上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
觀察：專業平臺提供全程培訓
近日，人大調研組來到位於閔行區莘鬆路的悅管家，悅管家是為消費者提供“家庭管家”和“企業管家”服務的生活服務平臺，主要提供做飯及保潔服務，目前已經服務超過60萬個家庭用戶和超過500個企業客戶。
據瞭解，家政服務可追溯管理體系是悅管家的亮點之一。相比傳統的線下家政公司，悅管家等線上家政服務平臺實施全程質量把控。從用戶下單到家政人員上門服務，全程每一步都得到監控，有問題出現公司也能直接介入解決。
對此，曾使用過該平臺的市人大代表屠涵英對這個網上家政平臺給了好評。但同時她也指出平臺“太難預約”：“好幾次想大掃除都約不到家政人員，這是平臺目前最大的問題。”
上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
觀察：專業平臺提供全程培訓
近日，人大調研組來到位於閔行區莘鬆路的悅管家，悅管家是為消費者提供“家庭管家”和“企業管家”服務的生活服務平臺，主要提供做飯及保潔服務，目前已經服務超過60萬個家庭用戶和超過500個企業客戶。
據瞭解，家政服務可追溯管理體系是悅管家的亮點之一。相比傳統的線下家政公司，悅管家等線上家政服務平臺實施全程質量把控。從用戶下單到家政人員上門服務，全程每一步都得到監控，有問題出現公司也能直接介入解決。
對此，曾使用過該平臺的市人大代表屠涵英對這個網上家政平臺給了好評。但同時她也指出平臺“太難預約”：“好幾次想大掃除都約不到家政人員，這是平臺目前最大的問題。”
家政人員的數量與龐大的家庭需求相比顯得吃緊，這是目前家政行業面臨的難題之一。上海市家庭服務行業協會會長張麗麗表示，二孩的放開，老齡化的加劇，人們對品質生活的追求，造成家政服務業需求猛增。據統計，截至去年底，上海市在工商、民政、人力資源與社會保障部門註冊登記的家政服務機構有2400多家，實際正常經營的只有700多家（不包括一些閒散在大街小巷的非註冊登記的機構）。從業人員隊伍龐大，約50多萬，其中95%為外來人員。
據估算，上海目前的820多萬戶家庭中，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著“用工荒”的到來，家政服務人員的缺口卻越來越大。
現狀：“用工荒”帶來糾紛不斷
市人大代表王芳表示，家政行業市場供不應求矛盾明顯，引發無證經營、肆意抬高價格、行業惡意競爭、服務欺詐、勞務糾紛等各種社會問題。市商務委副主任申為華介紹：“上海目前800多萬個家庭，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。家政服務業的供給存在不少問題，本市家政服務的特點是小、散、弱。”
上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
觀察：專業平臺提供全程培訓
近日，人大調研組來到位於閔行區莘鬆路的悅管家，悅管家是為消費者提供“家庭管家”和“企業管家”服務的生活服務平臺，主要提供做飯及保潔服務，目前已經服務超過60萬個家庭用戶和超過500個企業客戶。
據瞭解，家政服務可追溯管理體系是悅管家的亮點之一。相比傳統的線下家政公司，悅管家等線上家政服務平臺實施全程質量把控。從用戶下單到家政人員上門服務，全程每一步都得到監控，有問題出現公司也能直接介入解決。
對此，曾使用過該平臺的市人大代表屠涵英對這個網上家政平臺給了好評。但同時她也指出平臺“太難預約”：“好幾次想大掃除都約不到家政人員，這是平臺目前最大的問題。”
家政人員的數量與龐大的家庭需求相比顯得吃緊，這是目前家政行業面臨的難題之一。上海市家庭服務行業協會會長張麗麗表示，二孩的放開，老齡化的加劇，人們對品質生活的追求，造成家政服務業需求猛增。據統計，截至去年底，上海市在工商、民政、人力資源與社會保障部門註冊登記的家政服務機構有2400多家，實際正常經營的只有700多家（不包括一些閒散在大街小巷的非註冊登記的機構）。從業人員隊伍龐大，約50多萬，其中95%為外來人員。
