東晉太和五年（370年）,前秦攻滅前燕後,面對前燕遺留下的大量官吏,以及眾多鮮卑人,符堅大量吸收前燕君臣進入其統治階層,即慰撫了前燕上層,又充實了自身統治力量，並遷徙許多少數民族人口到關中,以便控制和管理。
太和五年十二月,符堅返回長安,將慕容暐及其後妃、王公大臣,以及鮮卑四萬餘戶全部遷徙至長安。鹹安元年（371年）正月,再次遷徙關東豪傑及諸雜夷十萬戶於關中,將烏丸雜類安置於馮詡、北地,將原居中山的丁零翟斌安置於新安、澠池,並遷徙陳留、東阿一萬戶充實青州。由此,作為前燕統治核心的慕容鮮卑及各少數民族民眾、關東士族等近百萬人,就被符堅遷徙到了關中地區,置於前秦的監視和控制之下了。
而對於前燕統治層中的慕容鮮卑皇室成員,以及漢族士大夫,符堅採取了優容的政策。太和五年十一月,符堅以樑琛為中書著作郎,又因悅綰的忠誠而加封其子為郎中。十二月十四日,符堅返回長安後,加封前燕末帝慕容暐為新興侯,邑五千戶,慕容評為給事中,皇甫真為奉車都尉,李洪為附馬都尉,皆奉朝請；又以李邦為尚書,封衡為尚書，慕容德為張掖太守,悉羅騰為三署郎等等；其餘封署各有不同。而前燕政權中的鮮卑女性,也有進入前秦掖庭,得寵於符堅的。如慕容衝之姐清河公主,而慕容垂妻段氏,也得幸於符堅,與之同遊樂於後庭。在淝水之戰前的十餘年中,雖然有鹹安二年（372年）二月,冠軍將軍慕容垂以慕容評為前燕佞臣，不應玷汙前秦聖朝為名，請求符堅速殺幕容評。符堅也因此出慕容評為范陽太守,並將其他前燕諸王出任邊郡,但對於慕容鮮卑皇室來說,其優容待遇的情況並沒有根本改變。
但是,符堅的優容政策並不能消除前燕宗室的復國心理，許多人都在等待前秦衰落的時機。早在前燕建熙十一年（370年）十一月,符堅進入鄴宮之時,前燕郎中令高弼即勸說慕容垂,對“國之舊人,'宜恢江海之量,有以慰結其心，以立覆蕢之基,成九仞之功”,慕容垂深以為然,聽從了高弼的建議。可見慕容垂此時即有伺機而起之心,並不甘心順服。而為前秦所殺的慕容桓之子慕容鳳,此時雖只有十餘歲,但也陰有復仇之志,努力結交鮮卑、丁零“有氣幹者”,等待復仇的時機。東晉太元元年（376年）十二月,前秦陽平國常侍慕容紹私下與其兄慕容楷謀劃,認為前秦因“兵疲於外,民困於內,危亡近矣”,而叔父慕容垂一定能夠恢復燕祚,故此大家應該保存實力以待時機。太元二年,慕容農又勸說慕容垂,應借前秦日以頹靡的時機,結納英傑,以承天意等等。
慕蓉鮮卑人大量集中於關中,又多得寵於符堅，而且不乏心懷叵測之人。這些情況自然使前秦政權中的一些人感到緊張和憂慮。寧康元年（373年）因出現“有彗星出於尾箕,長十餘丈,經太微,掃東井；自四月始見,及秋冬不滅”的天象,'前秦太史令張猛進言於符堅,以慕容暐父子兄弟為前秦仇敵,但卻佈列朝廷,貴盛無二,而深感憂慮,請求符堅誅殺慕容鮮卑中的領袖人物,以消除隱患。但符堅不以為然,反而加封慕容暐為尚書,慕容垂為京兆尹,慕容衝為平陽太守,以顯示信任和優容。到了寧康三年七月,雖然王猛臨終建議對鮮卑、西羌漸除之,以安穩社稷,也仍然不見符堅有所行動。
就這樣,雖然慕容鮮卑一直醞釀復國之事，而前秦內部請求誅殺鮮卑之聲不斷，但一方面此時的前秦政權較為穩固，在強大的政治、軍事力量威懾下,慕容鮮卑不敢有所行動；另一方面符堅為了穩定內部政治、民族關係,藉助鮮卑等力量統一全國,也不想對慕容鮮卑採取極端手段,雙方就此維持了一個穩定合作的局面。在這段時期,慕容鮮卑憑藉其軍事才能,對前秦的軍事行動發揮了很大作用。太元三年（378年）二月,符堅出兵進攻東晉襄陽,慕容暐、慕容垂等均隨軍出征,慕容垂更與揚武將軍姚萇率兵五萬出南鄉,並在四月攻陷南陽,俘虜太守鄭裔,與符丕會師襄陽。太元四年二月,又有前秦將軍慕容越攻拔順陽,俘虜大守丁穆。總之,慕容鮮卑在前秦對外進行的軍事征伐中發揮了很大的積極作用,正如史書所說,“所在征伐,皆有大功”。