2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國政法機關要把防控風險、服務發展擺在更加突出位置，為經濟社會發展提供有力保障。要下大氣力破解難題、補齊短板，提高維護國家安全和社會穩定的能力水平，增強人民群眾安全感。要全面深化司法體制改革，提高司法公信力。要加強政法隊伍建設，營造風清氣正、幹事創業的良好生態。
——摘自2016年1月習近平總書記就政法工作作出的重要指示
全國政法機關要用習近平總書記重要指示統一思想、指導工作，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應國際形勢新變化和經濟發展新常態，把防控風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，堅持以改革創新為引領，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，全面提升政法工作能力和水平，為全面建成小康社會創造良好環境。
要進一步增強服務意識，按照適應和引領經濟發展新常態的要求，把服務開放發展、服務創新發展、服務人民群眾等三大服務做實、做好。要順應全方位對外開放新趨勢，堅持國家利益拓展到哪裡、安全保護和法治服務就跟進到哪裡，有效保護我國在海外的公民、企業及項目安全。要善於發揮法治對創新的引領、支撐作用，構建保護、服務創新工作機制，依法平等保護各類市場主體合法權益，加強知識產權司法保護，努力營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，最大限度激發社會創造活力。要深入推進執法司法規範化建設，加強刑事司法領域人權保障，從實體、程序、時效上充分體現維護人民權益的要求，切實做到執法為民、公正司法。
——摘自2016年1月22日中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上的講話
2016，政法十大亮點
司法體制改革試點全面推開
2016年，中央全面深化改革領導小組召開會議11次，其中8次涉及司法體制改革議題，審議通過《關於建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》等14個司法改革文件，為深化司法改革做好頂層設計。
2016年伊始，北京、天津等13個省區市和新疆生產建設兵團進行第三批司法體制改革試點，意味著改革試點全面推開。7月18日至19日，全國司法體制改革推進會在吉林長春召開，會議強調，堅定不移推動司法責任制改革全面開展。
推進案件繁簡分流、推進以審判為中心的訴訟制度改革、建立認罪認罰從寬制度……各級政法機關攻堅克難，順利完成十八屆三中、四中全會部署的大部分司法改革任務，司法公信力進一步提升。
最高法巡迴庭覆蓋六大區域
2016年11月1日，中央深改組審議通過最高人民法院在深圳、瀋陽設立第一、第二巡回法庭的基礎上，在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設巡回法庭。隨後，四個巡回法庭相繼掛牌成立。這次增設後，最高法巡回法庭增加到6個，覆蓋全國六大區域，管轄26個省區市。
第一、第二巡回法庭設立以來，緊緊圍繞“實現審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟”的改革初衷和職能定位，勇於改革創新，積極迴應群眾訴求，依法公正審理了一大批案件，妥善化解大量矛盾糾紛，充分發揮了司法體制改革先行者、試驗田、排頭兵的作用，受到社會各界好評，在國際上也產生了積極影響。
獲刑“大老虎”數創歷年之最
