建立“亞非增長走廊”是印度和日本取長補短、謀求契合之舉，也是迄今兩國在全球所進行的波及範圍最大的合作。
《環球》雜誌記者/唐璐
印度媒體不久前披露了一條引發國際輿論關注的消息：“印度和日本將聯手打造‘自由走廊’，在非洲、伊朗、斯里蘭卡和東南亞等地推出多項基礎設施建設項目。”
正當人們還在揣測這個“自由走廊”究竟為何物之時，5月23日，印度總理莫迪在非洲開發銀行年會上不僅談及“亞非增長走廊”，還宣佈印度將與日本和美國攜手合作支持非洲發展。隨後，一份印日將聯合建立“亞非增長走廊”的遠景文件被公佈於眾。
印日謀求契合之路
“亞非增長走廊”概念雖然才新鮮出爐，但早在2016年11月莫迪訪日期間就與日本首相安倍討論過此事。莫迪在非洲開發銀行年會上曾經這樣表示，“在聯合聲明中，我們提到了‘亞非增長走廊’，並且提議和非洲兄弟展開更深入的對話。”
至於印度和日本緣何選定通過建立“亞非增長走廊”來促進彼此合作，看一看當時印日兩國聯合聲明內容，就可以發現雙方對此問題的思考。
在這份聲明中，兩國一致同意利用雙方共同的價值觀、共同利益以及各自的互補優勢，共同促進在亞非地區經濟社會、能力建設、互聯互通和基礎設施等方面的發展。印日雙方還約定，除了要探討打開東南亞、南亞以及伊朗、阿富汗等毗鄰地區的合作前景，還將非洲作為合作的優先事項。
自從2014年上臺以來，莫迪在推動建設基礎設施方面日益顯示出勃勃雄心，除了已經批准日本幫助印度在國內建造造價高達150億美元的首條高鐵項目外，莫迪也想在世界更寬廣的地區投石問路——他希望用鐵路線把伊朗的恰巴哈爾港口與阿富汗邊界相連；尋求把塞舌爾的租地用於“發展”目標，讓印度涉足開發毛里求斯島嶼的基礎設施建設，推動在斯里蘭卡的特大經濟工程建設……
然而，印度面臨的最大問題是資金匱乏，這恰是日本的長項——日本不僅資金充足，其所推動的“高質量基礎設施建設”也可以在基建領域發揮技術專長。
至於說“自由走廊”與“亞非增長走廊”是何種關係，根據印度媒體的說法，“亞非增長走廊”是兩國倡議的“自由走廊”項目的一個部分。
雛形亮相
目前，有關“亞非增長走廊”項目的研究已經啟動，其遠景文件和相關工作由來自印度、印尼和日本的3家智庫共同承擔。這3家智庫分別是新德里發展中國家研究與信息制度研究所、雅加達東盟與東亞經濟研究所以及日本發展中經濟研究所-日本外貿組織。
2017年4月21日，3家智庫在雅加達就“亞非增長走廊”遠景文件舉行磋商會議。為了讓規劃更具有代表性，一些來自非洲國家的機構及個人也受邀與會。5月24日，“亞非增長走廊”遠景文件在印度舉行的非洲開發銀行年會期間散發。
目前，遠景文件內容並沒有完全公佈，不過根據媒體所披露的信息可以捕捉到有關“亞非增長走廊”的一些雛形內容。
“亞非增長走廊”的總體目標是，通過重新探索古老的海路，創造新的海洋走廊，將非洲大陸與印度以及南亞和東南亞國家連接起來，建立一個“自由和開放的印度-太平洋地區”。
除了發展海上走廊，“亞非增長走廊”計劃還設想在亞洲和非洲國家之間建立強大的保障工業和運輸的基礎設施，最終使亞洲和非洲的經濟體進一步融合，形成一個具有全球競爭力的經濟集團。
印度-日本將聯合推動由兩國共同發起的“自由海洋”和“基礎設施夥伴關係”計劃，並將其擴大至非洲國家。具體來說，就是利用日本的財政資源和技術，以及印度與非洲悠久的歷史關係，來建設連接成員國的港口網絡。
例如，雙方計劃把位於印度古吉拉特邦西部港口古城賈姆訥格爾，與位於亞丁灣戰略要衝的國家吉布提連接起來；把肯尼亞港口城市蒙巴薩以及坦桑尼亞的桑給巴爾港，與印度南部馬杜賴附近的港口連接；把印度的加爾各答與緬甸的實兌港相連，等等。
“亞非增長走廊”在非洲將會確定一些優選國家和優選項目。
第一階段，依據印度洋沿岸國家的重要性、雙邊夥伴關係等因素，確定關注非洲東海岸的7個國家，包括埃塞俄比亞、索馬里、肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞。此外，莫桑比克和南非也都是可能的候選國家。
第二階段，作為不斷擴大關係網絡的一部分，西印度洋島國馬達加斯加、毛里求斯、塞舌爾和科摩羅等島嶼國家，將會在印度和日本的合作伙伴中獲得優先地位。
在下一階段，非洲西海岸特別是科特迪瓦、加納和岡比亞3個國家將成為接觸重點。
“亞非增長走廊”優先關注的是：發展與合作項目、建設優質的基礎設施、機構連通性、能力和技能建設、以人為核心的夥伴關係。它將會優先發展衛生和製藥、農業和農業加工、災害管理和技能提升、製造業等項目。特別關注的地區包括非洲、南亞、東南亞、東亞和大洋洲。值得注意的是，該文件提出將21世紀變成亞非世紀，而不僅僅是亞洲世紀。
在談及“亞非增長走廊”時，印度專家始終強調它的如下特點：其一，“亞非增長走廊”更為側重打造新的海上走廊；其二，“亞非增長走廊”將主要依靠民間和非政府組織，私營部門將會發揮主導作用；其三，“亞非增長走廊”不只聚焦貿易和經濟。
有分析人士指出，在該計劃實施過程中，印日各自扮演的角色可能不大相同，印度將會更多地站在前臺，而日本（包括美國）是在幕後。
利用非洲開發銀行年會這個場合，算是讓“亞非增長走廊”雛形亮相於世，至於未來的前景，還需等待莫迪與安倍今年晚些時候敲定該計劃細節之後才能做出評估。