臺灣休閒農業經營始於20世紀60年代，當局設置了森林遊樂區，將林業資源與戶外遊憩活動結合，引導第一產業向第三產業休閒觀光服務業發展。但這一階段的休閒農業經營以農戶自發為主，層次不高，經營單一，難以形成效益。1980年後，臺灣休閒農業按經營主體劃分，則可以分為以下幾個階段：

1.農會帶動階段（1980——1986年）

臺北市農會在1980年成功創辦木柵觀光茶園之後，帶動了觀光農業經營類型的拓展。這一階段觀光農園、觀光果園等經營類型如雨後春筍般快速發展，將農業生產活動與開放遊客人園採摘、品嚐的方式結合起來，不僅提高了農產品銷售能力，還為城市居民創造了遊憩機會，實現了多樣化農業經營目的。

但隨著經營大眾化，休閒農場之間的競爭也愈加激勵。為加強區域休閒農業的整合與合作，“行政院農委會”於1983年制定了“發展觀光農業示範計劃”，從政策層面規範休閒農業經營活動，引導農場個體聯合組建區域性觀光帶，大力推進休閒合作經營。

2.團體經營階段（1986——1990年）

1986年開始社會團體、農會以及公共機構開始大量投人休閒農業建設，出現大批休閒農場、森林農場及自助耕種農園等，其經營規模都較以往農民自主經營的農場、農園等大許多，如彰化縣農會的東勢林場、臺南縣農會的走馬瀨農場等。

這一階段，政府部門已經開始主動規劃和引導休閒農業經營活動。1989年，行政院農業委員會贊助臺灣大學農業推廣學系舉辦“發展休閒農業研討會”，確立休閒農業名稱和定義，確定休閒農業為改善臺灣省農業經營困境的主要途徑。

3.投資經營主導階段（1991——1994年）

行政院農業委員會成立了“發展休閒農業策劃諮詢小組”，制定了輔導與管理辦法，正式將休閒農業列入農業發展政策，主動推動休閒農業的規劃與建設，引導其他農政機關、農民團體及農業經營者投入休閒農業開發經營行列。1991年，行政院農業委員會核定“農業綜合調整方案"，確立休閒農業規劃以農業經營為主體。

這一階段，由於諸多政策措施的出臺，休閒農業經營蓬勃發展，休閒農業在臺灣深受農民及農民團體的喜愛。當時，經農政機關選定完成規劃的休閒農業區有31處，而由農民自行投資經營的休閒農業主體不計其數。

4.休閒農業區、場區區隔發展階段（1995——1999年）

由於政策規章不能跟上休閒農業經營的發展，並且社會大眾對休閒農業還沒有形成共識，休閒農業經營型態逐漸偏離原來規劃設計的本質與內涵。為重新將臺灣休閒農業經營主體的引向規範發展軌道，1995年，“行政院農業委員會”核定了“休閒農業整體發展調整規劃計劃”，1996年修正發佈了“休閒農業輔導辦法”，將“休閒農業區”與“休閒農場”加以界定區隔；前者以縣為單位、以鄉鎮或地區為單位，由地方政府主動開展規劃引導，而後者則由農場經營者自行投資開發，其設置由省（市）主管機關加以輔導。

1999年，“行政院農業委員會”提出重點推廣休閒農業，協助與輔導6~10處休閒農業區公共建設，改善休閒農業區生態環境和公共服務，以利於農民自主投資的休閒農場的經營。同時，對休閒農業經營業主進行整頓清理，對於未取得營業許可的休閒農場，依法進行輔導，使其合法化、規範化發展。

5.策略聯盟社區推動階段（2000年以來）

2001年起，開始推動“休閒農漁園區計劃”，在增強園區內的軟、硬件建設的同時，整合園區內農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最後以策略聯盟方式構成帶狀休閒農業園區，供遊客前來旅遊消費，增加園區居民的收益以及地方的繁榮與發展。

休閒農業園區以策略聯盟的方式結合“社區”理念來推動各項工作，從而走在了休閒農業園區規劃建設的前列。

此文由《有農有藝》全球農業研究室編寫，轉載請註明來源。