'日本將於10月起推行幼兒教育免費政策；民眾卻罵安倍是“大騙子”，這是為什麼？'
2018年年底，日本東京，幼兒園兒童用木槌製作年糕。|視覺中國
日本政府去年底決定，從今年10月起針對幼兒教育實施免費化，對象為所有家庭的3至5歲兒童，以及免除居民稅的低收入家庭中的0至2歲幼兒。
同時，日本政府還決定從2020年度起施行高等教育免費化，向就讀大學的低收入家庭學生髮放無需返還的補貼型獎學金。
但是，對於幼兒免費教育，日本國內不少意見認為，免費教育不是全免，更不會促進少子化問題的解決。
“教育免費”並非全覆蓋
對於推行免費教育，日本政府的初衷是好的，希望通過推行這一制度在保障兒童受教育機會的同時減輕家庭的經濟負擔，以期應對少子化問題。今年5月，《兒童及育兒支援法》修正案在日本國會通過，據此，針對幼兒的教育制度將從今年10月正式實施。
在實施幼兒免費教育方面，日本此前也階段性地採取了一些免費措施。當時主要是針對單親或多子家庭、年收入未達到一定條件的家庭等實施保育費減半或免費的優待措施。但是，根據新法案，此次幼兒教育免費的對象擴展到了0至5歲的所有學齡前兒童。其中的區別就是0至2歲與3至5歲兒童的差異。
對於3至5歲的兒童，可免費使用政府認可的保育設施。而利用私立幼稚園、臨時託兒所或非政府的保育設施的，則在每月限額範圍內可以獲得免費。這一限額是每月3.7萬日元（約合2460元人民幣）。
對於0至2歲的幼兒，對象僅限於被免除了居民稅的家庭，即低收入家庭。政府保育設施的使用方法與3至5歲的兒童相同，私立或民辦托兒場所的使用上限範圍則提高為4.2萬日元（約合2790元人民幣）。在此基礎上，再加上日本兒童的免費醫療和政府每月發放的1—1.5萬日元（約合660—990元人民幣）不等的“兒童補貼”，可以說確實從一定程度上減輕了家庭的育兒負擔。
但是，從上述條件設定也可以看出，日本政府實施的免費教育並不是全覆蓋。此外，像保育園的餐費、園車接送費和各種活動費用等仍然需要家長自掏腰包。
高昂的教育開支加劇少子化危機
根據日本厚生勞動省發佈的《2017年度國民生活基礎調查報告》顯示，日本家庭的平均年收入為560萬日元（約合37萬元人民幣）。這個數字在中國人看來算得上是“富裕家庭”了。
那麼教育投入與家庭收入的比例怎麼樣呢？據日本文部科學省發佈的《兒童學習費用調查》顯示，從幼兒園到高中畢業的15年裡，一個日本兒童的全部學費共計1,770萬日元（約合117萬元人民幣），相當於每年118萬日元（約合7.8萬元人民幣）。這裡統計的還僅僅是學費，不包括其他費用。如果將全部費用累加在一起，一名兒童的上學費用預計佔家庭收入的1/4左右。所以，日本家庭在養育小孩、教育投入方面也面臨著不小的壓力。
正是由於養育子女的成本較高，越來越多的日本年輕人不願意生小孩。如此一來，安倍政府推出的“教育免費”思路就是降低普通家庭，特別是低收入家庭養育小孩的費用，以期緩解少子化危機。
"2018年年底，日本東京，幼兒園兒童用木槌製作年糕。|視覺中國
日本政府去年底決定，從今年10月起針對幼兒教育實施免費化，對象為所有家庭的3至5歲兒童，以及免除居民稅的低收入家庭中的0至2歲幼兒。
同時，日本政府還決定從2020年度起施行高等教育免費化，向就讀大學的低收入家庭學生髮放無需返還的補貼型獎學金。
但是，對於幼兒免費教育，日本國內不少意見認為，免費教育不是全免，更不會促進少子化問題的解決。
“教育免費”並非全覆蓋
對於推行免費教育，日本政府的初衷是好的，希望通過推行這一制度在保障兒童受教育機會的同時減輕家庭的經濟負擔，以期應對少子化問題。今年5月，《兒童及育兒支援法》修正案在日本國會通過，據此，針對幼兒的教育制度將從今年10月正式實施。
