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芥末堆 12月7日 子航 報道
“減負”一直是備受關注的教育問題。面對日益激烈的小升初競爭，該如何給小學生減輕學業負擔？據統計，自1985年以來，中央政府層面下達的“減負令”累計達49次。在今年《政府工作報告》中，整治校外培訓機構行動也強調的重點。
北京大學中國教育財政研究所2017年數據顯示，全國基礎教育階段學生課外補習總參與率為47.2％，學生校外教育平均費用約為5616元，全國校外教育行業總體規模達到4580多億元。全國中小學生平均每週要花費5.4小時進行課外補習，時間最長的省份超過每週7小時。
近日，中國教育三十人論壇和一起教育科技聯合發佈了《2018中小學生減負調查報告》，報告分析了小學生課業壓力增加的年齡階段、原因和減負政策影響。
據瞭解，本次測評依託線上調查平臺，16830名小學生父母參與了此次調查，樣本涉及小學六個年級的學生，覆蓋我國多個省市，例如廣東2710名學生、山東1422名學生、江蘇1772名學生、浙江1220名學生等。
2年級小學生壓力陡增，家長焦慮是主要原因
根據報告，家長過度教育和學校追求升學率是造成學生課業負擔增加的首要原因。除此之外，學校教學效率不高、作業偏多；培訓機構推波助瀾，和課程設置不合理等原因也是造成課業負擔的原因之一。
報告將父母感知到的學生學業負擔狀況分為三組：學業負擔輕、學業負擔中等和學業負擔重。其中，39.49%的家長認為孩子學業負擔重。在全國範圍內，相較北方大部分省份，江蘇、廣東、湖北等南方省份學業壓力更大。
其中，一年級有28.65%家長反映子女的負擔重。值得注意的是，比例在二年級就直線跳升至40%左右。這從一定程度說明，各個年級普遍存在學業負擔問題，且從小學二年級開始減負問題已十分嚴峻。
根據調查，小學生中每天可睡到自然醒的比例僅為23.99%，每天由腦中或是他人叫醒的比例高達76.01%。其中有29.26%的學生睡眠不足8小時就被鬧鐘或是他人叫醒。同時，廣東省、湖北省、福建省的父母感受到的學生的學業負擔相對較大，因此這些孩子睡眠不足8小時被叫醒的比例也最高。
此外，隨著年級的增長，小學生睡眠時間也隨之變短。根據調查，四年級、五年級有三成以上的孩子每天睡眠不足八小時被叫醒，到六年級這一比例已高達39.5%。
輔導班也是給學生帶來壓力的重要來源之一。根據調查，僅有38%的學生沒有報輔導班，有62%的學生報了輔導班，其中六成以上的小學生均報名參加了語文、數學、英語等各類輔導班。
在所有調查省份中，北京上海的學生參培率更高，有七成以上；而廣東省、山東省相對較少，但同樣有接近六成的學生接受課外輔導。
近半數家長支持減負，如何實行成重點
“減負”政策一直是教育部及各級部門政策關注的焦點。根據2017年12月，教育部公佈的《義務教育學校管理標準》，科學合理安排學校作息時間，確保學生課間和必要的課後自由活動時間，整體規劃並控制各學科課後作業量。家校配合保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠時間。
與此同時，根據調查，家長對於減負政策也大多持有支持態度。其中，46.06%的家長是支持學生減負，僅有2.50%的家長完全不支持減負。但事實上，具體減負該如何進行呢？
清華大學附屬中學校長王殿軍認為，對於減負的“負”的定義，大家討論了很久，但很難用一句話說清楚。因為學習知識不可能沒有負擔，關鍵要看負擔是否合理適當，是具有挑戰性的學習內容帶來的負擔，還是重複練習帶來的負擔。
王殿軍強調，對於部分特別優秀的學生，目前學校的學習內容普遍簡單，學生反覆練習已經掌握的內容，覺得負擔很重。而在美國，最優秀的學生學的課程可能比普通學生多一半，美國的AP課程有34門，最好的學生可以學15門，學過的課程進入大學後可以免修，直接抵學分。這些學生的學習內容極具挑戰性，看似負擔很重，學生卻並不覺得累。