全國26個省市的2898名教育局長中，有相當一部分非教育領域出身。北京師範大學的這一調研結果，引起了一輪對教育局長的“圍觀”。
作者：方華 21世紀教育研究院副院長
作為一名曾經的縣級教育局長，作為一名站在區域教育視野下研究基礎教育的基層教育人，今天，也來“圍觀”一下教育局長這個話題。
省級統籌，以縣為主是我國基礎教育基本政策。縣級黨委和政府自然成為縣域內教育責任主體。縣教育局是縣級教育實際管理的政府職能部門，而教育局長是縣域教育發展關鍵的第一責任和“重要”人。
誰做教育局長，這是一個仁者見仁，智者見智的問題。如果，我們站在做好區域教育立場來思考“誰做教育局長”，那這就是一個值得討論的問題。
教育局長，是局長，所以擔負著管理職責；教育局長，是做教育的，所以需要理解教育、認識教育，具有教育專業精神和教育專業素養。教育局長的管理包括行政管理和專業管理，教育局長又是專業行業的負責人，教育局長的專業包括專業精神和專業素養。
誰做教育局長，當然是既有教育專業領導力又要有管理領導力“雙料”的“那個他”。
為什麼討論這個問題？
誰做教育局長，為什麼會成為大家爭論的問題?一是教育局長現狀的帶來的爭論，教育局長來源渠道不一，各地都有不同用人“傾向”，他們來教育局之前的工作、學習背景不一。
二是教育現狀帶來的爭論，教育已經成為社會關注的重點行業，教育離“辦人民滿意的教育”還有差距，教育客觀上還存在這樣或那樣“問題”，這樣大家不約而同想到影響基礎教育的關鍵因素一一教育局長。
三是對教育局長定位不清，對教育局長作用不明，對教育認識不同，教育局長在基礎教育充擔角色與承載的職責都還有待於研究。
關注教育局長來源
討論誰做教育局長?一般從教育局局長來源來談。
教育局長來源一般從有教育背景的和沒教育背景的。有教育背景是指有接受過教育類別中高等教育或是否從事過教育教學工作的;沒教育背景是指沒有接受過教育類別中等教育或從事過教育教學工作的。
為什麼教育局長是否具有教育背景一直是討論的焦點呢?是因為教育有著不同其他行業的專業性和同屬專業行業的特別性，要說教育行業與其他專業行業的特別之處，就是教育行業是圍繞“人”的成長與幫助的工作，涉及到人的本源與全面，極具科學性、藝術性、差異性和創造性。可以說，關注教育局長來源，實則是關注教育專業性。
關注教育局長來源其實告訴我們，教育局長崗位職能是包括教育專業，我把教育專業歸納為教育專業精神與教育專業素養兩個方面。
教育專業精神可以理解為教育情懷，教育情懷不僅是價值層面的，同時也專業層面的。因為情懷除了人文、職責、責任、愛心之外，更需要專業的支撐，一是認識教育情懷的專業支撐；一是實現情懷的專業支撐。教育專業素養包括很多，但教育局長工作崗位所需的專業素養不能等同於校長的專業素養，教師專業素養,基礎教育科研人員的專業素養。教育局長的專業素養包括教育政策素養，教育管理素養，教育評價素養，教育創造素養和理解教育素養等方面。
可以肯定的是，無論來源於何方教育局長，其教育專業精神和教育專業素養是缺一不可的；還可以肯定的是，同一個人有過教育背景比沒教育背景更適合做教育局長。
好教育局長的共同特點
由於工作原因，我和近五百名局長有過不同方式接觸交流(更多的是聽過我關於區域教育綜合治理方面的思考)，現在又在以民間力量做區域教育綜合治理和推動教育局長專業成長研究(我們成立了地方教育研究中心和全國教育局長研究聯盟)。所以會比較大的範圍瞭解全國各地教育局長和教育局長治理下的區域教育狀況，通過了解與觀察，發現有教育背景的任教育局長有的做的好，也有的做的不好；沒教育背景的任教育局長有的做的好，也有的做的不好。這就告訴我們，我們觀察與分析誰做教育局長的點需要調整與深入。
做的好教育局長共同特點在於尊重和敬畏教育專業性，並在工作中一直儘量遵循教育規律，同時，自己不斷學習且不自以為掌握了教育“真諦”；做的不好教育共同特點在於沒有尊重和敬畏教育專業性，並在工作中一直以自己對教育認知開展，以做教育資源作為工作重點與全部，用其他行業特點來做教育和理解教育，這一類別的教育局長以沒有教育背景的其他行業比例較多。
有教育背景分兩類，一類是有教育學習背景，稱之為學歷和學習背景，還有隻有不長教育工作經歷;一類是有較長教育工作經歷，從事過教師、教研、校長等，個人認為這才能稱之為真正有教育背景，
在此，我們要向致敬優秀校長、優秀教師一樣致敬優秀教育局長，並要一併致敬優秀教育局長背後縣委書記，謝謝你們對教育的努力和對當地孩子的幫助。
同時，我們要提醒那些對地方教育有反向作用的教育局長，你們做的不僅僅是工作，而是做一件涉及到好多家庭幸福和別人一輩子的大事，教育局長沒有想象那麼簡單，做做學校、添添設備、管管調動、開開會議、搞搞活動、迎接檢查，這些是教育局長工作，但不是教育局長的全部工作，更不是教育局長工作重點，教育局長工作重點是把上述工作做好去服務學校辦學、教師任教，上述工作做好只能說教育的保障工作做好，而不是教育工作做好。
外行能做教育局長嗎?
外行能做教育局長嗎?是中國教育報記者張婷寫的一篇報道，記者在行稿時採訪了我，文中有我一些觀點。今天，我來對張婷老師文章題目做一個我個人解讀。外行，有兩層意思。
一是從從業的角度區分，有過教育背景和沒有過教育背景;二是教育內行與外行，我們通常會這樣理解，教育從業者就是內行，非教育從業者就是外行，我不太認可這個觀點，而且看到業內不少資深教育從業者算不上教育內行(多有得罪，抱歉，但是我看到的)。
外行與內行區別在於是否有教育專業精神和教育專業素養，如果有，並能堅持與堅守，是內外；如果有，但不能堅持與堅守，是外行；如果沒有，是否尊重教育規律並敬畏教育，且自己清楚認識到自己的教育專業精神和教育專業素養水平，從現在起開始學習，工作時站在教育角度審視教育，是內行。
誰做教育局長?既具有教育管理，又有教育專業的是教育局長最佳人選。好的教育局長是為區域教育營造良好的教育生態，讓大家客觀冷靜平和從容且努力幫助別人，提高自己；好的教育局長是能讓更多的人相信教育，重視教育，關心教育，理解教育；好的教育局長是有教育理想的，且有能力讓教育理想在當下發生。
教育局長應該回歸到教育應有的位置，對教育局長的專業研究，教育局長選拔基本要求，教育局長培訓策略，教育局長考核評價，教育局長社會認可度等都是需要重視。