據估算，上海目前的820多萬戶家庭中，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著“用工荒”的到來，家政服務人員的缺口卻越來越大。
現狀：“用工荒”帶來糾紛不斷
市人大代表王芳表示，家政行業市場供不應求矛盾明顯，引發無證經營、肆意抬高價格、行業惡意競爭、服務欺詐、勞務糾紛等各種社會問題。市商務委副主任申為華介紹：“上海目前800多萬個家庭，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。家政服務業的供給存在不少問題，本市家政服務的特點是小、散、弱。”
上海市家庭服務行業協會統計顯示，2013年第四季度家政服務員中，住家制綜合服務家政員最高工資為3000元/月、住家制母嬰護理為3600元/月，至2017年四季度已分別漲至6667元/月和10600元/月，漲幅高達122%和194%。與價格快速上漲形成鮮明對比的是，服務質量沒有顯著提升，市場陷入較混亂和缺乏管理的狀態。
王芳表示，她的朋友就曾碰到過嚴重失職甚至有犯罪傾向的保姆，但事實上，該保姆一旦被業主解聘，仍然能在市場上活躍。此外，家政服務人員的服務能力和價格也極不匹配。由於市場供不應求，家政服務人員很容易出現頻繁跳槽、隨意漲工資的情況，但實際服務水平並不盡如人意。她指出，家政服務行業供求矛盾日益突出，相關行業標準尚不健全。同時，家政從業人員相關職業技能的培訓還是稍顯落後。
上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
觀察：專業平臺提供全程培訓
近日，人大調研組來到位於閔行區莘鬆路的悅管家，悅管家是為消費者提供“家庭管家”和“企業管家”服務的生活服務平臺，主要提供做飯及保潔服務，目前已經服務超過60萬個家庭用戶和超過500個企業客戶。
據瞭解，家政服務可追溯管理體系是悅管家的亮點之一。相比傳統的線下家政公司，悅管家等線上家政服務平臺實施全程質量把控。從用戶下單到家政人員上門服務，全程每一步都得到監控，有問題出現公司也能直接介入解決。
對此，曾使用過該平臺的市人大代表屠涵英對這個網上家政平臺給了好評。但同時她也指出平臺“太難預約”：“好幾次想大掃除都約不到家政人員，這是平臺目前最大的問題。”
家政人員的數量與龐大的家庭需求相比顯得吃緊，這是目前家政行業面臨的難題之一。上海市家庭服務行業協會會長張麗麗表示，二孩的放開，老齡化的加劇，人們對品質生活的追求，造成家政服務業需求猛增。據統計，截至去年底，上海市在工商、民政、人力資源與社會保障部門註冊登記的家政服務機構有2400多家，實際正常經營的只有700多家（不包括一些閒散在大街小巷的非註冊登記的機構）。從業人員隊伍龐大，約50多萬，其中95%為外來人員。
據估算，上海目前的820多萬戶家庭中，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著“用工荒”的到來，家政服務人員的缺口卻越來越大。
現狀：“用工荒”帶來糾紛不斷
市人大代表王芳表示，家政行業市場供不應求矛盾明顯，引發無證經營、肆意抬高價格、行業惡意競爭、服務欺詐、勞務糾紛等各種社會問題。市商務委副主任申為華介紹：“上海目前800多萬個家庭，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。家政服務業的供給存在不少問題，本市家政服務的特點是小、散、弱。”
上海市家庭服務行業協會統計顯示，2013年第四季度家政服務員中，住家制綜合服務家政員最高工資為3000元/月、住家制母嬰護理為3600元/月，至2017年四季度已分別漲至6667元/月和10600元/月，漲幅高達122%和194%。與價格快速上漲形成鮮明對比的是，服務質量沒有顯著提升，市場陷入較混亂和缺乏管理的狀態。
王芳表示，她的朋友就曾碰到過嚴重失職甚至有犯罪傾向的保姆，但事實上，該保姆一旦被業主解聘，仍然能在市場上活躍。此外，家政服務人員的服務能力和價格也極不匹配。由於市場供不應求，家政服務人員很容易出現頻繁跳槽、隨意漲工資的情況，但實際服務水平並不盡如人意。她指出，家政服務行業供求矛盾日益突出，相關行業標準尚不健全。同時，家政從業人員相關職業技能的培訓還是稍顯落後。