隨著十八大後落馬官員依照法定程序進入公訴期和審判期，2016年迎來了“大老虎”審判季。全國法院共一審開庭審理原省部級以上落馬官員44人，36名“大老虎”獲刑，為歷年之最。11月11日，法院公開宣判，對內蒙古自治區政協原副主席趙黎平決定執行死刑，剝奪政治權利終身。趙黎平為十八大以來首個獲死刑的“大老虎”。10月9日，法院一審以受賄、鉅額財產來源不明罪判處全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培死刑緩期二年執行，並適用終身監禁，不得減刑和假釋。白恩培為十八大以來首個適用終身監禁的“大老虎”。
與此同時，檢察機關深入貫徹落實黨中央關於反腐敗鬥爭的決策部署，堅持依法查辦職務犯罪，充分發揮在反腐敗中的職能作用。檢察機關共對21名原省部級以上幹部立案偵查，對48名原省部級以上幹部提起公訴。
全國法院向執行難全面宣戰
在2016年3月召開的全國“兩會”上，最高法鄭重承諾：“要用兩到三年時間基本解決執行難問題。”6月27日，中央深改組審議通過《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。
全國法院向執行難全面宣戰。最高法會同國家發改委等44家單位聯合簽署了《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，規定了11類37項懲戒措施，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制，最大限度擠壓老賴活動空間。
截至2016年年底，全國法院累計公佈失信被執行人644．52萬例，對老賴限制購買飛機票576．62萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票207．23萬人次。貸款方面，僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡52萬餘筆，涉及資金68．1億餘元。
遏制電信網絡詐騙高發勢頭
針對電信網絡新型違法犯罪日益猖獗的情況，國務院部際聯繫會議部署專項行動進行打擊整治，公安部先後18次組織北京、天津、上海等地公安機關赴境外開展偵查打擊，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人1500餘名，破案6000餘起。開展“拔釘子”行動，督導全國7個重點地區和5個突出地區強力開展綜合整治工作，初步扭轉地域性詐騙的猖獗勢頭。
最高人民檢察院、公安部先後兩批次掛牌督辦62起重特大電信網絡詐騙案件。“兩高一部”聯合發佈電信網絡詐騙刑事案件司法解釋，明確嚴格控制適用緩刑範圍，嚴格掌握適用緩刑條件。
2016年，全國公安機關破獲電信網絡詐騙案件8．3萬起，同比上升49．6％，電信網絡詐騙案件損失同比下降10．9％。
七五普法全面啟動開局良好
2016年3月，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）》。4月28日，全國人大常委會表決通過了關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議，標誌著“七五”普法工作正式拉開帷幕。隨後，中央宣傳部、司法部聯合召開第八次全國法治宣傳教育工作會議，對“七五”普法工作作出安排部署，全面啟動“七五”普法工作。
各地各部門結合實際對“七五”普法進行部署，實現了良好開局。通過一系列法治宣傳教育，努力使全社會法治觀念明顯增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會氛圍。
從制度上預防糾正冤假錯案
2016年12月2日，最高法第二巡回法庭對聶樹斌故意殺人、強姦婦女再審案公開宣判，改判聶樹斌無罪。海南陳滿案、吉林劉吉強案、江西樂平黃志強等四人姦殺案……2016年，政法機關以巨大的勇氣，堅決糾正了一批重大冤假錯案，堅守司法公正底線。與此同時，政法機關深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，從制度上防止冤假錯案發生。2016年1月至10月，全國各級法院依法宣告808人無罪。
