全省試驗田，改革主戰場。
多年來，鄂州作為全省城鄉一體化試點市、綜合改革示範區，備受關注。
連日來，記者在鄂州深入採訪，深切感受到：改革之花，正在鄂州城鄉綻放；百萬鄂州人城鄉一體的夢想，正在高高飛揚。
從嚴治黨，風清氣正展宏圖
“3小時，轉4趟車，才到達距市區75公里的東溝鎮伯巖村。”4月底，鄂州市經信委幹部商鬆橋在結束伯巖村“第一書記”任期時，猶記一年前進村時的印象：村路又破又窄，村黨員群眾服務中心年久失修，村集體經濟薄弱……
一年來，他迴應村民呼聲，帶領伯巖村一點點轉變——村黨員群眾服務中心建好了，黨員生活會正常了；籌資80萬元建村級公路，90萬元建光伏電站，30萬元建油菜、紅薯基地。
2013年起，鄂州先後從市、區選派1000多名優秀幹部，全脫產到村任“第一書記”，加強基層組織建設，推進精準扶貧，加快農村經濟發展，興辦農村公益事業……
這是該市加強黨的領導的一個縮影。該市層層壓實全面從嚴治黨主體責任，形成全過程全方位責任鏈條，推動全面從嚴治黨向鄉鎮、村（社區）延伸；實行各級黨委書記抓基層黨建履職承諾和述職考評制度，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用；形成明責履責考責問責機制，將從嚴治黨貫穿於幹部日常教育、管理、考核、監督全過程。
鄂州市委書記李兵說：“管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步，營造了風清氣正的政治生態，提振了黨員幹部幹事創業的精氣神，對項目、資金、人才以及其他各種生產要素的強大吸引力，促進了經濟社會各方面發展。”
五年來，鄂州的地區生產總值年均增長11.4%，人均GDP突破1萬美元，農村常住居民人均可支配收入較2010年翻了一番；“四位一體”新型城鎮體系構架基本形成，常住人口城鎮化率64.9%；圓滿完成50多項國家和省級改革試點任務，實施公立醫院改革等26個改革示範項目；亞洲第一個國際物流核心樞紐項目落戶鄂州。
民生改革，編織群眾幸福網
“有了城鄉居民醫保制度，我才敢到醫院治病哦。”鄂州市梁子湖區沼山鎮的金先生說。
37歲的金先生，患慢性腎功能衰竭4年，除入院治療外，還需長期透析。2013年1月，他第一次住院花費11.9萬元，醫保報銷了10.3萬元；2015年8月，再次住院花費6.7萬元，醫保支付了5.8萬元。
鄂州市人社局局長葉祥明介紹，該市在全省率先整合城鄉居民醫保制度，推進城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合“三網合一”，包括金先生在內的高血壓三期、中風等23種重症慢性病患者，才有了堅實保障。
現在，金先生每年僅需承擔900元的門診透析費用，就可以進行120次、原費用5萬多元的腎透析。
讓群眾獲得實實在在的紅利，民生領域改革最直接、最重要。鄂州市堅持以人為本，深化教育、就業、社保、醫療、社會救助、住房保障、文化體育等領域改革，推動城鄉一體、均等共享，構建起持續改善民生的制度體系。
提升社會保險保障水平。率先整合城鄉居民養老保險制度。率先實現被徵地農民社會保障全覆蓋，其最低養老保險待遇由255元/月提高到420元/月。率先整合城鄉居民醫療保險制度，職工醫保、居民醫保、新農合實現“三網合一”。
拓展社會救助覆蓋範圍。建立完善城鄉社會救助標準與社會經濟增長、物價指數和最低工資標準聯動增長機制，將城市和農村低保標準分別提高到500元/月、350元/月。實施特殊困難群體兜底保障制度，惠及城鄉分散供養的“三無”對象、特困重度殘疾人、重性精神病患者、特困特大疾病患者、孤兒和特困殘疾兒童。
完善就業創業服務體系。建立公共就業服務中心，強化職業技能培訓，著力推進高校畢業生、農村轉移勞動力、零就業家庭等重點群體就業。2016年，發放創業貸款8002萬元，扶持787人創業，帶動就業9763人。
