'京津冀協同發展的半年成績單來了'
中國經濟導報、中國發展網 張曉鳳、記者張守營報道
297家一般製造業企業從北京退出，37個市場、16個物流中心疏解提升；超過3萬高校師生從北京中心城區向外轉移；安貞醫院通州院區加快建設⋯⋯這是今年上半年北京疏解非首都功能的一批“成績單”。2017年、2018年連續兩年，北京人口均實現負增長，人口調控初見成效。而與此同步發生的，是京津冀經濟結構和生態環境的不斷優化。
“今年以來，在各方共同努力下，京津冀協同發展各項工作不斷取得新進展。但也要看到，京津冀協同發展已經進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進各項工作。”國家發展改革委地區司負責人近日在雄安新區召開的京津冀協同發展工作現場會上如是說。
作為北京非首都功能疏解集中承載地，上半年，雄安新區來自北京的註冊企業314戶，註冊投資額257億元。完成2019年春季造林6萬餘畝，累計造林17萬多畝，植樹1200餘萬株。
雄安新區日新月異
建設雄安新區是千年大計。如今，驅車穿行在雄安新區，“千年秀林”鬱鬱蔥蔥，華北明珠白洋澱波光粼粼。在京雄城際鐵路雄安站施工現場，塔吊林立、場面壯觀；作為雄安新區起步區北部重要的防洪設施，南拒馬河防洪治理工程現場重型工程車、吊車、運輸車往來穿梭……雄安新區改革發展局負責人介紹，今年要推進共計67個既定重點項目和20個配套服務及企業類一般性項目。
中國經濟導報記者從現場會獲悉，截至今年上半年，14家央企在雄安新區註冊成立子公司。多家央企初步提出，在新區佈局高新技術產業和現代服務業的總體構想。據不完全統計，央企目前按照雄安新區規劃綱要等部署，配合新區黨工委管委會，已完成各類工程項目94個，完成投資大約40億元，正在建設的項目有149個，計劃投資總額339億元。
現場會上，工業和信息化部相關司局負責人表示，支持在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解，在智慧實驗室、開放平臺等方面支持雄安新區空間網絡與安全創新研發中心建設。目前，中國移動產業研究院、中國電科網絡空間安全研究院等28個項目入駐雄安新區市民服務中心。
高標準規劃、建設雄安新區，堅持的是生態優先、綠色發展。新區謀劃實施唐河汙水庫汙染治理與修復、白洋澱生態環境治理與修復等6大類45個生態項目，加快推進78個澱邊村環境綜合治理，嚴格生態環境監測和督查執法，白洋澱湖心區斷面水質穩定達到Ⅳ類，湖心區水質主要汙染物實現“雙下降”。
通過南水北調、引黃入冀補澱，實施白洋澱生態補水，今年汛前白洋澱水位達到7.3米，有效改善了新區水生態環境。今年5月，農業農村部在白洋澱組織開展了海河流域禁漁期制度啟動儀式。白洋澱作為海河流域的重要湖泊，實施為期兩個半月的禁漁期制度。
疏解功能謀更大發展
近年來，北京市民可以深切地感受到，藍天的日子多了、交通的擁堵少了，這些變化都得益於北京非首都功能的有序疏解。
“京津冀協同發展戰略實施以來，北京市深度融入其中、收益其中，開啟了從‘集聚資源求增長’到‘疏解功能謀發展’的重大歷史性變革，人民群眾的獲得感不斷提升。”北京市協同辦相關負責人表示。
今年上半年，北京市市級行政機關正式遷入城市副中心，共涉及35個部門、165個單位1.2萬人。動物園、大紅門等區域性批發市場完成撤併升級和外遷。北京電影學院懷柔校區正在加快新校區建設。天壇醫院新院區實現運行，老院區搬遷騰退。同仁醫院亦莊院區擴建項目、安貞醫院通州院區加快建設。
農發行、工商銀行、農業銀行、光大銀行等已將下屬的電子銀行、數據中心、呼叫中心等勞動密集型機構佈局在京外。郵儲銀行已將數據中心、客服中心等部分職能及人員從北京遷至合肥、成都等地。
與北京“瘦身”同步發生的是京津冀經濟結構的優化。據介紹，北京科創中心建設大力推進，今年前5個月專利授權量達125萬件，中關村示範區規上企業研發費用同比增長17.9%。天津市先進製造業快速發展，今年上半年戰略性新興產業增加值同比增長5%，高於工業增加值1.7個百分點。河北省產業結構調整步伐加快，上半年壓減鋼鐵、煤炭產能602萬噸和474萬噸。
天津市人民政府辦公廳相關負責人介紹，今年以來，天津市積極承接北京非首都功能疏解，1—5月，北京企業在津投資到位金額503.98億元，佔引進內資的42.2%。濱海中關村科技園今年以來新增註冊企業206家，中關村智能製造科創中心項目投入運營。
共享協同發展福祉
今年上半年，大興國際機場主要工程項目如期竣工。這個將支撐首都、京津冀協同發展的最大綜合交通樞紐即將展翅。
協同發展，交通先行。許多京津冀居民已經感受到，三地間的交通越來越緊密，一張公交卡走遍京津冀的出行模式正在慢慢實現。
現場會上，又傳出更多利於百姓出行、企業發展的好消息。據相關部門介紹，在公路方面，津石高速河北段進展順利，預計將於2020年建成通車，天津段已開工建設，力爭2020年底完工。京雄高速河北段、榮烏高速新線京臺至京港澳段、京德高速京冀界至津石段爭取年內開工建設。
鐵路方面，據國家鐵路集團有限公司相關負責人介紹，京雄城際鐵路已開始靜態驗收工作，計劃9月30日開通北京西站至新機場站段，2020年11月開通至雄安新區。京張高鐵已全線鋪軌貫通，計劃今年9月聯調聯試，12月31日開通。張呼高鐵已開展聯調聯試，計劃年底開通。大張高鐵計劃11月開通。京雄商高鐵項目今年開工，新增投資1010億元。積極推進京滬第二通道天津至濰坊段、忻雄高鐵等重大項目前期工作，擬投資790億元。
港口方面，天津港降費提質取得成效。未來天津港將優化功能定位，加強與河北省黃驊港、曹妃甸港的合作。天津加快建立天津口岸與雄安新區貨物快速通關機制，打造雄安新區高效便捷的出海通道，天津港在雄安新區設立服務中心。
而根據《京津冀地區城際鐵路網規劃》的相關內容，到2020年，新建城際將與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，有效支撐和引導區域空間佈局調整和產業轉型升級。
除了出行感受和物流效率的提升，京津冀教育協同發展也正大步向前，而優質的醫療資源，未來在天津、河北也能享受到。
北京市協同辦負責人介紹，北京援建雄安新區的交鑰匙項目“三校一院”（分別由北京市北海幼兒園、史家衚衕小學、北京四中、宣武醫院提供支持）將在9月30日前開工。國家衛健委規劃司負責人介紹，中日友好醫院建立遠程醫療中心，與雄安新區三縣醫院組建遠程醫療平臺，實現遠程醫療網絡聯通。
至於人們日常生活最關心的大氣質量問題，生態環境部相關司局負責人介紹，京津冀及周邊地區，每天有2000多人在開展大氣汙染防治相關的監督檢查工作，包括工業汙染防治、揚塵管控、機動車汙染治理等。今年上半年，京津冀區域內13個主要城市PM2.5平均濃度57微克/立方米，繼續保持歷史同期較好水平。
而雄安新區，已被納入“無廢城市”建設試點，加強水汙染和固體廢物治理等。
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