刑事法庭可配同步視頻作證室、法院在庭審中不得對被告人使用戒具、刑事在押被告人出庭受審時不著監管機構的識別服……人民法院法庭規則經過“大修”後面世，充分體現保障人權和司法文明。
全面保護司法人員依法履職
2016年2月，北京女法官馬彩雲遭槍擊殉職，引發社會對司法人員職業保障的高度關注。7月，中辦、國辦印發《保護司法人員依法履行法定職責規定》，細化了司法人員各類權益保障機制、拓展了司法職業保障範圍，是首個全面加強法官檢察官依法履職保護的綱領性文件。各地認真落實規定，對採取不實舉報、誣告陷害、利用信息網絡等方式侮辱誹謗司法人員的，依法追究有關人員責任；對威脅和暴力傷害司法人員的行為，公安機關快速出警、果斷處置。
江蘇設立全國首個法官權益保障委員會，確定了法官個人請求法官權益保障委員會予以援助的七項情形。
進一步加大舉報人保護力度
2016年1月，中央深改組審議通過《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》。4月，最高檢、公安部、財政部聯合下發該規定，明確辭退開除舉報人及近親屬等十種情形屬於打擊報復行為，嚴禁洩露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。
規定出臺後，最高檢及時轉變工作重心，由事後救濟為主轉為事前防範、事中保護、事後救濟並重。全國檢察機關加大保護獎勵舉報人力度，更加註重事前防範，在嚴格落實保密要求基礎上，嘗試實行舉報保護等級劃分，研判接收的每份舉報材料，確定舉報保護等級，並加蓋提醒章或加貼醒目提醒標誌，防患於未然。
便民服務給群眾更多獲得感
從取消奇葩證明到駕考自助預約，從網上預約立案到庭審公開直播，從向外籍人才頒發“綠卡”到走出國門維護海外華人利益……2016年，我國政法機關積極服務開放發展、服務創新發展、服務人民群眾，為經濟社會持續健康發展提供強有力法治保障，一系列含金量十足的便民利民舉措，帶給人民群眾更多獲得感。
公安部等12個部門聯合出臺改進和規範公安派出所出具證明工作的意見，凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明。
感 動
2016這一年，政法戰線湧現出了一大批忠誠履職、愛崗敬業、嚴格執法、公正司法、懲惡揚善、服務人民的英模人物。他們的英雄事蹟，口口相傳，可歌可泣，感動了無數人。當年，由法制日報社主辦，中央政法委、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部支持，評選出了“年度法治人物”。今天，我們從中選出8位代表，展示其風采。
李鋼，甘肅省蘭州市公安局便衣偵查支隊反盜車大隊原四級警長。2016年11月30日凌晨1時許，在緝捕系列盜車團伙的過程中，面對喪心病狂的衝卡歹徒，李鋼臨危不懼，奮力阻截，最終身負重傷，經搶救無效於當日凌晨4時許英勇殉職，年僅48歲。從警26年來，李鋼和戰友先後破獲各類案件600餘起，抓獲犯罪嫌疑人127人，追回被盜搶車輛300餘輛，挽回各類經濟損失1000餘萬元。
韓建軍，天津市公安局預審監管總隊預審二支隊一大隊副大隊長。自2004年從事預審工作以來，他先後承辦預審案件150餘起，所承辦案件中有80餘名犯罪嫌疑人最終被判處死刑。通過深挖犯罪查破案件40餘起，其中破獲涉毒案件20餘起，繳獲涉案毒品40餘公斤，深挖強姦案件14起，糾正錯抓錯捕殺人案件1起，追繳槍支50餘支。
丁殿勤，新疆維吾爾自治區昌吉州人民檢察院副檢察長。從檢35年來，他紮根祖國西北邊疆，長期堅守在維護社會穩定和長治久安第一線，帶領反貪幹警嚴肅查辦發生在群眾身邊、侵害群眾利益的各類貪腐犯罪案件438件471人，無一錯案，為國家挽回經濟損失8600餘萬元，被譽為天山腳下的“反腐尖兵”。他克己奉公，勤勉敬業，膽管癌手術治療6個月後毅然重返工作崗位，頑強奮戰在基層反腐鬥爭最前沿。
