一、大量輸血難以造血:農村的改革困境
無論是開始的新農村建設,還是前段時間的美麗鄉村建設,還是到現在的鄉村振興,國家財政資金對鄉村發展的支持不可謂投入不巨大,但是問題卻依然嚴峻:輸血多,造血少,需要不停的輸血才能勉強維持鄉村的發展。一旦輸血停止,農村的狀況並不難想象。
在最近幾年中國經濟“轉型升級”的關鍵階段,各級政府本身面臨的資金壓力以及較高的負債率難以保障接下來的幾年繼續加大對農村的投入。
那麼,農村改革需要的資金有沒有財政支持之外的第二條路呢?
二、鄉村振興,農村也有源頭活水!
對於大部分村集體而言,其實在資金上都是清水衙門,要靠村集體出錢建設鄉村,那是萬萬不可能的,不是意願問題,而是能力問題。
但大局所限,又不能不發掘農村的潛力。那麼就往農村的三塊地上看看吧。
說是三塊地,其實就是一塊地:農村建設用地。土地徵收是農地轉用,農地入市是農村經營性建設用地,宅基地也是農村建設用地。
說白了還是要從農村建設用地身上下功夫。
土地徵收可控性、通用性不高,農地入市涉及範圍過小,具備通用性的也只有農村宅基地。
那麼,農村宅基地具備這樣的潛質嗎?農地圈以為是完全具備的。
一方面,農村有大量的閒置宅基地長期荒置,另一方面,得益於城鄉分割的用地制度,城裡對農村的土地具有較大量的需求。
有人有閒置資源,有人願意為閒置資源買單,這事不就成了嗎?
宅基地,也只有農村宅基地,才是農村改革的源頭活水。
三、不要好心辦壞事:農村改革的步子可以再大些!
現行的農村制度是在40多年前制定的,初衷是保護農民。比如是農民就能分地,免費宅基地。這些政策對於穩定農村經濟的確起到了積極的作用。但如果現在還是堅持這樣的政策而不調整,則會對農村發展形成阻礙。
當時農村的問題是吃飯問題,現在農民的問題是富裕問題。
總有人說,如果允許宅基地自由交易,那出現了眾多無家可歸的人影響社會穩定怎麼辦?
這當然是危言聳聽,通過合理的制度設計,完全可以避免這種情況。
比如什麼樣的宅基地才能被交易,一定要保證農民有最後的居所,多套宅基地且閒置不用的才能交易。
再比如,應該由村集體介入宅基地交易,一是起到把關作用,二是讓村集體去兜底,因為宅基地的交易費用,村集體要留下很大一部分。
所以,農地圈並不以為放開農村宅基地交易就是洪水猛獸。
一個政策,必然會帶來正面作用和負面作用,不能因為這個政策有可能有負面作用就不放開。在發展時期,一個政策帶來的正面作用遠大於負面作用,就應該被放開。
所以從這個角度看,農地圈支持農村宅基地改革的步子再大一些。