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現代產業體系，不僅是建設現代化經濟體系的重要支撐，更是實現高質量發展的關鍵所在。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，也把“構建具有國際競爭力的現代產業體系”作為推進大灣區建設的一項重要工作。
為構建具有國際競爭力的現代產業體系，日前，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市協同構建粵港澳大灣區具有國際競爭力的現代產業體系行動計劃》（下稱《行動計劃》）。《行動計劃》從總體要求、空間佈局、重點行動、保障措施等方面進行了具體謀劃。
《行動計劃》明確，廣州要著力構建以高質量發展為主線，以先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、海洋經濟、都市現代農業為主導，以九大行動為支撐、以六項措施為保障的“1596”現代產業體系，形成“一核、一廊、三翼、多極驅動”產業空間佈局。到2035年，廣州基本建成具有國際競爭力的現代產業體系，成為支撐國際一流灣區的核心引擎先行區。
南方日報記者 黃舒旻
發展目標“三步走”
明年將初步形成創新型現代產業體系框架
堅持改革創新、堅持互利共贏、堅持重點突破……《行動計劃》中提出，廣州構建的現代產業體系將以加快建設科技創新強市、先進製造業強市、現代服務業強市和文化強市為目標，激發老城市新活力，為建設國際大都市提供產業支撐，打造高質量發展的典範。按照“三步走”的安排，《行動計劃》制定了相應的發展目標。
到2020年，廣州將初步形成創新型現代產業體系框架，建成新一輪高水平開放合作的產業核心支撐區。具體而言，廣州要實現先進製造業增加值佔規模以上製造業增加值比重達70%，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重超15%，現代服務業佔服務業增加值比重達70%，先進製造業、戰略性新興產業成為經濟發展新支柱。
到2022年，廣州要初步確立以創新驅動為主動力的現代產業體系，建成具有全球影響力的科技產業創新樞紐區。廣州將通過完善科技創新平臺體系、鏈接全球科技創新前沿資源，實現全球高端人才集聚，並掌握一批領跑世界的關鍵技術，形成一批核心專利，建設一批具有國際競爭力的創新型產業集群。
到2035年，廣州力爭基本建成具有國際競爭力的現代產業體系，成為支撐國際一流灣區的核心引擎先行區。廣州將建成若干世界級高端、高質、高新產業集群，支撐廣州引領粵港澳、服務全中國、輻射全世界，建設成為國際科技產業創新中心、國際商貿中心、國際金融中心、國際航空樞紐、國際航運中心、國際文化創意中心，重要產業發展指標達到世界領先水平。
圍繞以上目標，《行動計劃》秉承“打造核心引擎、輻射周邊城市”的原則，提出廣州要攜手大灣區城市共建世界級產業集群，形成“一核、一廊、三翼、多極驅動”的產業空間佈局，推動構建結構科學、佈局合理、集約高效的大灣區現代產業體系發展格局。
其中，“一核”即建設具有國際輻射帶動力的中心城區現代產業集聚核，“一廊”即加快“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊廣州段建設。“三翼”包括東翼、南翼、北翼產業集聚帶，三大產業集聚帶分別圍繞國際科技創新樞紐、國際航運樞紐及空港經濟區國際航空樞紐開展建設。
“多極驅動”則代表廣州在區域協作方面，要以廣州市產業區塊（園區）載體為主陣地，共建南沙粵港澳全面合作示範區、中新廣州知識城、廣佛合作試驗區、廣清經濟特別合作區等一批重大合作載體，發展一批特色合作平臺。
構建“1596”現代產業體系
重點發力五大主導產業
為粵港澳大灣區的建設“提質提速”，需要構建怎樣的現代產業體系？日前，在廣東省委、省政府印發的《關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》中明確，要加快構建以創新為戰略支撐、先進製造業為主體，現代金融、人力資源相配套的現代產業體系。
《行動計劃》則結合廣州產業基礎，提出構建以高質量發展為1個主線，以先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、海洋經濟、都市現代農業等5類產業為主導，以9大行動為支撐、以6項措施為保障的“1596”現代產業體系。
這一發展思路，正契合了粵港澳大灣區實現高質量發展、打造國際一流灣區和世界級城市群的要求。
先進製造業高質量發展行動中，廣州將重點發展汽車、高端裝備、新型顯示、工業互聯網、都市消費工業等領域。針對廣州市支柱產業之一的汽車產業，《行動計劃》提出，在積極推動汽車產業轉型升級的同時，要建設廣州國家級智能網聯及新能源汽車示範區，形成深度融合、創新活躍、安全可信、競爭力強的車聯網產業新生態。廣州還將在韶關市新豐縣和花都、南沙、黃埔區規劃建設世界級測試基地，力爭成為國內首個開放快速道路示範路段的試點城市。
戰略性新興產業引領壯大行動中，包括了對新一代信息技術、人工智能、生物醫藥產業、新能源和新材料產業、數字經濟、集成電路、高端軟件等產業的要求與規劃。
