近日，據南方都市報消息，首份針對在線教育行業發展、規範問題的全國性監管文件，正在醞釀當中。今年全國兩會期間，教育部部長陳寶生曾表示，對部分線下培訓教育機構轉移到線上的問題，已經研究制定綜合治理文件，對其進行規範，要“線上線下綜合治理”。
近一年來，有關在線教育治理和監管措施的討論不絕於耳。2019年年初，教育部辦公廳下發關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知，對違背教育教學規律等內容的APP進行整治。教育是民生大計，立國之本。無論哪種教育形式，都應該在政策的規範內，服務於民眾。
2019年上半年，教育政策頻頻發佈，有關義務教育、職業教育、高等教育等方方面面的細則不斷釋出，推動教育現代化發展改革。億歐教育盤點了上半年尤為值得注意的一些政策，看看教育政策主要關注哪些內容。民辦教育作為教育事業建設的重要補充力量，只有跟著政策的腳步和方向，才能穩定發展。
2019上半年教育政策彙總
數據來源：億歐
教育綜合：現代化建設不遺餘力
今年2月，中共中央、國務院發佈《中國教育現代化2035》，聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節，立足當前，著眼長遠，重點部署了面向教育現代化的十大戰略任務。其中，推動各級教育高水平高質量建設、構建終身學習體系和加快信息化時代教育變革引起關注。
在推進各級教育建設中，主要提到學前教育普惠和中等職業教育和普通高中教育的協調發展。而在構建終身學習體系上，強調要強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育。擴大社區教育資源供給，加快發展城鄉社區老年教育，推動各類學習型組織建設。可以看到，無論是中等職業教育、職業學校還是繼續教育、老年教育，在國家鼓勵下，未來基於這些年齡層的創新教育模式會有更多想象空間。
同時，政策指出，要建設高素質專業化創新型教師隊伍，這也是未來一段時間內很重要的任務。
而在信息化時代教育變革上，今年政策開始從《教育信息化2.0行動計劃》中的“互聯網+教育”逐步過渡到“智能化校園建設”，實現規模化教育與個性化培養的有機結合。
在《中國教育現代化2035》的總綱領指導下，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》，《實施方案》提出了推進教育現代化的十項重點任務，全面落實教育現代化建設。
今年1月，教育部發布《關於加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》，對於網絡學習空間，提綱挈領的提出了一些總體上的規劃。緊接著在3月《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》的通知提到，全國師生網絡學習空間開通數量新增1000萬個，繼續推選網絡學習空間應用優秀地區40個和優秀學校200所。完成中小學校長和骨幹教師“人人通”專項培訓6000人，推動逐步實現“一人一空間、人人用空間”。啟動認定第一批20個典型區域、200所標杆學校、2000堂示範課例。在總體規劃和明確的階段目標下，教育信息化建設的步伐正在加快。
K12：減負普惠主旋律依舊，青少年健康受到關注
由於不規範的升學競爭導致教育亂象層出不窮，今年政策著重對此進行調整。先是3月25日發佈《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，《通知》提出依法保障適齡兒童少年入學、全面落實義務教育免試就近入學規定、嚴格規範普通高中招生行為、建立招生入學工作預警制度、嚴格執紀問責等要求。緊接著在5月24日《關於嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知》裡，要求各地各校嚴格遵守國家有關法律、嚴格執行中小學招生“十項禁令”、高校考試招生“八項基本要求”和“30個不得”、招生信息“十公開”等規定，進一步完善監管機制，確保考試招生工作有序實施，用具體措施規範升學招生工作。
以往，由於不規範的競賽活動而導致的“超前學習”現象、隱形升學捷徑等現象，政府今年統一頒佈了規範競賽活動名單，遏制亂象。此外，教育部印發了《關於做好2019年高校自主招生工作的通知》，從招生政策、招生程序、加強監管等方面提出了規範高校自主招生的“十嚴格”要求，進一步增強高校選才的科學性和公平性。其中，對報名資格條件、錄取標準等作出詳細規定。從小學到大學各階段的升學工作，政策都進一步做了規範要求。
實際上，在以教育公平和普惠為主題的義務教育階段，相關政策一直在推動義務教育更好更全面的輻射各個地區。在今年上半年的《關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》中明確到2022年，要將德智體美勞全面培養體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。這是新世紀以來國辦出臺的第一個關於推進普通高中教育改革的重要綱領性文件。繼新高考改革後，又一有關高中教育制度改革的文件釋出，在新的頂層設計下，或許民辦教育存在新的機會。
除了基礎教育建設外，有關學生的身體健康也越來越受到關注。今年4月《學校食品安全與營養健康管理規定》明確要求，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。有關青少年近視矯正工作也在逐步加強。從今年的政策文件來看減輕負擔、鼓勵運動是大方向。
職業教育：高職院校建設是重點
