大西安 配圖

“對於我們做數據分析的人來說，數據的背後蘊含的是真相和趨勢。西安的變化和發展，已經在數據中初現端倪，西安正在迎來又一個發展的黃金期，我看好西安的未來……”6月2日，坐在記者對面，西安九索數據技術股份有限公司董事長程鵬飛侃侃而談。

• 民間投資 轉正增長

今年1-4月，全市民間投資結束了兩年來的負增長局面，總額達488.60億元，同比增長10.8%；對全市投資增長的貢獻率為62.7%，拉動全市投資增長4.2個百分點。

• 工業經濟轉型升級

1-4月工業生產增速平穩，但分產品看，主要產品產量增長穩定，特別是新興產品產量保持快速增長。

• 經濟外向型再增強

1-4月，全市進出口總值719.53億元，同比增長26.6%。其中，出口總值402.98億元，增長47.5%。批准利用外資項目41個，同比增長41.4%。

• 創新創業環境優化

截至4月底，全市新增眾創空間聚集區和特色區44個，新增面積76萬平方米，累計眾創載體總數219個，面積558萬平方米。

• 戶籍新政初現成效

西安戶籍新政自3月1日實施以來，截至5月底已吸引37964名海內外各類人才落戶西安，同比增長4倍多。

流動人口結構變化 “西”引力強大

程鵬飛是個技術型專家，兼任中科院西安光機所大數據應用工程中心主任。他創立的九索公司是一家專業從事大數據挖掘及分析的公司，去年成功掛牌新三板，目前，在城市公共安全大數據處理領域走在全國前列。

讓程鵬飛充滿激情的，是公司最近完成的關於西安市人口情況及社會發展的大數據分析。“數據很可靠，主要是以人的軌跡信息、通訊信息、社交網絡等多維度海量數據為基礎，經過我們的技術專家處理分析得出的。”程鵬飛指著投影儀投射在熒幕上的《西安各省市歸屬地人員比例變化圖》分析起來。“這張圖表反映了幾個方面的問題。一是2017年一季度，西安在全國人口增速放緩的背景下，實現了流動人口的正增長；二是顯示今年一季度以來，西安來自廣東、江蘇、上海和北京的流動人口高速增長。一般認為，廣東、江蘇、上海和北京是全國的資本和智力高地，這表明西安的吸引力明顯增強，產業結構調整取得明顯進展。”

程鵬飛進一步分析道，“人是推動社會經濟發展的基礎力量！人流的增加，說明西安經濟活力在增強，城市吸引力在增強。同時，從經濟發達區域來的流動人口顯著增加，這就說明西安經濟的結構轉型正在進行中。產業結構升級加速，對高端人才需要就會增多，對高層次的經濟活動的吸引力就會增強，而對處於產業鏈低端的低層次勞動力需求就會減弱。這些數據都是我市實施‘追趕超越’在流動人口總數及結構中的反映。”

變化背後的效能革命 引領城市新風

“我們主要研究的是數據的變化，為什麼會出現這樣的變化？不是我們的研究專長。”但是程鵬飛卻不自覺地說起自己在生活中留意到的一些小變化，“或許就是這些大變化的起因。”

“我發現西安政府部門晚上亮燈的數量和時間比以前多了，這說明政府機構在加班；企業辦事情比以前簡單了，不少業務能夠‘只跑一次了’，這證明政府的行政效能在提高；城市乾淨多了，地上看不見菸頭了；綠樹增多了；汽車開始讓行人了……種種變化，都是西安城市品質提升的顯現。”

“還有一個有趣的現象，就是西安咖啡館今年增加很快，與喝茶休閒相比，咖啡屬於高效率的飲品，不僅提神還能打包帶走，一般受高效率工作人群喜歡。西安咖啡館的增多，證明城市生活節奏在加快，工作效率在提高！”

相信程鵬飛董事長觀察到的這些生活中的小變化，每一個生活在西安的市民都深有體會。這些小變化的背後，是今年以來西安市委、市政府在促進西安經濟社會發展上的著力點。

細節決定成敗。今年以來，我市抓菸頭革命、行政效能革命、招商引資、戶籍改革工作，均是從細微之處著手，通過小細節撬動大變化。這幾件事情看似相互獨立，但又是相互促進，是一個整體工程。正如《澎湃新聞》在報道西安“菸頭革命”時指出，“菸頭革命”最直接的是提升城市市容環境，但劍鋒所指的是“行政效能”。

為了推進行政效能革命，我市各部門和區縣都推出了“最多跑一次清單”，下放權力，簡化程序，讓政府部門做好“店小二”，讓企業和群眾能夠享受到五星級政務服務。行政效能革命不僅僅轉變了機關和幹部作風，也引領整個城市風氣的變化，為其他改革的推進奠定了基礎，吸引人才、技術和資本這些要素留在西安。

靚麗數據頻現 城市活力凸顯

九索公司從流動人口的數據變化中窺出了西安正在發生的鉅變，而他們的論斷也從西安市統計、工商部門發佈的數據中得到印證。

民間投資一直是我市的短板。但市統計局發佈的數據表明，今年1-4月，全市民間投資結束了兩年來的負增長局面，總額達488.60億元，同比增長10.8%，高出全市投資增速4.2個百分點；佔全市投資的比重為40.0%，比上年同期提高1.5個百分點；對全市投資增長的貢獻率為62.7%，拉動全市投資增長4.2個百分點。