也正是由於家政行業缺乏相關的監督管理機制和綜合治理體制，一方面難以對行業進行有效治理，不能有效解決行業內的服務爭議和糾紛，家政服務中介機構、從業人員、消費者三方的相關權益都難以得到公平維護。
另一方面，對從業人員盜竊、虐待老人等違背職業道德甚至違反法律法規的行為缺乏有力的懲戒機制，相關從業人員在遭到原僱主解聘後又很快能找到新僱主，不能形成威懾效果，留下了社會不穩定的隱患。
此外，家政服務人員用工方式複雜，家政服務培訓補貼發放缺乏細則，也對家政人員的權益保護提出了挑戰。
進展：打造星級“上海阿姨”
為了解決需求大、門檻低的問題，市家庭服務行業協會已經採取了多項舉措。如為解決家政人員缺口大的問題，上海與對口支援地區、長三角和相關省市精準扶貧地區和協會對接，引進家政從業人員，從源頭上保障從業人員數量及信息的安全可靠。
“我們與當地政府部門或行業協會合作，就地招人、就地培訓，由於當地政府部門對轄區人員熟悉，可以確保引進到上海的家政人員信息真實安全可靠。”張麗麗向記者解釋說。
為解決行業亂象，提升家政人員的整體水平和家政服務機構的服務質量，本市推出了“上海家政”服務員星級標準和服務機構等級評定標準體系。努力建設一支專業化、職業化的“上海阿姨”隊伍。
據悉，目前已有500多位家政員通過了企業評定與市家協統一組織的星級評定考試，其中有203位家政員獲得了星級“上海阿姨”證書。
上海是個快節奏的城市，對許多家庭來說，家政保姆成為必備。然而，家政服務市場卻存在著各種供需矛盾：請不到、請不好、不放心……日前，上海市人大常委會在本市展開家政服務立法調研。
記者瞭解到，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。上海，即將通過立法來規範和促進家政服務市場。據悉，一旦立法通過，該條例也將成為全國首部“家政服務”地方法規。
觀察：專業平臺提供全程培訓
近日，人大調研組來到位於閔行區莘鬆路的悅管家，悅管家是為消費者提供“家庭管家”和“企業管家”服務的生活服務平臺，主要提供做飯及保潔服務，目前已經服務超過60萬個家庭用戶和超過500個企業客戶。
據瞭解，家政服務可追溯管理體系是悅管家的亮點之一。相比傳統的線下家政公司，悅管家等線上家政服務平臺實施全程質量把控。從用戶下單到家政人員上門服務，全程每一步都得到監控，有問題出現公司也能直接介入解決。
對此，曾使用過該平臺的市人大代表屠涵英對這個網上家政平臺給了好評。但同時她也指出平臺“太難預約”：“好幾次想大掃除都約不到家政人員，這是平臺目前最大的問題。”
家政人員的數量與龐大的家庭需求相比顯得吃緊，這是目前家政行業面臨的難題之一。上海市家庭服務行業協會會長張麗麗表示，二孩的放開，老齡化的加劇，人們對品質生活的追求，造成家政服務業需求猛增。據統計，截至去年底，上海市在工商、民政、人力資源與社會保障部門註冊登記的家政服務機構有2400多家，實際正常經營的只有700多家（不包括一些閒散在大街小巷的非註冊登記的機構）。從業人員隊伍龐大，約50多萬，其中95%為外來人員。
據估算，上海目前的820多萬戶家庭中，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著“用工荒”的到來，家政服務人員的缺口卻越來越大。
現狀：“用工荒”帶來糾紛不斷
市人大代表王芳表示，家政行業市場供不應求矛盾明顯，引發無證經營、肆意抬高價格、行業惡意競爭、服務欺詐、勞務糾紛等各種社會問題。市商務委副主任申為華介紹：“上海目前800多萬個家庭，正在使用或有家政服務需求的家庭超過三分之一。家政服務業的供給存在不少問題，本市家政服務的特點是小、散、弱。”
上海市家庭服務行業協會統計顯示，2013年第四季度家政服務員中，住家制綜合服務家政員最高工資為3000元/月、住家制母嬰護理為3600元/月，至2017年四季度已分別漲至6667元/月和10600元/月，漲幅高達122%和194%。與價格快速上漲形成鮮明對比的是，服務質量沒有顯著提升，市場陷入較混亂和缺乏管理的狀態。