近5年來，鄂州市累計完成民生投入超過260億元，佔財政支出的比重75%。
科技創新，構築發展新動能
“科技項目投融資路演之後，全國50多家金融投資機構正與我市28家科技企業對接。”“我們正加快市校合作步伐，到中科院武漢分院、華中科技大學等單位對接合作事宜。”
4月25日，鄂州市科技創新工作專題會議上，該市科技局、發改委、經信委以及梁子湖區、葛店開發區等單位，分別彙報科技項目跟蹤、平臺搭建、投融資跟進及配套服務情況。
這座起步於鋼鐵、水泥等重工業的城市，現在把創新放在突出位置，力推升級轉型，構築城市新動能。
處在武漢城市圈核心圈層的鄂州，把目光投向了高校、科研院所，紮實推進產學研合作。
以獨創投資模式吸引重大創新成果。設立6億元創業投資引導資金，以股權投資等方式支持科技型企業發展壯大，引導社會資本參與投資。整合市內已有“三項基金”，設立3億元股權投資引導基金。實行“股權+債權”和“專利質押貸款”模式，減少專家團隊以現金等方式出資的困難。實行“參股不控股”模式，保證專家教授持有51%以上股本，能夠控制公司的運作。
以最優服務模式引進高端創新人才。PET-CT項目，4天落戶、7天註冊，創造了鄂州“一號科技工程”合力推進、國有資本前期介入、地方政府一包到底的“鄂州經驗”。
以全新建設模式打造科技創新平臺。該市5年給予3億元資金支持，重點建設華中科技大學鄂州工業技術研究院，目前已有近20個科研團隊進駐。中國地質大學鄂州工研院、華中師範大學藥物創新園、武漢科技大學鐵基功能材料研發中心、武漢輕工學院智能糧機研發中心等一批創新中心和園區正在積極建設。“已經引進的項目中，全數字PET-CT、可印刷介觀鈣鈦礦太陽能電池及產業化、健康物聯網關鍵設備產業化等3項成果屬顛覆性新技術，機器人與智能製造、三維激光精密加工等75個成果是前瞻性創新技術。”鄂州市科技局局長趙德輝介紹，2015年科技部公佈的全國100位創新人才中，有2位在鄂州創業。
綠色發展，綠水青山塑鄉愁
去年汛後，鄂州重新審視人水關係，啟動了大梁子湖流域水生態修復工程，總投資112億元。眼下，正抓緊實施鴨兒湖八湖連通、梁子湖第二入江通道等17個冬春重點水利工程，總投資30多億元。
鄂州市委書記李兵說，推進大梁子湖流域生態治理，是鄂州綠色制度建設的題中應有之義，可最大限度釋放綠色生產力，為提升城鄉協調發展水平注入綠色動力。
近年來，鄂州圍繞“綠色制度”建設這一重點，全面深化改革，所承擔的國家和省級改革試點任務中有關生態文明建設的內容佔了五分之一。
全域開展生態文明創建。2013年，鄂州市委決定，梁子湖區500平方公里全面退出一般工業。在全省率先取消生態區域和農業鄉鎮招商引資、工業增加值考核，每年拿出600萬元建立生態基金，對九大類生態保護項目“以獎代補”。在全省率先實現農村垃圾汙水全收集、全處理、全覆蓋。鄂州市入列國家水生態文明建設試點城市，2014年，實施破堤還湖，面積逾萬畝的塗鎮湖重回梁子湖懷抱，2016年又有14處湖泊退垸還湖。與省聯投合作組建梁子湖生態文明公司，與港中旅合作成立山水鄉愁公司，大力發展生態農業、生態旅遊等產業。
2016年，鄂州被省委確定為“自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產離任審計試點”，鄂州綠色制度改革的探索實踐上升到省級戰略。該市自加壓力，土地、林木、水資源“三個賬戶八張表”編制延伸至村級，領導幹部自然資源資產離任審計市、區、鄉鎮全覆蓋。出臺黨政領導幹部保護生態環境行為規範、損害自然資源違法行為舉報辦法等制度文件10餘個，設立50萬元生態環境損害舉報獎勵基金。湖北日報訊 記者 楊念明 通訊員 陳遠程 王偉