21歲的餘朝中家住雲南龍陵縣，一年多前“誤打誤撞”，來到隆陽區的“西安隆基”打工。招聘說的是去“龍陵園中園”工作，他還以為就在龍陵。如今已經轉正的他負責硅礦原料清洗，一個月拿3000多元工資，家裡脫貧了，他還給家裡買了臺洗衣機。
龍陵縣和隆陽區都隸屬保山市，龍陵的工業園區“飛”到了隆陽，是有原因的。當年滇西抗戰的重鎮龍陵有硅礦，當地硅產業有基礎，但都是粗加工賣初級產品“工業硅”。2015年龍陵縣引進“西安隆基”單晶硅棒項目時，因縣域地處地震斷裂帶無法滿足企業用地需求，眼看幾十億的投資和硅產業升級的機遇就要溜走，保山市決定：讓企業落戶位於隆陽區的保山工貿園區，竭力留住了這筆投資“大單”。
這事給了保山市主要領導啟發：保山傳統上是“滇西糧倉”，如今提出“工業立市”，所轄5個縣市區都有省級工業園區，但偏居一隅小、散、弱，形不成集聚效應，而市屬的工貿園區單打獨鬥力量有限，也發展緩慢。能不能在保山工貿園區裡劃出幾塊飛地，建設各地園中園，打破行政區劃搞經濟？
2016年7月，保山市出臺“園中園”建設意見，由市委書記和市長任雙組長推進。要發揮各地積極性，關鍵是理順利益分配，保山市規定：園中園內的企業在各縣市區註冊，稅費收入和政府性基金收入歸各地，園區產值、增加值等指標由各地分別統計。而園中園所在地隆陽區則獲得項目投資的教育費附加，還有聚集起來的人流、物流。工貿園區管委會對園中園統一規劃、建設。
截至目前，園中園已累計徵地近萬畝，建設廠房42萬平方米，完成投資約80億元。18個招商引資項目落地建設，投產9個，累計完成工業總產值近50億元。龍陵園中園負責人何正柏介紹，園中園從集聚到集約，道路、排汙、環保等基礎設施發揮了規模效應。
如今，園中園已成為保山市的工業主戰場，企業、資金、人才和服務配套正向此聚集。今年一季度，保山工貿園區和5個園中園完成工業總產值30多億元，硅產業聚集雛形初具。保山市委書記趙德光說，邊疆民族地區工業基礎薄弱，要推動工業高質量跨越發展，亟須集中力量辦大事，用園中園的機制創新集聚強中強企業。
保山市市長楊軍介紹，園中園建設倒逼政務服務升級，外來企業與客商對營商環境讚譽有加。如今，保山市乘勢而上，聯通境內外打造“一線兩園”，目前正在緬甸曼德勒和密支那合作開發工業園區，服務企業“走出去”。
《 人民日報 》( 2019年05月31日 10 版)