'廣州黃埔人要笑了，城市更新10條新政推出，未來這裡會大變樣'

線坑舊村改造項目航拍。

9月10日，作為全國首個區級“三舊”改造改革創新試點，黃埔區、廣州開發區發佈《廣州市黃埔區 廣州開發區關於加快省“三舊”改造改革創新試點工作的若干措施》(簡稱“城市更新10條”)，進一步將城市更新與產業轉型有機結合，全面激發老城市新活力，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈，以高品位的城市發展促進高質量的經濟建設。

“十個一”助力“舊改”提質增效

2018年，省政府批准黃埔區、廣州開發區開展省“三舊”改造改革創新試點(2018年至2020年)，由此誕生了全國首個區級“三舊”改造改革創新試點。

“城市更新10條”將按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆後建、以拆促建、拆建並舉”的原則。措施的出臺旨在推動全區城市更新工作從“全面鋪開”向“有促有控”轉變、從“改差補缺”向“品質打造”轉變、從“追求速度”向“保質提效”轉變、從“拆建為主”向“多措並舉”轉變。

該政策是黃埔區、廣州開發區城市更新“1+3+N”政策體系的“1”主文件，全文共“10條”，內容由“強化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“嚴格監管”四個板塊組成。

縱覽“城市更新10條”的亮點，其中蘊藏著“十個一”，包括“一個架構”、“一張藍圖”、“一份清單”、“一片空間”、“一本地價”、“一種模式”、“一種標準”、“一套程序”、“一次獎勵”、“一起監管”。

其中，“一張藍圖”將編制全區城市更新總體規劃，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區的“綱”，重點推進開創大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線等重點區域的“三舊”改造，形成中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四片聯動”的城市更新藍圖。

線坑舊村改造項目航拍。

9月10日，作為全國首個區級“三舊”改造改革創新試點，黃埔區、廣州開發區發佈《廣州市黃埔區 廣州開發區關於加快省“三舊”改造改革創新試點工作的若干措施》(簡稱“城市更新10條”)，進一步將城市更新與產業轉型有機結合，全面激發老城市新活力，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈，以高品位的城市發展促進高質量的經濟建設。

“十個一”助力“舊改”提質增效

2018年，省政府批准黃埔區、廣州開發區開展省“三舊”改造改革創新試點(2018年至2020年)，由此誕生了全國首個區級“三舊”改造改革創新試點。

“城市更新10條”將按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆後建、以拆促建、拆建並舉”的原則。措施的出臺旨在推動全區城市更新工作從“全面鋪開”向“有促有控”轉變、從“改差補缺”向“品質打造”轉變、從“追求速度”向“保質提效”轉變、從“拆建為主”向“多措並舉”轉變。

該政策是黃埔區、廣州開發區城市更新“1+3+N”政策體系的“1”主文件，全文共“10條”，內容由“強化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“嚴格監管”四個板塊組成。

縱覽“城市更新10條”的亮點，其中蘊藏著“十個一”，包括“一個架構”、“一張藍圖”、“一份清單”、“一片空間”、“一本地價”、“一種模式”、“一種標準”、“一套程序”、“一次獎勵”、“一起監管”。

其中，“一張藍圖”將編制全區城市更新總體規劃，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區的“綱”，重點推進開創大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線等重點區域的“三舊”改造，形成中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四片聯動”的城市更新藍圖。

俯瞰知識城。

在模式創新方面，將允許產權單一的“商改商”等類型項目參照舊廠改造政策執行，鼓勵低效物業加快升級改造。

在程序優化方面，建立城市更新項目實施方案和控調方案審查專家票決制和審議“二合一”推進機制；試行舊村改造項目實施方案“先簽約、後批覆”；按“靈活分片、動態調整”的原則，優先將涉及重點拆違整治和復建安置物業、公建配套設施、重點產業項目建設的地塊劃入先行實施片區，實現“籤一片、拆一片、建一片”；對城市更新項目的建設審批環節實施“流程再造”，試行並聯審批、容缺審批。

最後，還將兌現“一次獎勵”。將“三舊”改造獎勵用地指標分配與拆遷進度緊密掛鉤，根據當年計劃新增改造和完成改造的面積規模，可預支50%“三舊”改造獎勵新增建設用地計劃指標，區城市更新部門按季度經市政府向省自然資源廳申請，優先用於徵拆迅速且需指標支持的舊村改造項目。

