龍港夜景
龍港，這個從溫州走出的漁村小鎮，當年農民集資造城的壯舉震驚全國，曾經榮耀無數，如今卻步履蹣跚。今天以一個普通群眾的視覺，審視龍港的發展困局。
龍港的輝煌時代
1993年，龍港豎立起一個由國務委員王芳時任浙江省委書記時題詞的“中國第一農民城”的牌匾和象徵性的雕塑。這個溫州小鎮從此成為中國城鎮改革的一個標誌，長期成為國家城鎮改革研究的樣本。
近三十年來，龍港一直被聚焦在改革的聚光燈下，經濟體量和人口數量在全國小鎮名列前茅，小馬拉大車的矛盾尤為突出，國家拿龍港作為改革試點再也合適不過，幾乎每隔兩年，龍港改革的政策新聞就會出來。
2000年和2001年，龍港吞併湖前、舥艚、江山等6個鄉鎮，當時民間就傳言龍港要建市了。
2003年，浙江省和溫州市就在政策層面研究鰲江流域的中心城市規劃；
2010年，溫州選了龍港、柳市等五個小鎮作為鎮級市；
2011年，溫州1650都市規劃，將龍港列為溫州南部中心核心區；
2014年，龍港獲批國家新型城鎮化綜合試點，是全國僅有的兩個鎮級試點之一；
龍港似乎一直是政策眷顧、媒體關注的寵兒，以至於你跟外地人介紹自己是蒼南人，少人聽過，說自己是龍港人，反而表示聽過的人更多。
可政府講政策，老百姓只談感受。本世紀以來，龍港除了設立了個審批中心，辦事相對方便以外，龍港人再也沒有感到改革的變化，發展速度甚至還不如周邊的兄弟城鎮。
龍港
無處消費的龍港人
狗年的大年初一，平陽鰲江的萬達影城，日票房位列全國影院的第二。去年的時候，它排全國第四。人們驚訝於這個溫州小鎮的消費能力。
我驅車從龍港開往甌南大橋，去鰲江萬達廣場看望一個朋友。我還沒上大橋就堵住了，因為大量龍港的車隊開往鰲江。
這個朋友只好走了一段路找到我，說我們不往前擠這個熱鬧了，去其他地方轉轉。這個朋友是龍港人，在鰲江萬達買了套房子。他告訴我，那裡起碼七成購房戶來自於龍港，鰲江的銀泰城也是如此。
龍港人真是捧鰲江的場，因為龍港自己沒場可捧。
十幾年前，龍港的50米大道、其高樓大廈，都是開鰲江領域城建的先河，成為民間的美談。
可是如今，當鰲江有了萬達、銀泰城，靈溪也有了銀泰城，夾在中間的龍港至今一個大型的商業綜合體也沒有。龍港人購物的主要場所，還是十幾年前的建新街和百有路，以及這幾年剛開的財富廣場下面的一些商鋪。
“無能，無能，這是把GDP往人家那裡送。”一個龍港的同學嘆道。我說你居然也懂GDP呢。
我這個不學無術的同學都懂GDP了，當地的官員一定也懂。龍港流失的遠遠不是GDP這麼簡單，流失的，還有這座小城的前程。
鰲江萬達
熟悉而又陳舊的城市面貌
初中的時候，我所在的湖前鎮就被龍港鎮吞併了。被龍港鎮同時吞併的還有江山、蘆浦等好幾個鄉鎮。我們當時沒有亡鎮之痛，大家都很高興。因為那是龍港，用現在的話說，就是抱上大腿了。
湖前就挨在龍港的邊上，中間隔著一條龍金大道。湖前原來的鎮中心，也就是幾條老街，離龍金大道不到一公里。這麼近水樓臺的地方，十幾年過去了，老湖前的面貌保存得像歷史遺蹟，一條新的市政街道沒有建設，一座大廈也沒有崛起。我的小姑家就在湖前東新街這邊，離龍金大道五百米的地方，十年前她還會抱怨龍港合併了湖前，怎麼遲遲沒有發展過來，現在她頭髮也白了，基本不提了。
這說明什麼？說明龍港城建的範圍這十幾年幾乎沒有外擴。人們提到去龍港，腦子裡浮現的依然是人民路那一圈的範圍。
若干散亂分佈的商品房，幾條道路，一個誠大飯店，龍港大肆擴並之後，城建十八年的變化，乏善可陳。
每年外地的同學回到龍港，都還是撲面而來的熟悉感——狹小的街道，骯髒的路面，混亂的交通，可憐的綠化。
歐南大橋
失語的交通建設
一個地方的經濟地位與交通地位，從來都是相互匹配，相互促進的。可是，作為曾經傲江流域無可爭議的中心，龍港的交通建設從未得到眷顧。
早些年，104國道建到平陽蒼南，沒有過境龍港，從鰲江直接通向靈溪了；
後來，甬臺溫高速建設了，龍港沒有高速出入口，龍港人上高速，要去附近平陽的蕭江鎮；
再後來，溫福鐵路建設了，龍港仍是沒有自己的火車站，隔壁的鰲江或靈溪都有。鰲江還出於同情，為龍港人增設了火車專列公交。
難道龍港從來沒有合適位置建設這些重要設施麼？
鰲江流域，龍港鎮的管轄面積最大、平原面積最多、靠江又靠海，而且經濟基礎最好、人口最多，無疑是最適合建設交通要塞的地方。
縱然如此，在重要交通設施上，龍港始終像一個啞巴，沒有自己的聲音。
現在甬臺溫復現設置了一個高速出口，也是一個利好
