新華網長沙5月10日電 郴州是有色金屬之鄉，是有名的資源型城市。在歷史的發展過程中，郴州曾經主要依靠對資源的開發，到依靠投資、消費、出口“三駕馬車”拉動，再到轉型升級依靠創新驅動走綠色發展之路。近年來，郴州的主政者促進經濟發展的思路越來越清晰，越來越務實。
在第五屆中國（湖南）國際礦物寶石博覽會即將開幕之際，郴州市委書記易鵬飛接受新華網專訪時表示，郴州要堅決執行“創新引領，開放崛起”“產業主導，全面發展”戰略，徹底淘汰落後產能，通過技術創新、管理創新，發展綠色產業，加快產業轉型升級，實現招商引資與園區發展深度融合，進而真正實現綠色發展。
新華網：我們知道，郴州在歷史的發展過程中，曾經一度靠粗放式開發資源拉動GDP發展。您主政郴州以來，多次強調郴州要走綠色發展之路，如何理解您說的這句話？
易鵬飛：我來郴州之後，明確提出“產業主導，全面發展”戰略，並多次強調郴州要走綠色發展之路。這既是發展的階段性要求，也是從郴州實際出發來思考把握的。過去的發展主要是依託投資、依靠資源，尤其依靠有色、煤炭等資源，其中有色產業佔整個郴州規模工業的近40%，但這種發展是粗放的，產業鏈較短，而且這種資源型發展帶來的環境影響比較嚴重。
我們郴州的產業發展必須把握好以下三點：第一，必須著力推進產業的轉型升級，堅持綠色發展，發展綠色產業，我們的財源必須是綠色的。第二，必須著力淘汰落後產能，對於那些落後過剩的、高汙染、高能耗的產能必須堅決淘汰。第三，要著力做實我們的園區，要牢牢抓住招商引資這個重點，實現招商引資與園區發展的有機結合和深度融合，真正把我們的園區做強，產業做實、做優、做大。
綠色發展，最重要的是技術創新、管理創新。技術創新就是引入綠色環保新技術，來改造提升傳統資源型產業。管理創新就是包括企業內部機制構建現代企業制度，包括進入資本市場，來增加傳統資源型企業發展的公開度、透明度和市場化程度，推進傳統資源型產業進行轉型升級。
這裡面，傳統產業轉型升級有兩大關鍵。一是減少甚至消除其對環境帶來的不利影響，這是要通過技術來改造、來提升，體現在不僅要招商引資，更要招商引智、引技、引創。二是要完善產業鏈，提高產品附加值。對傳統資源型產業進行轉型升級也是我們工作的重點，對於有些產能，我們要控制企業的總量，淘汰過剩的存量，並提高發展的質量，嚴格控制並逐步消除其對環境的不利影響。
新華網：您剛主政郴州不久，對郴州進行了全面調研，指出郴州市場主體缺乏成為制約發展的“短板”，您覺得郴州發展到底“缺什麼”，這些“短板”補得怎麼樣了？
易鵬飛：過去我們的發展主要是靠投資、出口、消費“三駕馬車”拉動，這也是發展的階段性需要。實際上，“三駕馬車”拉動中，主導發展的還是投資，且這種投資的重點是在基礎設施、公益設施、城市化建設等方面的投資，這一現象比較普遍。而實踐表明，如果投資不跟產業化協同推進，那“空巢”“空城”就會出現。因此，必須高度重視企業主體、產業主體、市場主體的引進、培育、扶持、發展，從根本上改變有實力的、有競爭力的、可持續發展的企業主體、產業主體、市場主體缺乏的問題。讓築好的“巢”有更多的“鳳”在這裡面生息繁衍，讓建好的城有更多的產業主體、企業主體支撐。
我來郴州兩年時間了，圍繞郴州發展缺什麼，提出了“產業主導、全面發展”的總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”的總要求。並指出，經濟發展必須立足企業主體、產業主體、市場主體，注重加強引進、培育和扶持。
為了把引進、培育、扶持、發展“三大主體”落到實處，我們實施了“三抓”：一是抓園區，提出要把園區打造成產業窪地、企業窪地、財源窪地，立足於園區來推進產業的發展，通過引進更多創新型企業入園，補齊郴州發展缺什麼的短板。二是抓招商，竭盡全力招商引資。這兩年招商引資來勢非常好，這是我們堅持不懈引進、培育、發展市場主體的重要體現。三是抓企業幫扶，重點是幫助企業解決實際困難和問題。圍繞這“三抓”，市委、市政府專門出臺了《關於進一步加強招商引資工作的實施意見》《關於進一步加大力度發展開放型經濟的實施意見》和“加快產業園區發展20條”等政策措施，並把各級領導、各個部門的責任明確到了重點項目、重點企業、重點攻堅這“三重”上來。
新華網：近年來全國各地加大了對優秀人才的引進，並推出了一系列吸引人才的獎勵措施，就拿長沙湘江新區來說，去年出臺了相關政策，對高端人才團隊資助千萬經費，並細化了各層次人才150萬元到5萬元不等的補助和獎勵政策。那麼，郴州在推進創新驅動，引領城市發展的過程中，對引進人才及創新團隊，是否有些特別的措施？
易鵬飛：郴州也有自己的規劃。第一，在招商引智、招商引創方面，我們由市政協主席牽頭抓總。最近我們引進了香港科技大學團隊來郴州建立創新研發基地，併合作推進生態環保項目建設和產業發展。第二，我們的微晶石墨佔了全球儲量的70%，資源豐富。我們緊緊圍繞石墨提純與產品化，依託南方石墨這一產業基礎，加強同湖南大學、中建材蘇州研究院的技術研發創新合作，實施產學研相結合，推進石墨產業轉型升級。第三，我們圍繞企業、產業和園區發展，正在研究出臺一個關於引進人才、留住人才的政策性文件，在充分摸底調研企業需要什麼樣的人才，明確所需人才的崗位待遇後，政府的政策作為引進人才的配套，將與企業共同舉辦一場專門的人才招聘會。第四，我們要加大對創新、人才引進方面的投入，進一步推進創新驅動，在資金支持方面的標準還需要進一步商討確定。
新華網：您曾經說過，承辦中國（湖南）國際礦物寶石博覽會是郴州產業轉型的紐帶，也是郴州對接世界的紐帶，這裡面有何深刻內涵？
易鵬飛：這個紐帶，一個是連通郴州與世界的紐帶，沒有礦博會，我們就不可能跟美國、南非、德國等國家的一些城市建立穩定的、有效的聯繫溝通渠道，這是郴州對接世界的一個紐帶。第二是產業轉型升級的一個紐帶，通俗來說，過去是原材料挖了就賣，後來我們逐步延伸到了加工，但礦博會給郴州的啟示是礦物寶石不僅是拿來賣的，也是可以拿來展覽的。只要我們把它打造成精品，就不僅具有商品的屬性，還有展品的特性。通過礦物寶石的展覽展銷，可以擴展我們產業發展的空間，促進和帶動礦物寶石產業的發展。而且這個紐帶不僅侷限在礦物寶石，郴州可以藉助這個紐帶，提升郴州產業的影響力，有利於促進我們的文化旅遊產業、康養產業、現代物流業等方面的發展。（完）（趙偉 王姚冰）