線坑舊村改造項目航拍。

9月10日，作為全國首個區級“三舊”改造改革創新試點，黃埔區、廣州開發區發佈《廣州市黃埔區 廣州開發區關於加快省“三舊”改造改革創新試點工作的若干措施》(簡稱“城市更新10條”)，進一步將城市更新與產業轉型有機結合，全面激發老城市新活力，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈，以高品位的城市發展促進高質量的經濟建設。

“十個一”助力“舊改”提質增效

2018年，省政府批准黃埔區、廣州開發區開展省“三舊”改造改革創新試點(2018年至2020年)，由此誕生了全國首個區級“三舊”改造改革創新試點。

“城市更新10條”將按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆後建、以拆促建、拆建並舉”的原則。措施的出臺旨在推動全區城市更新工作從“全面鋪開”向“有促有控”轉變、從“改差補缺”向“品質打造”轉變、從“追求速度”向“保質提效”轉變、從“拆建為主”向“多措並舉”轉變。

該政策是黃埔區、廣州開發區城市更新“1+3+N”政策體系的“1”主文件，全文共“10條”，內容由“強化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“嚴格監管”四個板塊組成。

縱覽“城市更新10條”的亮點，其中蘊藏著“十個一”，包括“一個架構”、“一張藍圖”、“一份清單”、“一片空間”、“一本地價”、“一種模式”、“一種標準”、“一套程序”、“一次獎勵”、“一起監管”。

其中，“一張藍圖”將編制全區城市更新總體規劃，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區的“綱”，重點推進開創大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線等重點區域的“三舊”改造，形成中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四片聯動”的城市更新藍圖。

俯瞰知識城。

在模式創新方面，將允許產權單一的“商改商”等類型項目參照舊廠改造政策執行，鼓勵低效物業加快升級改造。

在程序優化方面，建立城市更新項目實施方案和控調方案審查專家票決制和審議“二合一”推進機制；試行舊村改造項目實施方案“先簽約、後批覆”；按“靈活分片、動態調整”的原則，優先將涉及重點拆違整治和復建安置物業、公建配套設施、重點產業項目建設的地塊劃入先行實施片區，實現“籤一片、拆一片、建一片”；對城市更新項目的建設審批環節實施“流程再造”，試行並聯審批、容缺審批。

最後，還將兌現“一次獎勵”。將“三舊”改造獎勵用地指標分配與拆遷進度緊密掛鉤，根據當年計劃新增改造和完成改造的面積規模，可預支50%“三舊”改造獎勵新增建設用地計劃指標，區城市更新部門按季度經市政府向省自然資源廳申請，優先用於徵拆迅速且需指標支持的舊村改造項目。

深井古村村道周邊設施經過升級改造後，乾淨整潔。

“三舊”改造年度考核 連續三年排第一

2014年1月，經國家批覆同意，撤銷原黃埔區、蘿崗區，設立新的黃埔區，與廣州開發區合署辦公。行政區與經濟功能區的融合發展為城市建設帶來了新的挑戰、新的機遇。

近年來，黃埔區、廣州開發區採取全面改造、局部改造和微改造相結合的方式，舊村、舊廠、舊城多種類別改造齊頭並進。城市更新投資總額、已批項目、開工面積等主要指標連續5年領先全市其他行政區，連續三年在市政府組織的市級“三舊”改造年度考核中排名第一。

截至2019年7月，全區已批覆的全面改造項目44個，其中舊村改造項目16個，舊廠改造項目27個，舊城改造項目1個；微改造項目55個。2019年新批舊村改造項目4個，舊廠改造項目7個，老舊小區微改造項目14個。

同時，已開工的全面改造項目25個、微改造項目13個，開工面積約675萬平方米，竣工面積約356萬平方米，累計竣工安置房面積75.7萬平方米、6925套；舊村改造項目累計完成簽約戶數17070棟，累計拆卸房屋7850棟，其中2019年舊村改造項目新增簽約6173棟。累計完成固定資產投資640億元，完成房地產銷售面積267萬平方米，其中2018年完成固定資產投資127.5億元，完成商品房銷售68.3萬平方米；2019年1-7月城市更新項目完成固定資產投資85億元。

線坑舊村改造項目航拍。

9月10日，作為全國首個區級“三舊”改造改革創新試點，黃埔區、廣州開發區發佈《廣州市黃埔區 廣州開發區關於加快省“三舊”改造改革創新試點工作的若干措施》(簡稱“城市更新10條”)，進一步將城市更新與產業轉型有機結合，全面激發老城市新活力，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈，以高品位的城市發展促進高質量的經濟建設。

