'海門入選江蘇省新一輪農村改革試驗區名單'
日前，江蘇省農業農村廳、江蘇省財政廳聯合發佈新一輪省農村改革試驗區名單，22個入選縣(市、區)將承擔25項12個方面的改革試點任務，正式拉開江蘇新一輪農村改革試驗序幕。海門作為試驗區之一，將與金湖縣、丹陽市一起承擔“構建承包地流轉風險防範機制”試點任務。
農村改革試驗區是全面深化農村改革的探路先鋒。2012年以來，江蘇依託4個國家農村改革試驗區和兩輪省農村改革試驗區，大膽探索創新，積累了寶貴經驗，為制定農村改革和城鄉配套改革政策提供了鮮活案例。新一輪的農村改革試驗，將圍繞實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化大局，緊扣第二輪土地承包期到期後再延長30年、農業社會化服務綜合體建設、閒置農房盤活利用等當前“三農”工作重點難點問題全面展開。
海門是全國首批農村土地確權登記頒證試點單位與全國第二批農村集體產權制度改革試點市，農村改革工作一直走在全省前列。近年來，海門大力實施“鄉村振興三年行動計劃”，推進高標準農田建設，發展適度規模經營，構建現代農業經營體系，土地流轉規模不斷擴大。但同時也面臨著承包主體經營不善甚至“跑路”、土地流轉協議非正常終止等潛在風險，影響農業農村社會穩定。
為此，海門主動創新工作方法，根據農村土地三權分置總體要求，以規範土地流轉行為、降低土地流轉風險、維護農民基本權益為切入點，重點實施了以農村產權交易中心為平臺的土地流轉市場準入機制，開展了以保障農民權益為核心的土地流轉履約保證保險，成效初步顯現。2017年，悅來鎮啟文村一塊158.31畝土地參加了全市首單土地流轉履約保證保險，海門也成為全國繼成都後第二個、全省首個開展此類保險的地區。截至目前，全市已有累計超5萬畝土地參加土地流轉履約保證保險。去年12月，還完成了土地流轉履約保證保險全省首單賠付，正餘鎮五總村經濟合作社共計123.64畝土地因經營戶單方面退租“跑路”，獲保險賠付5.5萬多元。“海門還推出‘先交後補’‘應保盡保’‘應賠盡賠’政策，最大程度保障農戶利益。”市農業農村局經濟合作科科長姚傑介紹。
“海門抓住農業農村發展中的矛盾隱患，推進改革創新，努力為鄉村振興戰略提供‘海門經驗’。” 市農業農村局局長陳俊高說。下階段，海門將遵循先行先試、信息共享、權益保障、風險共擔的基本原則，大力推進“構建承包地流轉風險防範機制”農村改革試驗;加快農村土地流轉數據庫建設，研發操作平臺，實現對全市土地流轉現狀、基本情況與新增流轉空間的全程掌握;完善市鎮農村產權交易平臺土地流轉市場準入機制，通過嚴格事前資格准入、事中監督管理和事後限制准入等，提升流入方經營能力，降低土地流轉風險，並建立針對土地違約不誠信單位和個人的相關制度。
全面推進土地流轉履約，參照海門農業保險聯辦共保模式，堅持以市場化運作為基礎，以政策扶持為補充，建立引導激勵機制，充分調動和激發土地流轉雙方的積極性。以“5個50%”為核心，做到保險費由村經濟合作社和市財政各補貼50%、賠付由承保公司和村經濟合作社各承擔50%、收益由保險公司和村經濟合作社各分配50%、利潤由保險公司和市財政各分配50%、兜底由市財政和區鎮財政各承擔50%，力爭通過5年時間，將海門土地流轉項目全面納入土地流轉保險範疇，真正給土地流轉上“交強險”，讓農戶吃“定心丸”，破解土地流轉瓶頸，夯實高標準農田建設和現代農業發展基礎。
"