職業教育現代化改革一直是國家教育工作的重點。今年2月，國務院發佈《國家職業教育改革實施方案》，《方案》提出具體指標：到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校嚮應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨幹專業（群）；建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系等。
具體來看，在整體改革規劃下，上半年有關高職改革的細則如下。
一是擴大招生人數。在教育部等6部門發佈的《高職擴招專項工作實施方案》中提出，各地要科學分配擴招計劃，重點佈局在優質高職院校，區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業，以及貧困地區特別是連片特困地區。取消高職招收中職畢業生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業生參加高職院校單獨考試招生。
二是統籌建設，規劃專業。在《關於實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中，提出要建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。將新技術、新工藝、新規範等產業先進元素納入教學標準和教學內容，建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地。
三是確定人才培養方向。教育部發布《關於職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》。《意見》明確，要突出職業教育的類型特點，深化產教融合、校企合作，推進教師、教材、教法改革，規範人才培養全過程，加快培養複合型技術技能人才。
四是推進1+X證書制度，帶動高校參與。《關於在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》中，把學歷證書與職業技能等級證書結合起來。《試點方案》提出，自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，從10個左右職業技能領域做起，穩步推進1+X證書制度試點工作。試點院校以高等職業學校、中等職業學校（不含技工學校）為主，本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與。
早幼教：幼兒園治理還在繼續
去年，幼兒園普惠政策一出，行業面臨動盪和變革。在艱難的轉型過程中，政策也在不斷釋出方式方案，推動學前教育又快又好發展，惠及更多兒童。
在國務院辦公廳印發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》中強調，治理工作的重點要聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節的突出問題。一是解決規劃不到位、建設不到位問題。二是解決移交不到位問題。三是解決不普惠的問題。
同時，在如何轉型普惠幼兒園的問題上，教育部等多部門在《城鎮小區配套幼兒園治理要堅持公辦民辦並舉不動搖》文件中提到，做好治理工作，要做到三個“不動搖”：一是堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖。二是堅持公辦民辦並舉不動搖。三是堅持積極穩妥推進治理工作的決心不動搖。
今年6月，教育部再次印發《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》，要求2019年底前實現幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋。《辦法》明確，教育督導部門原則上要按1人負責5所左右幼兒園的標準配備責任督學，責任督學負責監督指導幼兒園安全管理、規範辦園、師德師風建設等情況。從方向指引到過渡辦法，再到落實細則，普惠園的改革將越來越細緻。
高等教育：高校美育工作值得關注
高校科研能力作為科技創新的重要支柱，一直備受關注。政策也在不斷推動科研創新。在《關於擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》中，就提到高校和科研院所是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。要完善相關制度體系，加快轉變政府職能，強化成果導向，精簡科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實施機制，給予高校和科研院所更多自主權。要堅持國家目標導向，分類改革，精準施策，加強監管。
在《關於實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》裡明確，在2019—2021年，建設10000個左右國家級一流本科專業點和10000個左右省級一流本科專業點。通過提高專業建設，培養優秀和畢業生和科研工作者。
除此之外，教育部近期還印發了《關於切實加強新時代高等學校美育工作的意見》，對新時代高校美育改革發展提出明確要求。《意見》強調，高校美育要以藝術教育的改革發展為重點，緊緊圍繞高校普及藝術教育、專業藝術教育和藝術師範教育三個重點領域，大力加強和改進美育教育教學。《意見》明確提出，每位學生須修滿學校規定的公共藝術課程學分方能畢業。