增1－2條縣域20公里內的城鄉公交化運營線路，行政村通客車率達到98%以上；完成二級以上客運站聯網售票和交通一卡通互聯互通刷卡乘車工作。（市交通運輸局負責）

二、普及健康生活方式

（十）實施全民健康素養促進行動。市、區縣分別組織4場和10場健康教育巡講；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心每年至少開展12次健康知識講座；村衛生室、社區衛生服務站每2個月在轄區舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。（市衛計局負責）

（十一）實施“健康細胞”建設。耀州區完成國家健康促進區建設；每個區縣建成1－2家健康促進醫院、3－4家健康促進學校、2－3家健康促進單位、1家健康促進企業、1－2個健康社區/健康村、健康家庭200戶；居民健康素養水平達到12%。（各區縣政府負責）

（十二）加強校園文化建設和健康教育，中小學健康教育教學每學期安排至少7課時；印臺區通過國家義務教育發展基本均衡縣（區）和省級“雙高雙普”評估驗收。（市教育局負責）

（十三）加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，全面推進精神障礙社區康復服務，嚴重精神障礙患者發現率達到4‰，嚴重精神障礙患者管理率達到85%。（市衛計局負責）

（十四）廣泛開展群眾健身活動，經常參加體育鍛煉人數達到45%以上；加大全民健身基礎設施建設，人均公共體育設施面積達到1.1平方米；全市社會體育指導員人數超過1200人；建成全民健身館；辦好第十一屆運動會。（市體育局負責）

三、優化健康服務

（十五）加強市、區縣食品安全監測實驗室能力建設，市疾病預防控制中心實驗室食品安全檢測設備配備率達到90%以上；以街鎮為單位適齡兒童擴大免疫規劃疫苗全程接種率保持在95%以上；法定傳染病報告率達到98%以上；基本公共衛生服務人均經費保障標準提高到50元；規範化電子健康檔案覆蓋率達到90%以上；流動人口基本公共衛生計生服務均等化覆蓋率達到90%以上；嬰兒死亡率下降至6‰以下；孕產婦死亡率下降至14/10萬以下。（市衛計局負責）

（十六）投資897.5萬元，建成5個城鎮社區服務體系項目和25個農村社區服務中心；投資1236萬元，新建72個農村幸福院和5個社區日間照料中心。（市民政局負責）

（十七）實施陝西省《殘疾人職業技能提升計劃（2016－2020年）》，對1000名殘疾人進行職業技術和實用技術培訓，對30名（其中盲人10名）殘疾人開展計算機技能培訓，對15名盲人開展保健按摩培訓；實施第二期殘疾人特殊教育提升計劃。（市殘聯負責）

（十八）全面落實建檔立卡貧困人口合療繳費政府全額出資政策，市、區縣財政各負擔50%；全面落實對建檔立卡貧困人口的基本醫療、大病保險和重特大疾病醫療救助措施;在各醫療機構完善貧困人口就醫“綠色通道”，設立扶貧病床，提供優先檢查、優先取藥、優先就診及優先提供雙向轉診等便捷服務;各區縣14支醫療幫扶團隊和60餘個醫療幫扶小分隊，全面開展進村入戶幫扶活動。（市衛計局負責）

（十九）深化醫藥衛生體制改革，抓好城市公立醫院綜合改革試點；北京中醫藥大學第七臨床醫學院暨孫思邈醫院投入運營；加快推進市人民醫院二期工程建設；全面推進家庭醫生簽約服務，覆蓋率30%以上，重點人群60%以上；控制醫療費用不合理增長，醫療費用平均增幅降到10%。（市衛計局負責）

（二十）紮實開展全國基層中醫藥工作先進單位創建工作；依託北京中醫藥大學、陝西中醫藥大學等科研院校開展中醫藥人才培訓，提升中醫藥服務能力；舉辦第四屆中國孫思邈中醫藥文化節，力促一批大項目、好項目落地。（市衛計局負責）

四、完善健康保障

（二十一）實行“六統一”城鄉居民基本醫保政策，啟動實施異地就醫住院醫療費用直接結算；實現職工醫保、居民醫保、大病保險、醫療救助“一站式”辦理；全面實現基本醫保市級統籌，參保率穩定在95%以上，城鄉居民醫保統籌區域內政策範圍內住院費用支付比例達到73%；城鄉居民養老保險參保率達到98%以上。（市人社局、市衛計局負責）

（二十二）在城市公立醫療機構藥品和醫用耗材採購中實行“兩票制”；健全藥品督查隊伍，加強對重點品種的跟蹤監測;嚴厲打擊製售假劣藥品的違法犯罪行為。（市衛計局、市食品藥品監管局負責）

（二十三）實施基層“百千萬”人才培養計劃；繼續為縣及縣以下醫療衛生機構定向招聘醫學類本科生；落實“5+3”住院醫師規範化培訓、“3+2”助理全科醫生培訓制度。（市衛計局負責）

（二十四）城鎮新增就業9000人以上。（市人社局負責）

（二十五）城市功能不斷完善，城鎮化率達到64.4%。新開工棚戶區改造0.4803萬套，政府投資公租房累計分配入住3.7916萬套。（市住建局負責）

（二十六）基層綜合文化服務中心達標率達到80%。（市文化廣電局負責）

五、發展健康產業

（二十七）健全政府健康領域投入政策，調整優化財政支出結構，將衛生與健康投入納入優先保障領域，投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度。（市財政局負責）

（二十八）以提高人口健康和疾病防治戰略為重點，開展常見病、慢性病、重大疾病、傳染病的診療技術研究，提高人口的健康水平和生存質量。（市科技局負責）

（二十九）實施新型智慧城市建設，重點實施“1+6”重點項目。（市委網信辦負責）

（三十）全面應用衛生計生信息平臺六大業務系統，居民健康卡覆蓋率達到60%以上。（市衛計局負責）

六、營造健康氛圍

（三十一）市級媒體創辦健康教育欄目至少1個，每週播出（刊登）1次。（市文化廣電局、銅川日報社負責）

（三十二）大力宣傳黨和國家關於維護和增進人民健康的重大戰略思想和方針政策，宣傳健康銅川建設的重大意義、總體戰略、目標任務和重大舉措，加強正面宣傳和典型引導，及時傳遞健康領域正能量和政府聲音，增強社會對健康銅川建設的普遍認知。（市政府新聞辦負責）

各區縣、各部門要把思想行動統一到全市衛生與健康大會的精神上來，切實增強責任意識、擔當意識、實幹意識、創新意識，確保重點工作任務全面完成。

各責任部門要按照工作任務目標，結合實際，制定工作方案，確定具體措施，落實責任人員，做到目標任務、重點要求、時間進度、責任人員、工作措施“五明確”。市愛衛辦、市政府督查室要加強對清單任務進展情況的督促檢查，確保各項工作任務全面落實。對因主觀原因、推諉扯皮、怠政懶政、工作任務落實差的，要嚴肅問責。

各責任部門於6月25日、12月25日前分別將工作進展情況報市愛衛辦，由市愛衛辦彙總後報市政府。

銅川市人民政府辦公室

2017年5月25日

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