農村教育均衡的烏石經驗

農村 農民 幼兒園 經濟 姐的生活你要不起了 2017-04-08

2015年2月2日,筆者隨同撫州日報樑家田編輯走訪了資溪縣烏石鎮畲族民族學校,瞭解了該校頗具特色的民族文化課程,該民族學校及中心小學在傳承民族文化上所作的努力甚至值得其他普通學校在發展、傳承鄉土文化、拓展學生綜合素質方面學習和借鑑。在跟中心小學魏九忠校長的交流中,發現烏石鎮的農村教育基本上做到了均衡,遂饒有興致地探究起該鎮農村教育均衡的經驗來,我的結論是:第一、中心小學校長要樹立正確的教育理念,避免成為事實上的中心小學本部校長,要有經營全鄉鎮小學教育的整體意識;第二、實現農村教育均衡,落後地區有後發優勢,因此,落後地區的教育可以先均衡起來。

烏石鎮位於資溪縣西南部,東連福建省光澤縣,東南靠黎川縣,西界南城縣,距縣城25公里,是名副其實的邊遠山區,經濟社會發展相對落後,因此,採訪中有關人士向我們講述了發展教育的艱難。魏校長說,目前中心小學本部的條件很差,村小的教學條件幾乎都比中心小學本部好,去年響應縣教育局號召參加全縣小學乒乓球比賽,中心小學本部沒有乒乓球檯,還是向這個民族小學借的乒乓球檯。

眼前這個民族小學,有兩棟獨立教學樓,一個面積非常大的操場,操場上有標準籃球場一個、畲族傳統體育運動蹴球場一個,雖然沒有足球設施,但學校的操場開展足球運動綽綽有餘,其他文體設施都是我之前走訪過的村小所難以一見的,校園面積更達12畝,據魏校長介紹,並非只有這個民族學校才有這樣好的條件,其他村小的條件現在都差不多好,相比之下,中心小學本部的校園面積僅6.45畝,在全鎮小學中面積排在第三位,校園建築老舊。

桐埠小學是全鎮建設得最漂亮的學校,這個學校也是全鎮最偏遠的,距鎮政府所在地13公里,學校開辦了從一年級到6年級6個年級,68個學生、7個老師,此數據不含幼兒園。校園面積約5畝,有12間教室,可設置圖書室、音體美器材室等功能教室,教師宿舍、學生食堂、籃球場一應俱全。全鎮各村小均建好了食堂,只有中心小學沒有建設食堂,目前還是使用原來老舊的只能蒸飯的廚房。魏校長說,村小的條件並不從來都有這樣好,而是得益於這兩年的村小標準化建設。如此看來,烏石鎮的農村教育堪稱做到了基本均衡。

2012年9月6日國務院出臺《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》叫停撤點並校,並開啟了新一輪振興農村教育的工作,特別是開展了農村學校標準化建設,農村學校的面貌有了巨大改善,縮小了差距,但距離教育均衡卻還甚遠。其原因在於,過去十多年來執行的加強中心小學(本部)、弱化村級小學的農村教育佈局調整政策,不但沒有縮小農村教育與城市教育的差距,還人為製造了農村學校內部的巨大不均衡。很多地方中心小學校長,名義上是全鄉鎮農村小學的負責人,實際只注重經營中心小學(本部),並利用體制的便利,將撥付給村小的生均公用經費主要集中用於中心小學本部運營,並嚴重堵塞了社會公益資金向村級小學流動的渠道,造成村級小學的日益衰敗,中心小學的過度發展也給日後實現農村教育均衡製造了巨大的困難。

烏石鎮實現農村教育基本均衡的經驗有較高的研究價值。烏石鎮實現農村教育基本均衡,跟該鎮中心小學校長的教育理念有密切關係。魏校長於1987年畢業於東鄉師範,此後一直在該中心小學工作,1998年任當時的教委辦主任,2002年教育改革,撤消教委辦後擔任中心小學校長。難能可貴的是,魏校長沒有盲目執行撤點並校政策,沒有一刀切地把村小的高年級撤消,沒有把村級小學當作中心小學本部的附庸來分配教育資源。今天的烏石鎮8所村小,仍然有4所村小是完全小學,其他小學也是因為這些年城鎮化發展,農村人口減少而導致的“自然非完全小學化”,比如株溪小學,現在有1、3、5、6四個年級,這幾個年級的學生都在3個左右,2、4年級沒有學生故未開辦,雖然全校只有12個學生,卻給每個年級配備了一個老師共4個老師在此任教,作為中心小學校長,魏校長在努力保持村小的完整形態。與此同時,中心小學(本部)也因為財政不寬裕沒有進行改擴建,才使村小得以“輕鬆”趕上甚至超過中心小學(本部)。

在落後地區,即使之前的中心小學校長教育理念不夠正確,因為條件不許可,也難以將中心小學(本部)發展得很好,那麼,在此次國家大力發展農村教育的政策背景下,只要中心小學校長能夠端正觀念,就不難促成本鄉鎮教育的均衡發展。也許有的人會說,這樣的均衡雖然“夠均衡”,但卻是“低水平的均衡”,但是,在教育問題上,“低水平均衡”遠勝於“高水平不均衡”。人性有弱點,“不患貧而患不均”思想客觀存在,只要存在巨大差距,即使“差”的學校其實“很好”,人們總是習慣於追求“更好”。因此,雖然是“低水平均衡”,但其最大優點在於有利於培育良好的教育生態,從而使每一所學校的發展處於健康狀態,合理利用當前政策,能夠在短時間內完成由“低水平均衡”向“高水平均衡”的提升,儘早擺脫“擇校困境”。可見,實現農村教育均衡,落後地區有後發優勢,落後地區的教育可以先均衡起來,因此超越發達地區的教育也未必不可能。

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