'在一系列雄心勃勃的目標背後，上海最缺的是什麼？'

原標題：在一系列雄心勃勃的目標背後，上海最缺的是什麼？

日前，市委常委會專題研究浦東新區工作，審議通過《關於支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》，為浦東改革開放再出發打開了嶄新的發展空間，注入了強勁的發展動力，吹響了嘹亮的衝鋒號角。

面對新的機遇和挑戰，浦東這名“闖將”將如何作為？

上海成為首個向部分城區下放戶籍審批權直轄市

隨著“一網通辦”等服務向外國人同步開通，外國人來華工作居留許可將享受申請簡便、審批效率高的服務。浦東國際人才港還有“一窗受理”的優勢，申請人只跑一個窗口，即可辦理工作許可和居留許可。通過減環節（手動錄入字段減少70%）、減時間（審批時間減少60%）、減材料（申請材料減少50%），大幅提升審批效率（審批效率提升40%），“單一窗口”正式受理後，外國人可在5個自然日內完成工作許可、居留許可審批。憑著優質的服務，不少人才都對浦東的營商環境讚不絕口。

當然，驚喜還不止這些，就在前不久，上海市人社局主動向浦東新區下放國內人才引進直接落戶和留學回國人員落戶審批權，這使得上海成為國內第一個向部分城區下放戶籍審批權的直轄市和超大城市。這不僅有助於提升浦東新區的引才自主性，幫助浦東“聚天下英才而用之”，同時有助於浦東縮短引進人才的辦事週期，減少辦事環節、提高辦事效率，在更高水平上優化上海營商環境。

今天的浦東可以被看成上海發展中的又一個傳奇。人工智能、集成電路、生物醫藥，吸引力、競爭力、凝聚力，在一系列雄心勃勃的目標背後，要問這個城市最缺的是什麼，那顯然就是人才。2018年，上海市國內人才引進中，浦東新區的佔比就超過了50%；而留學生這一塊，浦東佔比也接近40%。在陸家嘴區域，就有近23萬金融白領。

更大的懸念是浦東新區將如何行使自己的審批權？

2018年，浦東新區在開展大調研走訪過程中，收集到相對集中的人才問題，就是企業在引進人才的過程中，面臨著落戶難、辦理流程長等一系列困擾，希望進一步簡化落戶審批的相關流程和環節。針對上述問題，新區人力資源和社會保障局通過與市人力資源社會保障局建立的大調研常態溝通機制，向市層面進行上報和反映。

2019年，市委市政府出臺關於支持浦東改革開放再出發相關意見，將戶籍審批權下放浦東新區。這是自去年大調研以來，市人力資源和社會保障局在市級權限內給予浦東最大限度的支持和賦權。

為做好這一改革事項的落地，浦東新區人力資源和社會保障局作為具體承接部門，與市人力資源和社會保障局的5個相關處室、2箇中心充分溝通，多次召開專題會議，做好對接、明確路徑，早研究、快推進。這一政策也很快得到了企業的支持。中國銀聯人力資源負責人表示，此次改革，對企業來講是個福音，接下來更大的懸念是浦東新區將如何行使自己的審批權？

面對企業提出的需求，浦東新區第一時間對任務進行了分解。審批權下放，拉開的是改革大幕。企業人才需求能否得到滿足？如何得到滿足？出現的一系列矛盾如何應對？

帶著上述問題，浦東新區馬不停蹄再次開展新一輪走訪調研，廣泛聽取企業的意見和建議。日前，在對特斯拉（上海）有限公司、上海金蝶科技網絡有限公司等企進行調研時，企業均表示：“戶籍審批權下放對企業來講是一個非常好的政策，希望可以縮短週期、加快流程、減少環節、提高效率。”

全力抓好改革落地，最大程度發揮政策效應

下一步，浦東新區將結合大調研企業反映的集中問題，聚焦新區產業發展的需要，做好區域範圍內註冊企業國內人才引進直接落戶審批和留學人員落戶審批工作。

浦東新區落地的審批事項實施標準將按全市統一政策實施，堅持“三個統一”：堅持統一標準（按照全市標準和操作口徑）、使用統一平臺（使用全市人才“一網通辦”平臺）、實施統一監管（納入全市統一監管，統一公示，信息數據共享）等原則，推進細化落實相關工作。

同時，浦東新區還將全力抓好改革落地，把政策對人才吸引聚集效應最大程度地發揮出來，一是本次審批權下放最大的亮點，是市人社局原則上不設審批額度限制，浦東新區將結合產業發展和企業需求，用足用好政策紅利，不斷提升浦東新區的引才自主性，提高引進人才與區域發展契合度。

二是浦東新區將按照已經形成的人才分類標準和重點企業情況，在把握落戶標準的情況下，進一步加快審批辦理流程，預計申報材料將從由原來的18項縮減到7項，通過精簡流程、重新優化設計，辦理時間將比原來縮短20%左右。

三是浦東新區將積極開展國際人才管理改革試點，充分發揮人社部門在海外人才引進管理服務中的職能作用，聚焦有基礎有優勢能突破的重點領域，加大力度引進緊缺急需、高精尖缺海外人才等。