厲以寧:PPP的穩步發展有利於社會的和諧

金秋十月,歷史的時針指向又一個重要時刻——舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會即將開幕,中華民族偉大復興的征程即將揭開新的一頁。黨的十八大以來,各項事業朝著改革發力,主要領域“四樑八柱”性質的改革主體框架已經基本確立,關鍵領域改革不斷提速,全面深化改革的大邏輯、大框架眉目日漸清晰。這5年,改革全面深入。堅持問題導向,從體制機制層面入手,兼顧眼前與長遠,統籌整體與局部,處理好頂層設計與“摸著石頭過河”的關係等多項改革舉措落地見效,涉及範圍之廣、觸及利益之深、節奏推進之快前所未有。

社會領域改革聚焦脫貧攻堅、教育醫療、住房養老等民生熱點,集中推出一批重點改革舉措,帶給人們更多獲得感。從2013年以來,我國一直在積極探索創新公共服務的供給機制,通過推廣、運用PPP模式,吸引社會資本,參與公共服務的領域,在改善民生中培育經濟增長的新動力,給中國經濟社會發展帶來了新的能量、新的氣象。隨著城鎮化、工業化的加速,需要不斷提高公共產品和公共服務的供給效率、質量,需要大量的資金投入,客觀上需要創新一種能夠撬動社會資本投入到公共服務領域的體制和機制。PPP模式就是這種有效的動員機制和聯通的橋樑,能夠充分發揮市場主體的活力和創造力,更好地發揮政府的作用。

史耀斌曾表示,通過PPP模式這個橋樑,政府和社會資本能夠建立起長期平等的合作關係,雙方最大限度地發揮各自的優勢。在社會資本方面,承擔起設計、建設、運營、維護基礎設施和提供公共服務等市場化的工作。它的目標或者目的是獲得合理的投資回報。從政府方面,負責基礎設施、公共服務價格、質量監管,同時以長期激勵相容的方式來實現公共利益的最大化,來保障社會資本方投入公共服務的基礎設施建設等等項目能夠有合理的回報。

厲以寧在9月23日中央財經大學主辦、華宇國信所屬政信金融服務集團戰略支持的“2017中國PPP投資論壇”主旨發言中表示,PPP的穩步發展有利於社會的和諧。總的來說PPP對中國來說是一個有前景的,前景是公益性和商業性合作,在公益性上中國要做的事情太多,中國迫切需要大力發展公益性事業和準公益性事業。範圍包括:醫療、保健、養老、公共事業、教育、職業技術教育、交通、港口等。都是可以利用PPP來開展。中國是有錢的,政府應該有信心,據我瞭解,國務院正在準備出臺一些文件,對民間資本是有利的,對國有企業有利。

從長遠看,要推動PPP持續健康的發展,關鍵是營造良好的環境,增強社會資本的安全感和可信度。厲以寧也曾表示,PPP模式的發展關鍵靠誠信。華宇國信在PPP實踐過程中也深刻意識到了這個問題,2017年4月與中央財經大學簽署戰略合作協議,支持中央財經大學創設政信研究院,探索政信領域理論研究及頂層設計,指導PPP實踐創新。把信用體系作為研究院研究的重要方向,讓雙方都堅守契約精神,使權利、義務、風險、分擔、利益補償等等都能得到有效的保障。政府和社會資本是平等的主體,是一種夥伴的關係,雙方都要誠實守信,認真履約,這是順利開展PPP項目的前提和基本保障。

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