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十年難產的龍港新城
小時候，我們湖前那一帶的人說起縣城靈溪，還會說什麼山頭地，因為那一帶山多，落後。我高中在靈溪的蒼南第一中學讀書，那時候學校的環境還比不上龍港高級中學。高三的時候，蒼南中學搬入新校區了，旁邊近乎荒無人煙，同學都抱怨生活不方便。
讀大學的時候，再回去中學母校，幾乎一年一個樣。蒼南縣城新區如火如荼的建設。有人說，蒼南城建趕上溫州和瑞安了。
靈溪
十幾年前，與靈溪縣城新區同時啟動的，還有龍港新城，也就是龍港吞併湖前、江山等鄉鎮的時候。
然後呢，龍港新城的規劃修訂了一次又一次，然後我們再也看不到然後了。
一個畢業於龍港高級中學的朋友說，十年之前，她在校的時候，龍高就組織過學生投票新校區的建設方案，十年之後，龍高還沒有搬遷的跡象；
2013年，沉寂已久的龍港新城再一次進入公眾視野，建設新城規劃館，同時為新區30條道路徵名。
什麼100平方公里，什麼投資1000億，什麼臺北小鎮，什麼通用機場，規劃中的龍港簡直媲美香港。
到今天為止如何呢？至今只建了個體育館，孤零零的坐落在龍金大道與世紀大道的東南角。
龍港體育場
那些規劃在附近的新龍港高級中學、蒼南第二醫院、龍港車站、甚至九龍湖公園，十幾年之後，依然沒有一個落成。
龍港新城標誌性的時代大道，名字很大氣，竣工五年後，四周仍是荒野茫茫。
龍港時代大道
2018年4月的新聞，龍港新城公交公交投用，官方媒體說這是蒼南交運攻堅克難、加速推進的結果。你所看到的官方照片是這樣的，一個簡易房，幾排鐵絲網，周邊都是黃土地。這是龍港新城多年建設的又一大碩果（下面截圖來自龍港網）。
2018年4月新城公交站
同樣是新城建設，原來的窮小子靈溪，如今真的已經大建大美；原來的創一代龍港，如今還在地裡玩泥巴。
是龍港的財政實力不行麼？是龍港官員的能力不行麼？我無法回答，但我覺得需要有人給龍港人民一個交代：你們這些人，十幾年都做了些什麼？
靈溪銀泰
地方利益的制約
任何的改革，始終被相關的利益方捆綁住。
龍港市會是什麼級別的市？蒼南沒了龍港怎麼辦？平陽沒了鰲江怎麼辦？龍鰲合併，中心設在哪裡？蒼南平陽還會複合麼？（蒼南是1981年從平陽分出來的）
民間熱議的問題，也是利益糾葛的所在。龍港與鰲江隔江相望，經濟往來密切。當龍港大橋不堪重負成為危橋的時候，鰲江二橋、三橋還在為兩岸的選址爭鬥不休。上級介入之後，二橋建好了，又在為叫龍鰲大橋還是鰲龍大橋拌嘴，直到上面有個領導發話了，乾脆就叫甌南大橋吧。
不過，在鰲江、龍港的建設上，平陽和蒼南似乎有著截然不同的格局和算盤。
平陽不遺餘力地建設鰲江，高鐵、銀泰城、萬達廣場等等都優先放在了鰲江，縣城昆陽一個都沒有。平陽有自己的野心，希望通過發展經濟基礎更好、地理位置更佳的鰲江，擴大在鰲江領域的話語權，這幾年平陽也一直在政府報告裡說，平陽是溫州的南部副中心；
鰲江似乎做到了，如今的龍港人紛紛跑到鰲江置業，消費。
蒼南剛好相反，從高速、高鐵，銀泰城，一切好的資源，從來都是優先給了縣城靈溪，龍港一個也沒有；
“對於蒼南來說，要響應上級政策，所以規劃了一個香港一樣的龍港，表達自己支持的姿態。”一個體制內的朋友跟我說，“但是蒼南明白縣城靈溪才是親兒子，必須先集中力量搞好靈溪，而龍港隨時可能獨立出去，所以十幾年來龍港的規劃建設一直有氣無力。”
龍港審批中心的設立過程，蒼南縣各個部門的權力收收放放，就體現了一種微妙的縣鎮博弈。
如今，面對隔壁鄰居，城建日新月異的靈溪、鰲江，龍港已經老態龍鍾；距離稍遠一點，曾經與龍港比肩的溫州強鎮柳市、甌北，已經坐擁多個上市公司。
"平陽水頭都有上市公司了，"一個朋友談到，“龍港還是十幾年前說說的幾個老印刷廠，一個禮品市場。”
城建上陳舊，經濟上也乏力。改革了十幾年的龍港，雖然還算是溫州強鎮，但是優勢不再突出，城建面貌和發展速度還不如一些不改的鄉鎮。
在剛剛落幕的溫州兩會上，龍港改革的話題幾乎不見官方媒體報道，也沒有引起代表委員們的關注。政府工作報告裡一句”推動龍港國家新型城鎮化綜合試點取得突破“，似乎只是沿襲了往年的慣例。
這個名噪一時的中國小鎮，在改革的道路上磨磨蹭蹭十幾年，已經錯過了建設發展的黃金時期。以龍港為代表的溫州南部片區，未來將以什麼樣的格局發展，考驗溫州及當地的智慧。
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