“十個一”助力“舊改”提質增效

2018年，省政府批准黃埔區、廣州開發區開展省“三舊”改造改革創新試點(2018年至2020年)，由此誕生了全國首個區級“三舊”改造改革創新試點。

“城市更新10條”將按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆後建、以拆促建、拆建並舉”的原則。措施的出臺旨在推動全區城市更新工作從“全面鋪開”向“有促有控”轉變、從“改差補缺”向“品質打造”轉變、從“追求速度”向“保質提效”轉變、從“拆建為主”向“多措並舉”轉變。

該政策是黃埔區、廣州開發區城市更新“1+3+N”政策體系的“1”主文件，全文共“10條”，內容由“強化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“嚴格監管”四個板塊組成。

縱覽“城市更新10條”的亮點，其中蘊藏著“十個一”，包括“一個架構”、“一張藍圖”、“一份清單”、“一片空間”、“一本地價”、“一種模式”、“一種標準”、“一套程序”、“一次獎勵”、“一起監管”。

其中，“一張藍圖”將編制全區城市更新總體規劃，緊緊圍繞建設粵港澳大灣區的“綱”，重點推進開創大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線等重點區域的“三舊”改造，形成中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島“四片聯動”的城市更新藍圖。

俯瞰知識城。

在模式創新方面，將允許產權單一的“商改商”等類型項目參照舊廠改造政策執行，鼓勵低效物業加快升級改造。

在程序優化方面，建立城市更新項目實施方案和控調方案審查專家票決制和審議“二合一”推進機制；試行舊村改造項目實施方案“先簽約、後批覆”；按“靈活分片、動態調整”的原則，優先將涉及重點拆違整治和復建安置物業、公建配套設施、重點產業項目建設的地塊劃入先行實施片區，實現“籤一片、拆一片、建一片”；對城市更新項目的建設審批環節實施“流程再造”，試行並聯審批、容缺審批。

最後，還將兌現“一次獎勵”。將“三舊”改造獎勵用地指標分配與拆遷進度緊密掛鉤，根據當年計劃新增改造和完成改造的面積規模，可預支50%“三舊”改造獎勵新增建設用地計劃指標，區城市更新部門按季度經市政府向省自然資源廳申請，優先用於徵拆迅速且需指標支持的舊村改造項目。

深井古村村道周邊設施經過升級改造後，乾淨整潔。

“三舊”改造年度考核 連續三年排第一

2014年1月，經國家批覆同意，撤銷原黃埔區、蘿崗區，設立新的黃埔區，與廣州開發區合署辦公。行政區與經濟功能區的融合發展為城市建設帶來了新的挑戰、新的機遇。

近年來，黃埔區、廣州開發區採取全面改造、局部改造和微改造相結合的方式，舊村、舊廠、舊城多種類別改造齊頭並進。城市更新投資總額、已批項目、開工面積等主要指標連續5年領先全市其他行政區，連續三年在市政府組織的市級“三舊”改造年度考核中排名第一。

截至2019年7月，全區已批覆的全面改造項目44個，其中舊村改造項目16個，舊廠改造項目27個，舊城改造項目1個；微改造項目55個。2019年新批舊村改造項目4個，舊廠改造項目7個，老舊小區微改造項目14個。

同時，已開工的全面改造項目25個、微改造項目13個，開工面積約675萬平方米，竣工面積約356萬平方米，累計竣工安置房面積75.7萬平方米、6925套；舊村改造項目累計完成簽約戶數17070棟，累計拆卸房屋7850棟，其中2019年舊村改造項目新增簽約6173棟。累計完成固定資產投資640億元，完成房地產銷售面積267萬平方米，其中2018年完成固定資產投資127.5億元，完成商品房銷售68.3萬平方米；2019年1-7月城市更新項目完成固定資產投資85億元。

文衝城中村改造項目古建築文化廣場。

據悉，為持續強化政策的系統集成和組合效應，黃埔區、廣州開發區城市更新“1+3+N”政策體系文件將陸續發佈，《廣州市黃埔區 廣州開發區城市更新辦法》將繼“城市更新10條”之後加快推出，後續將配套出臺《城市更新全面改造項目審批“流程再造”工作指引》以及相關實施細則，為全省“三舊”改造提供可複製、可推廣的制度性成果。

文/圖 張伊欣 馬強 樑煒培 黃逸憙 黃於穗