尤其在生物醫藥產業方面，《行動計劃》強調，廣州將進一步深化中以高技術領域合作，高水平建設中以生物產業基地，同時支持落地一批優質生物醫藥項目，建設花都生物醫藥產業園、番禺中日生物醫藥產業園等。
現代服務業在粵港澳大灣區發展中扮演著越來越重要的角色。因此，在現代服務業出新出彩行動中，生產性服務業、信息消費業、現代會展業、高端專業服務業、商貿流通業、文旅創意產業、高品質生活性服務業都是其中重要組成部分。
《行動計劃》提出，廣州將推進實施廣州市加快發展高端專業服務業的意見，引入一批港澳高端企業和人才落戶廣州。另外，廣州還將加快建設國家商標品牌創新創業（廣州）基地，打造集知識經濟、商務服務、展示貿易為一體的大灣區商務服務業合作平臺。
此外，海洋經濟培育提升行動聚焦海洋裝備工程、現代航運服務及南沙國際郵輪母港綜合體；都市現代農業品質優化行動則強調大灣區“菜籃子”工程的建設、現代農業產業園和村鎮特色農業。
聚焦動能轉換
全方位服務實體經濟邁向高質量發展
廣州要構建粵港澳大灣區具有國際競爭力的現代產業體系，其主要任務不僅在於發力先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、海洋經濟、都市現代農業等五大主導產業，還需聚焦實體經濟主體的振興，加速傳統產業的動能轉換，實現產業體系的可持續發展。
改造提升傳統產業、培育壯大新興產業是實體經濟主體振興行動中重要內容。《行動計劃》指出，廣州要鼓勵企業開展以高端化、集約化、智能化為重點的技術改造，還應集中全市優質資源和產業發展要素，推動先進製造業和現代服務業深度融合。
該計劃強調，廣州要打造新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯網等6個具有國際競爭力的千億級產業集群。
科技創新是驅動實體經濟發展的關鍵力量之一。科技創新驅動實體經濟發展行動從建設科技基礎設施平臺、加強產業科技協同創新、加快科技成果轉移轉化、強化知識產權保護和運用等角度入手，著眼於廣州科技創新能力的提升及成果的轉化，營造良好的創新氛圍，為現代產業體系培育強勁動能。
現代金融則為實體經濟實現資源合理配置提供有力支撐。《行動計劃》中明確，廣州將建設金融開放合作重大平臺，在自貿區南沙片區內組建粵港澳大灣區國際商業銀行，籌建創新型期貨交易所，推動粵港澳大灣區發展基金註冊落戶廣州。
推進金融市場的互聯互通方面，還將鼓勵廣州開發性、政策性金融機構和商業銀行打破區域限制，實現大灣區客戶認定、授權管理、授信政策及產品創新一體化。
《行動計劃》中還提到，在人才資源聚力實體經濟支撐行動中，將支持港澳優質高校來穗開展多領域合作，與大灣區內地高校深化交流合作，推進香港科技大學（廣州）（暫定名）籌建工作，並支持港澳科研機構和大灣區內地科研院所互設分支機構。
■相關
167個重點項目列入現代產業體系重點合作項目庫
7月10日，廣州市推進粵港澳大灣區建設領導小組構建現代產業體系專項小組第一次會議正式舉行。會上，來自各職能部門的相關負責人對當前廣州市構建現代產業體系的工作成效及下一步計劃進行了介紹。
廣州市工業和信息化局相關負責人表示，為突出項目支撐，已建立現代產業體系重點合作項目庫，首批遴選了167個重點項目，其中包括中科院南沙科學城、粵芯半導體項目、網易總部二期等。接下來，還將通過推進產業創新平臺建設、加大市場開拓力度、積極優化營商環境等舉措，推動廣州構建粵港澳大灣區具有國際競爭力的現代產業體系。
在戰略性新興產業發展方面，廣州市發展和改革委相關負責人介紹，廣州發揮總規模60億元的戰略性新興產業發展資金對產業發展的引導作用，2019年已安排4.67億元支持一批戰略新興產業項目。“2019年，我市重點建設項目中戰略性新興產業項目95個，總投資達2798億元。”
值得注意的是，今年以來，廣州印發《廣州市進一步優化營商環境的若干措施》，推動壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收營商環境等改革任務，實現工商登記“領跑全國”，工程審批“高速公路”、稅收環境“七個全國率先、一個全省率先”，打造全球企業投資首選地和最佳發展地。
針對南沙科學城的建設進展，廣州市科技局相關負責人透露，接下來廣州將協同推進南沙科學城建設，具體措施包括加強與中科院及廣州分院的溝通對接，梳理擬落戶科學城發展的機構、項目以及計劃引進的機構和項目情況，配合市發改委完成南沙科學城建設規劃，並按計劃啟動建設。“我們還將推動中科院在穗科研機構入駐南沙科學城集聚發展，吸引建設一批世界級研究機構，打造前沿科學研究高地。”
廣州市地方金融監管局相關負責人則表示，為全力推進粵港澳大灣區建設，廣州將充分發揮粵港澳大灣區核心引擎作用，找準金融突破口，大力推進“五大中心”建設，攜手港澳共建大灣區國際金融樞紐。通過推動在跨境人民幣業務、跨境保險、離岸銀行業務等方面積極創新，探索設立大灣區保險產品創新中心，為粵港澳大灣區提供創新型保險服務。
圍繞現代服務業出新出彩，廣州市商務局相關負責人表示，廣州將著力發展現代會展業。今年以來，廣州已與澳門貿易投資促進局共同舉辦“2019澳門·廣州繽紛產品展”，組團參加澳門國際環保合作發展論壇及展覽、澳門國際協會大會暨展覽等展會活動，港澳相關部門共同推進廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會粵港澳大灣區城市展區籌備工作。
南方日報記者 黃舒旻