市工商局的數據也顯示，今年一季度全市新登記各類市場主體呈井噴態勢，總量達52192戶,同比增長102.33%。其中內資和私營企業17087戶、外資企業102戶、農民專業合作社317戶、個體工商戶34686戶。這種增幅在4月份得到了延續，單月新登記市場主體數量達到24497戶。僅前四個月的新登記各類市場主體，就相當於過去西安累計市場主體總數的1/10。

這兩組數據中，特別引人注目的是民營經濟增速明顯，顯示了我市經濟活力進一步增強。

我市工業經濟轉型升級也如程鵬飛所言，初見成效。市統計局的數據顯示，1-4月工業生產增速平穩，但分產品看，主要產品產量增長穩定，特別是新興產品產量保持快速增長。其中，SUV（運動型多用途乘用車）產量同比增長1.5倍，鋰離子電池產量增長1.3倍，單晶硅產量增長70.5%，智能手機產量增長43.9%，集成電路圓片產量增長29.8%，光纖產量增長11.2%。

西安經濟外向型也進一步增強。1-4月，全市進出口總值719.53億元，同比增長26.6%。其中，出口總值402.98億元，增長47.5%。 批准利用外資項目41個，同比增長41.4%；實際利用外商直接投資13.65億美元，同比增長6.9%。同時，數據也顯示全市創新創業環境不斷優化，創客群體不斷壯大。記者瞭解到，截至4月底，全市新增眾創空間聚集區和特色區44個，新增面積76萬平方米，累計眾創載體總數219個，面積558萬平方米。今年，全市將新增眾創空間聚集區和特色區122個，新增面積607.1萬平方米。隨著初創企業增多，其用工需求有序增長，今年一季度，我市規模以下服務企業戶均就業人員同比增長2.4%，人均工資同比增長6.3%。我市新三板掛牌及上市企業加速增長，去年掛牌81家，同比增長41%。

“不僅宏觀經濟數據靚麗，在微觀經濟方面也感同身受。就拿我們這個企業發展來說，去年到今年，尤其今年以來，我們業務量增長很快。另外，我們招聘專業人才更加容易了，而且員工薪酬增加不少。”程鵬飛笑著告訴記者。

留住人才聚焦發展 大西安未來可期

“對於西安來說，擺在面前的政策紅利太多，‘一帶一路’建設、國家全面創新改革試驗區、國家自主創新示範區、陝西自貿區西安核心區和新一輪西部大開發、西鹹新區劃歸西安管理等等。然而，如何有效把握好政策紅利，借好東風、揚帆出海則是考驗地方執政者執政水平的難題。”

“當前西安經濟總量處於副省級城市中後遊，前有標兵、後有追兵。面對城市間激烈的競爭態勢，西安要有清醒認識，應調高標尺，奮勇向前。”省委常委、市委書記王永康不僅強調西安面臨的發展機遇，也針對困難和不足，提出了大西安發展新目標。西安在多個領域的全方位改革也拉開了序幕。

人才是實現“聚焦三六九，振興大西安”目標的第一資源、第一動力。根據王永康書記指示，西安市年初就開始研究戶籍新政，大幅度降低落戶門檻。“新政放開了普通大中專院校畢業生的落戶限制，放寬了設立單位集體戶口的條件，放寬了對‘用人單位’的概念界定，對技能人才、投資納稅、買房入戶的落戶條件和本市就業並有合法固定住所人員的社保繳費年限都大幅降低。新政自3月1日實施以來，截至5月底已吸引37964名海內外各類人才落戶西安，同比增長4倍多。”市公安局相關工作人員介紹說。

最近，西安更是以前所未有的力度和氣度，以前所未有的改革和創新，以前所未有的服務和保障，形成了“西安人才新政23條”——《西安市深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，力促人才的引進和人才高地建設。

在年初的幹部大會上，王永康書記就強調要把招商引資當作“一號工程”來抓。招商隊伍要勇於猛虎下山，虎口奪食，千方百計找項目、挖資源、拓市場。要有狠、準、細的勁頭，提高招商的針對性和成功率。要有靈活高效、務實管用的方法，用好用足有利政策和平臺，分類施策“五資”齊抓。各級各部門要主動認領招商任務，做到又多又快又好。

今年以來，來我市考察洽談的國內外客商絡繹不絕，最近海航現代物流集團、京東物流總部、世界蘋果中心等一系列千億級的重大項目落戶西安，引起周邊城市豔羨！在2017絲博會暨第21屆西洽會上，我市共推出381個重大項目（含西鹹新區），作為本屆絲博會推出的重點招商項目，總投資額超過1萬億元。

同時，記者瞭解到，圍繞打造“創業西安”的城市品牌，緊扣將西安建設成為西部創新創業新高地這一宏偉目標，近期我市將出臺《“創業西安”行動計劃（2017—2021）》、《西安市支持創業的十條措施》以及《西安市推進“5552”眾創載體建設實施方案》三個政策文件，努力使大西安形成海內外優秀人才創業的熱土！

人才與資本將在西安得到更加廣闊的舞臺……

（西安日報 記者 楊斌鵠）