在實施幼兒免費教育方面，日本此前也階段性地採取了一些免費措施。當時主要是針對單親或多子家庭、年收入未達到一定條件的家庭等實施保育費減半或免費的優待措施。但是，根據新法案，此次幼兒教育免費的對象擴展到了0至5歲的所有學齡前兒童。其中的區別就是0至2歲與3至5歲兒童的差異。
對於3至5歲的兒童，可免費使用政府認可的保育設施。而利用私立幼稚園、臨時託兒所或非政府的保育設施的，則在每月限額範圍內可以獲得免費。這一限額是每月3.7萬日元（約合2460元人民幣）。
對於0至2歲的幼兒，對象僅限於被免除了居民稅的家庭，即低收入家庭。政府保育設施的使用方法與3至5歲的兒童相同，私立或民辦托兒場所的使用上限範圍則提高為4.2萬日元（約合2790元人民幣）。在此基礎上，再加上日本兒童的免費醫療和政府每月發放的1—1.5萬日元（約合660—990元人民幣）不等的“兒童補貼”，可以說確實從一定程度上減輕了家庭的育兒負擔。
但是，從上述條件設定也可以看出，日本政府實施的免費教育並不是全覆蓋。此外，像保育園的餐費、園車接送費和各種活動費用等仍然需要家長自掏腰包。
高昂的教育開支加劇少子化危機
根據日本厚生勞動省發佈的《2017年度國民生活基礎調查報告》顯示，日本家庭的平均年收入為560萬日元（約合37萬元人民幣）。這個數字在中國人看來算得上是“富裕家庭”了。
那麼教育投入與家庭收入的比例怎麼樣呢？據日本文部科學省發佈的《兒童學習費用調查》顯示，從幼兒園到高中畢業的15年裡，一個日本兒童的全部學費共計1,770萬日元（約合117萬元人民幣），相當於每年118萬日元（約合7.8萬元人民幣）。這裡統計的還僅僅是學費，不包括其他費用。如果將全部費用累加在一起，一名兒童的上學費用預計佔家庭收入的1/4左右。所以，日本家庭在養育小孩、教育投入方面也面臨著不小的壓力。
正是由於養育子女的成本較高，越來越多的日本年輕人不願意生小孩。如此一來，安倍政府推出的“教育免費”思路就是降低普通家庭，特別是低收入家庭養育小孩的費用，以期緩解少子化危機。
東京大學舉行新生入學儀式。|視覺中國
日本民眾為什麼不滿意“免費教育”政策
日本政府還決定從2020年度起施行高等教育免費化，向來自低收入家庭的大學生髮放補貼型獎學金。可想而知，這一系列教育免費措施的推行將需要不菲的財政支撐。因此，從今年10月起，為了增加財政收入，日本政府將把消費稅從目前的8%提升到10%。然而僅在幼兒教育免費方面，日本政府列出了每年約7760億日元的預算。再加上明年的高考教育免費措施，這一財政負擔將會大大增加。
從社會福利的角度來看，安倍政權的這項“教育免費”政策確實很吸引人，畢竟不花錢就能上學，會有誰不願意呢？但實際上，大多日本百姓對此卻並不領情。因為，日本政府提出的免費並不是真正的“無償化”。
首先，在幼兒教育中，0—2歲的幼兒免費對象是無需繳納市民稅的低收入家庭，這種家庭是指包括接受生活保護的家庭，家長是殘障人士或單親家庭並且年收低於125萬日元的家庭，簡單地說就是特別貧困的家庭。跟大多數人無關。
其次，不少民眾批評政府是在打著“免費教育”的幌子忽悠老百姓，呼籲在真正實施“無償化”前，應切實提高保育設施的保證，解決一些兒童目前“無園可上”的排隊問題，同時還應適當增加保育人員的數量和提升教育質量，確保兒童能夠接受高質量教育。
第三，錢從哪兒來？很多日本網友對於“教育免費”的財源問題提出質疑。有意見指出，大學“教育免費”不會解決日本的少子化問題，反而會增加日本的國債額度，這只不過是借明天的錢來解決今天解決不了的問題。還有人指責政府，“正是因為稅收不足了才創立大學免費制度吧！然後再趁機提升消費稅，大騙子！”
此外，也有意見認為，政府的這種措施對於減輕家庭教育負擔的影響不大，更無法真正改變人們的生育意願，無助於少子化問題的解決。
作者：文匯報駐東京記者 劉洪亮
編輯：王卓一
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