王盛，浙江省台州市人民檢察院法律政策研究室主任兼公訴一處副處長。他從事檢察工作16年來，辦理各類刑事案件700餘件，涉案千餘人，無一錯案，包括社會影響極大、案情涉及全國20多個省份、300多名被害人、跨境涉臺的電信系列詐騙案等。近年來，他依法辦理提請抗訴案件6件，經法院審理後全部改判；依法辦理作出不起訴決定案件或建議公安機關撤銷案件7件，有效預防冤錯案件的發生。
周衛東，四川省金堂縣人民法院刑庭原庭長。1985年12月參加工作，2016年3月18日上班途中突發心肌梗塞搶救無效去世。他紮根基層法院28年，辦理各類案件4000餘件，無一信訪投訴。他始終把執法辦案任務放在首位，甚至帶病堅持工作，2014年6月，曾因連續加班辦案，突發心肌梗塞搶救治療，醫院兩次下達病危通知，但出院後的他仍不顧休息立即投入工作。去世前他曾4次推遲健康體檢，最終倒在會見當事人家屬的途中。
“溜索法官”，重慶市奉節縣人民法院第三人民法庭幹警。第三人民法庭共有庭長程政清，法官舒濤、李明航，書記員王威，法警嚴輝5名幹警。他們平均年齡不到30歲，常年堅守在平均海拔1300多米、全年霜凍期長達4個多月的高山裡，從海拔200餘米的溝壑到2000多米的山巔，堅持開展巡迴審判，送法下鄉，義務進行法治宣傳。到村民家中化解糾紛，需要坐溜索過河，他們因此被稱為“溜索法官”。近年來，他們的足跡踏遍10個鄉鎮40多個村200多個村民小組，共處置化解各類矛盾糾紛3000多件，3名審判員人均結案近180件，案件調撤率70％以上，服判息訴率高達98％。
史學東，湖北省武漢市女子強制隔離戒毒所生活衛生科原科長。2016年6月30日晚，武漢市遭遇百年不遇的強降雨，市女子強戒所由於地勢低窪，發生內澇，嚴重危及場所安全。在家休息的史學東立即驅車冒雨趕往單位參與搶險救災，在蹚水查看處置該所對外連接排水出口時觸電，不幸殉職，年僅48歲。同事們說，與他共事十幾年，累活、髒活、險活他搶著幹，總有忙不完的活、做不完的事。
餘海燕，廣西壯族自治區柳江縣進德鎮槎山村原人民調解員。2016年4月14日，槎山村兩位村民因荒地權屬問題發生激烈爭執，餘海燕聞訊後立即趕往現場進行調解。不料一方當事人情緒失控，突然持刀向另一當事人行凶。餘海燕為保護群眾生命安全毅然挺身而出予以阻止，不幸被連捅數刀，因傷勢過重，搶救無效犧牲，年僅34歲。
感 言
● 大學畢業生卿銘明:“真沒想到,無繳納社保、就業時間限制,只需提供畢業證和聘用合同,我的戶口就從新疆轉到了襄陽!”
——摘自2016年2月20日《法制日報》二版《群眾點贊安全感 民警增強獲得感》
● 山東省女子監獄十一監區副監區長徐玉美:“讓罪犯迴歸正途是我做的最有意義的事,我熱愛我的工作!”
——摘自2016年7月2日《法制日報》三版《黨員政法幹警唱響法治中國最強音》
● 黑龍江省雙鴨山市交警支隊尖山大隊民警楊倫:“難以忘記群眾感動的笑臉,一封封感謝信、一面面錦旗,讓我知道了什麼是使命、責任、擔當和忠誠。”
——摘自2016年7月30日《法制日報》三版《80後公安功模書寫新警察故事》
● 上海市閔行區人民檢察院檢察官劉莉:“改革後,捕與不捕由承辦檢察官說了算,權力是大了,但責任也更重了,一點馬虎不得。”
——摘自2016年8月30日《法制日報》三版《案件怎麼辦法官檢察官說了算》
● 江西省撫州市南城縣人民法院行政庭庭長黃曉凌:“異地交叉管轄,剷除了縣級法院所在縣政府幹預司法的土壤,有效解決了‘縣法院審不了縣政府’的尷尬,這讓當事人對法院的信賴程度明顯提高,提起行政訴訟的思想顧慮明顯減輕。”
——摘自2016年10月30日《法制日報》三版《“縣法院審不了縣政府”尷尬不再》
● 北京市交管局朝陽區交通支隊亞運村大隊民警敖翔:“咱們這種純露天作業的職業,春天大風吹,夏天被地面熱浪裹著根本沒地兒躲,冬天更別提,一颳風穿多少都沒用。可咱乾的就是這份工作,哪兒還那麼在意。”
——摘自2016年12月23日《法制日報》三版《“霧霾裡站久了真喇嗓子”》
(本版文字整理:周斌)