王芳表示，她的朋友就曾碰到過嚴重失職甚至有犯罪傾向的保姆，但事實上，該保姆一旦被業主解聘，仍然能在市場上活躍。此外，家政服務人員的服務能力和價格也極不匹配。由於市場供不應求，家政服務人員很容易出現頻繁跳槽、隨意漲工資的情況，但實際服務水平並不盡如人意。她指出，家政服務行業供求矛盾日益突出，相關行業標準尚不健全。同時，家政從業人員相關職業技能的培訓還是稍顯落後。
也正是由於家政行業缺乏相關的監督管理機制和綜合治理體制，一方面難以對行業進行有效治理，不能有效解決行業內的服務爭議和糾紛，家政服務中介機構、從業人員、消費者三方的相關權益都難以得到公平維護。
另一方面，對從業人員盜竊、虐待老人等違背職業道德甚至違反法律法規的行為缺乏有力的懲戒機制，相關從業人員在遭到原僱主解聘後又很快能找到新僱主，不能形成威懾效果，留下了社會不穩定的隱患。
此外，家政服務人員用工方式複雜，家政服務培訓補貼發放缺乏細則，也對家政人員的權益保護提出了挑戰。
進展：打造星級“上海阿姨”
為了解決需求大、門檻低的問題，市家庭服務行業協會已經採取了多項舉措。如為解決家政人員缺口大的問題，上海與對口支援地區、長三角和相關省市精準扶貧地區和協會對接，引進家政從業人員，從源頭上保障從業人員數量及信息的安全可靠。
“我們與當地政府部門或行業協會合作，就地招人、就地培訓，由於當地政府部門對轄區人員熟悉，可以確保引進到上海的家政人員信息真實安全可靠。”張麗麗向記者解釋說。
為解決行業亂象，提升家政人員的整體水平和家政服務機構的服務質量，本市推出了“上海家政”服務員星級標準和服務機構等級評定標準體系。努力建設一支專業化、職業化的“上海阿姨”隊伍。
據悉，目前已有500多位家政員通過了企業評定與市家協統一組織的星級評定考試，其中有203位家政員獲得了星級“上海阿姨”證書。
記者瞭解到，這個星級評定並非是單純的一項“榮譽證明”，而是關乎家政員職業綜合能力評定及今後能拿多少薪資報酬的大事。
未來，不同星級的家政員，在薪酬待遇方面將出現差異化，星級等級高的家政員也意味著服務水平更優，市場定價也相對比無星級或低星級的家政員要更高一些。
目前，本市以“上海家政”家政員星級評定、服務機構等級評定和服務價格掛鉤為引領，逐漸建立起“家政員星級”價格標準為基準的薪酬指導機制（基礎指導價+工作量），以此促進服務市場價格的規範化。
行業期待：通過立法明確各方權責關係
好的制度需要法治去支撐，亂的現象需要法治來整治，目前，《上海市家政服務條例》已被列為今年正式立法項目。《上海市家政服務條例（草案）》共分總則、機構和人員、規範和管理、促進和發展、行業建設、法律責任、附則等七章四十二條，將於9月份提交市人大常委會審議。
據瞭解，本次立法圍繞三項重點展開，一是促進發展與規範管理並重，堅持賦能促發展和監管建機制的立法定位，著力推動家政服務業長遠發展；二是堅持問題導向，針對家政服務業“需求大、要求高、供給不足、規範不夠”的現狀，明確政府的管理和服務職責，發揮行業組織作用，提升家政服務水平和質量；三是堅持創新突破，將近年來本市促進家政服務業發展的一些經驗總結提煉，上升為法律層面的制度。
對於此次立法，張麗麗則充滿了期待，並且她將期待總結為三個方面：
第一方面的期待實際上是“五個維度”，即家政機構、家政員、客戶家庭、行業協會和政府。
“前三個維度其實就是家政行業裡常說的‘鐵三角’，”張麗麗說，長久以來，三方之間的關係密切，既互相依存又互相制約。希望藉助此次立法，能夠明確界定三方之間的“權、責、利”，以此改善三方關係，並使之有法可依。同時對行業協會的法律地位、工作職能進一步明確，使之成為協同政府促進行業發展與監管，連接政府和家政企業的紐帶。
而第二個期待則是希望各相關政府部門能夠進一步形成合力，解決以前政府部門“多頭管理，多頭難管理”的問題，界定各相關政府部門對家政行業發展的賦能和監管的職責，使支持與監管更加有力。
“我們希望法規出臺後，能儘快搭建起上海家政綜合管理服務平臺（信用建設平臺），並打通政府各相關部門的後臺支撐信息。一方面可以有效監管，另一方面可以更好地為市民家庭提供安全、便捷的服務。這就是我的第三個期待。”張麗麗說。
來源：上海法治報