5月23日，海南省五指山市紀委監委對市衛生健康委員會副主任科員王聖智濫用職權問題進行了通報。

經查，2015年12月，時任五指山市南聖鎮副鎮長的王聖智，明知王某芬不符合申請小黃牛養殖補貼條件，濫用職權，違規為王某芬辦理黃牛養殖補貼，造成財政資金損失10萬元。2018年10月，王聖智在組織對其審查調查期間，阻止他人揭發上述違紀事實，對抗組織審查。

2019年4月，王聖智受到留黨察看一年，政務撤職(降為科員級)處分。違紀款項已追繳。

事件回顧

2015年6月，為促進農民增收，五指山市農業局撥給南聖鎮21萬元用於補貼、鼓勵農戶飼養小黃牛，按照鎮裡分工，該項工作由副鎮長王聖智具體負責組織實施。

然而幾個月過去了，因為養殖戶不多，本鎮的幾個養牛大戶申請領取補貼後，補貼資金僅支出一半。面對剩下的資金，王聖智有了自己的想法：既然本鎮沒有符合條件的農民養小黃牛，那就把這個機會讓給別人，找個人用本鎮農民的名義領補貼就行了。

於是王聖智找來自己的朋友，並將政府補貼政策告訴了她。

“我不會養牛啊，再說我也沒時間管、沒地方養呀！”朋友說出了自己的顧慮。

“這些事你就不用操心了。我們南聖鎮養牛都是放養的，把牛往山上一趕，我叫幾個護林員巡山時幫忙看著就行了。”作為分管林業工作的副鎮長，王聖智早就想好了辦法，“我找個南聖鎮的人，用他的名義買牛才能拿補貼。一頭小黃牛能補貼2000元，你養50頭就能領10萬元。”

“那就這麼定了，以後賣牛賺到錢，咱們一起分。”王聖智和朋友很快就達成了共識。

找到了出錢養牛的人，還得找個本鎮的農民才行。王聖智找來自己的下屬，時任南聖鎮畜牧站負責人李國強（南聖鎮農村戶口，另案處理）。

“我有個朋友想在南聖鎮養牛，想用一下你的名字和一卡通賬戶申領一下補貼，以後賺了錢少不了你的好處。”王聖智承諾說。

面對分管領導的“承諾”，李國強做了個順水人情，滿口答應下來。

買牛、開票、申請、驗收、撥款，王聖智全程參與每一個環節，完成了一整套操作流程。就這樣，一頭牛也沒養的李國強成了擁有50頭牛的“養牛大戶”。

不到半個月，10萬元補貼款就打進了李國強的一卡通賬戶。在王聖智的授意下，李國強當天就把10萬元轉到王聖智指定的賬戶。

然而只想著套取財政補貼資金的王聖智和他的朋友，並不掌握養殖技術，加上管理不善，養小黃牛並沒有賺到錢，雙方也就沒有實現約定的“分紅”。

查處經過

2018年，五指山市委第四巡察組對南聖鎮開展巡察，巡察組按照惠農資金撥付使用情況，逐一走訪受過政府扶持的群眾。

“沒有養過牛。”當巡察組找到“養牛大戶”李國強了解養牛收益情況時，李國強的回答讓巡察人員大吃一驚。

怎麼回事？一邊是補貼領取材料顯示李國強飼養了50頭小黃牛並領取了10萬元補貼資金；另一邊，當事人卻聲稱自己沒養過牛。

“養牛大戶”沒養牛卻領了補貼，巡察組將問題線索移交給市紀委監委。

五指山市紀委監委當即成立核查組對此進行調查。

核查人員查看了補貼領取的資料，多處有王聖智的簽字，加上李國強向巡察組的描述，矛頭直指時任副鎮長的王聖智，市紀委監委隨即對其進行立案審查調查。

“完全是出於公心，是為了推動工作，想盡快完成財政補貼資金的發放，而且小黃牛確實養了，自己沒拿過一分錢好處。”面對審查調查人員，王聖智企圖用早已準備好的“解釋”矇混過關。

同時，王聖智得知審查調查組找過李國強了解情況後，擔心問題暴露，多次找來李國強“教”其如何應對，並承諾只要李國強配合，其妻子向王聖智借的1萬元就不用還了。

審查調查人員一邊通過外圍排查固定證據，一邊將關鍵人物李國強再次找來了解情況。

“我沒養過牛，領取補貼是王副鎮長安排的，按他的要求，我把10萬元全部轉給了他朋友，我自己一分錢沒拿。”經過審查調查人員的思想教育，李國強如實交代了10萬元補貼資金的“流向”。

紙終究包不住火，在證據和事實面前，王聖智承認了一切。

“我明知道這筆錢是給鎮裡的農民生產飼養小黃牛的，卻發給了自己的朋友，我深感自責和悔恨，我願意積極配合調查，彌補損失、消除影響。”接受審查調查期間，王聖智聯繫其朋友主動退繳了10萬元補貼款。這起濫用職權，違規幫助不符合條件的人員借用本鎮農民名義申領惠農補貼的案件最終水落石出。

來源|中國紀檢監察報

記者|詹君峰