美國參議院和眾議院誰權力大？參議長和眾議長呢？
邵旭峰
這個還真不好比較，但如果硬要比，一句話概括，就是參議院比眾議院權力大、也高。至於參議長和眾議長的權力大小，則需要分場合。
我們先來看它們和他們都如何產生的，負責些什麼，然後就一目瞭然了——
我們經常聽到的，是美國國會是最高立法機構，但其實他還是最高決策機構。國會分參眾兩院。
參議院來自於古代的元老院，掌握內政外交最高決策權力。參議員總共100名——每個州不分大小都有兩名——由每個州的州議會選舉出來。
這裡需要補充的，是西方國家的總統和首相，職權比古羅馬、古希臘的“皇帝”權力要大。
古希臘古羅馬的皇帝，其實是“勒克斯”、是軍隊的最高總司令——領軍的，軍事最高決策權以及政治最高決策權都在元老院——元老院不同意皇帝沒有調軍權（300勇士的故事就是如此），皇帝一般沒有執政或行政權力——元老院會定期選擇專門的執政官。而現在的總統和首相，都是最高領軍權和最高行政權於一身，當然，最高決策權，在國會。
眾議院來自古代希臘的“庫里亞大會”，按照人數區域產生，眾議院總共435 名眾議員，美國總共3.1億多人，大約將近70萬人產生一名眾議員，眾議員是是按照人數劃分的區域民眾直接選出的。
至於權責，國內一般法案都關乎全民，一般都由眾議院提起，然後參議員進行表決。最接近全民的，無非經濟、財政、稅收、教育、醫療、社保等等。
這種關係，是提議和決策的區別，請仔細區別。當然，參議院也可提起法案需要眾議院通過，但國內最基本的最普遍和最涉及全民的法案，都是眾議院提起，參議院最終表決。
就國內事務而言，眾議院更像一個祕書和建議機構，參議院更是一個決策機構，總統下屬文官與顧問團隊，更是一個執行團隊。
另外，法院，是審判機構，負責司法的，還有司法部——相當於最高檢察院，下屬包括聯邦調查局在內的數十個局，以及辦公室、部門。國內講美國司法，一般只講最高法院，不講司法部，這是不對的，最高法院是解釋法律的，是審判的，但偵破抓捕、蒐集證據這些，全是司法部下屬的聯邦調查局等負責執行的，各州和華盛頓特區，都專門的警察局。
眾議院能在特殊情況下重新選舉總統、對現有總統提起彈劾，但都必須經過參議院最終決策通過。比如彈劾總統，眾議院提起彈劾要求，並提供證據，參議院100名議員外加大法官進行最終審判。
總統及部門及各個局的長官，還有軍方最高層官員（軍種部長、參謀長、戰區和職能司令），都由總統提議，參議院審議和認可。也就是說，參議院擁有總統（副總統）以下行政官員和軍方主官任用的最終決定權。
參議院不僅掌握本國國內的最高決策權，還掌控一切對外權力——對外的外交權、軍事權，以及經貿權等，比如總統像動武、締結條約協定，都需要參議院表決通過不需要眾議院通過，以此類同。參議員，這是美國最有權力 的機構，參議員美國最有權力的一批人，相當於最高董事會——美國如果說有一個董事長的話，那就是參議院多數黨議員、和佔優的票數。
這中間有個重大交集，就是軍費開支。
軍事主要是參議院的事情，但錢怎麼花、花多少，需要眾議院起草協定，並報參議院通過。這就糾結了。
特朗普上臺後猛抬軍費，由於共和黨掌控參眾兩院，所以兩次都是眾議院比較輕鬆地提起，參議院迅速地通過，後面由於民主黨掌控眾議院，提起可能要費一些周折了，因為現在，眾議院民主黨人數比共和黨多了。
說的更通俗一點，就是，對國內而言，眾議院更像一個祕書和提議機構，參議院更是一個決策機構；對外而言，參議院全權負責。總統下屬行政團隊和軍事領導人以及顧問團隊，參議院有最高決定權。
總統下屬文官和軍事官員，是政治和軍事執行團隊。是兩套班子。
司法，分兩塊：法院，是審判機構；司法部堪稱最高檢察院，下屬包括聯邦調查局在內的數十個局，以及辦公室、部門。
下面說說參議長和眾議長——
眾議長是從435名眾議員中選出來的，一般就是多數黨領袖。參議長首先是副總統——與總統一起，先由全民投票，然後選舉人投票選出來，然後就是當然參議院議長。
也就是說眾議長必須是眾議員，有投票權。參議長不是參議員一般沒有投票權——只有當正反兩派票數相同的時候，參議長（也就是副總統）才能投票——一票定輸贏。
就全院來說，議長只是一個召集人角色——無論參議長還是眾議長，他更多是程序組織者，沒有命令議員投票的權力。
就參議院和眾議院來說，由於參議長首先是副總統且不是參議員，一般不到參議院上班而經常在白宮上班，具體事務由臨時參議長負責。眾議院的眾議長是眾議員，上班固定場所就是眾議院。
就國會而言，顯然眾議長權力更加實際具體，由於還是眾議院多數黨領袖，這個力量是很大的，如果眾議長所在黨派在參議院也佔多數，那這個眾議長（黨派的領袖）的權力都能壓得住總統了，如果總統不是本黨派，那這個國家的實際總統，就已經成了這個“眾議長”了。
就行政和領軍來說，副總統協助總統，是總統副手，同時，他還是國家安全委員會（法定成員總統、副總統、國務卿和國防部長，參謀長聯席會議主席是該委員會法定軍事顧問，中央情報局局長是其法定情報顧問，該委員會日常工作由總統國家安全顧問負責。具體軍事行動，由參謀長聯席會議負責）第二成員。如果總統有因病情和其他不能履職的情況，副總統就是“代理總統”，如果總統亡故或被彈劾下臺，副總統就順位接任總統，如果副總統也出類似事故，那眾議長就接替。
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