來源：中國自然資源報
閱讀提示
省級政府落實《中共中央 國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》情況，包括耕地保護制度建設和執行情況、履行耕地保護目標責任情況等；
鞏固“大棚房”問題清理整治成果，監督檢查後續問題整改、長效監管機制建立、嚴防反彈等；
結合耕地保護督察，統籌開展2018年例行督察發現問題整改督導核查。
倉廩實，天下安。糧食生產是安天下、穩民心的戰略產業，耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記強調，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關係十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。
為深入貫徹落實習近平總書記關於耕地保護重要論述和《中共中央 國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》要求，經國家自然資源總督察批准，國家自然資源督察機構近期啟動省級政府耕地保護督察，通過把督察對象直接面向省級政府，督察重點內容做到“全覆蓋”，分析揭示省域耕地保護變化和趨勢，上報曝光重大典型違法問題，監督檢查省級政府耕地保護主體責任履行情況，督察發現和督促整改問題，促進最嚴格耕地保護制度的落實。
對省督察
夯實省級政府主體責任
《中共中央 國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》提出，督察機構要加強對省級政府實施土地利用總體規劃、履行耕地保護目標責任、健全耕地保護制度等情況的監督檢查。
當前，很大一部分自然資源違法違規開發利用行為背後都能看到政府的影子，其中很多違法違規行為就是一些地方無視中央禁令，違法違規決策和推動實施的，這也是中央設立自然資源督察機構監督地方政府的重要原因。省級政府是貫徹中央精神、推動工作落實的關鍵一環，自然資源督察機構要落實好督察地方政府的職責，關鍵是強化對省級政府的督察。
此次耕地保護督察，改變了以往年度例行督察以地市為督察重點對象的做法，突出“對省”督察，將省級政府作為直接督察對象。督察省級政府是否堅決貫徹黨中央國務院關於耕地保護決策部署，切實扛起耕地保護、糧食安全的政治責任，是否認真履行了省域耕地保護的管理責任，是否嚴格落實了對市縣耕地保護的監督責任。各派駐地方的國家自然資源督察局組織督察組進駐後，直接對省級政府開展督察，查閱省級政府印發的有關文件、會議紀要和省級政府審批的規劃調整、農用地轉用和土地徵收審批卷宗等資料，召開座談會，開展問詢談話，組織實地核查，首先了解各省（區、市）耕地保護總體情況。
在此基礎上，下沉問題突出的一些重點市、縣延伸督察。通過在市縣層面督察發現的問題，印證省級政府是否切實擔負起耕地保護主體責任，採取有力措施落實中央重大決策部署，有力監管市縣政府土地利用和管理行為，推動落實省級政府對本省域範圍內耕地保護工作負總責的要求。
通過對省域情況開展研判，掌握面上情況，同時抓好對重點地區督察，深挖問題線索和根源，抓全面與抓重點有機結合，耕地保護督察便既有廣度，又有深度。
全覆蓋
揭示省級層面普遍性問題
此次耕地保護督察以各省（區、市）政府、新疆生產建設兵團為督察對象，對2017年以來省級政府加強耕地保護實施土地利用總體規劃、履行耕地保護目標責任、健全耕地保護制度，以及鞏固“大棚房”問題清理整治成果、建立長效監管機制等情況進行督察，重要事項可向以前年度延伸。
具體督察內容安排上，按照全覆蓋要求，堅持問題導向，圍繞三方面內容揭示省級及相關市縣問題。
省級政府落實《中共中央 國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》情況，包括耕地保護制度建設和執行情況，主要督察省級政府及省級以下負有耕地保護主體責任的市、縣政府落實耕地保護主體責任、健全完善並嚴格執行相關制度情況；實施土地利用總體規劃相關情況，主要督察省級政府發揮土地利用總體規劃管控和用途管制情況、嚴控建設佔用耕地特別是優質耕地情況等；履行耕地保護目標責任情況，主要督察各省（區、市）2018年末耕地保有量是否達標、補充耕地真實性、耕地保護執法監管情況等。
鞏固“大棚房”問題清理整治成果，監督檢查地方政府是否按規定如期推進“大棚房”後續問題整改，是否建立長效監管機制、嚴防反彈等。
結合耕地保護督察，統籌開展2018年例行督察發現問題整改督導核查，督促地方嚴格落實督察意見。
看變化分析耕保趨勢
報典型嚴查重大違法
督察不僅要發現問題，還要善於分析問題，逐步推動解決問題。根據各省（區、市）發展水平和所處階段特徵，在經濟社會發展大背景下分析耕地保護形勢，可以更好地把握重點，梳理線索，研究方向性、趨勢性問題。
此次耕地保護督察中，國家自然資源督察機構將對省級耕地保護和執法監管等情況進行綜合分析研判，揭示省域耕地保護變化和趨勢，預警提醒突出問題、普遍性問題、苗頭性問題等，引導依法依規合理管地用地。
從國土資源到自然資源，“土”味似乎淡出，但耕地保護意識不能弱化。自然資源部儘管職能範圍更大，使命責任更重，但對自然資源中最寶貴的耕地資源的保護仍是重中之重。
保護好寶貴的耕地資源，離不開最嚴密制度最嚴密法治。國家自然資源督察機構將落實“嚴起來”的工作要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，推動耕地保護黨政同責。對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，督促地方依紀依規追究黨政領導責任。對督察發現的嚴重違法違規、觸碰耕地保護紅線的實質性違法典型問題，及時上報，按照規定程序曝光，保持輿論高壓態勢，督促地方嚴肅整改。
擔使命抓落實
以講認真的態度履職盡責
開展耕地保護督察是國家自然資源督察機構突出政治機關本質屬性、深入貫徹落實習近平總書記關於耕地保護重要論述和黨中央關於耕地保護決策部署的重大專項行動。今年是自然資源督察工作全面鋪開的第一年，耕地保護督察可以說是督察機構面臨的第一次大考，如何把工作做深做細做精？
在國家自然資源總督察領導下，總督察辦按照耕地保護督察總體工作部署，加強督察工作指導和統籌協調，及時彙總督察遇到的政策性、技術性問題，協調做好有關數據提供、技術支撐和政策研究。各督察局組織實施督察，統籌安排督察任務、督察地區、工作時序、人員組織、成果報批及管理等，建立健全質量管控機制，嚴格督察發現問題認定和督察整改標準，確保督察質量和效果。
面對轉型後的第一次考驗，此次耕地保護督察要求國家自然資源督察機構大力弘揚講認真的工作態度，把了解情況要認真、研究問題要認真、起草文件要認真、信息傳遞要認真、上報情況要認真、反饋問題要認真、落實整改要認真貫穿督察全過程，做到敢於負責、敢於較真、敢於碰硬。
黨風廉政建設是督察的生命線。督察期間，督察幹部往往很長時間撲在一線，既是監督主體，又是被監督對象。耕地保護督察中，督察機構將把“不忘初心、牢記使命”主題教育與督察工作深度融合，以主題教育為督察工作提供強大動力，守初心、擔使命，找差距、抓落實，做到依法督察、嚴格督察、廉潔督察，維護好督察工作獨立性和督察機構良好形象。
工作
進展
北京督察局
目前，五個督察組已分別進駐華北五省（區、市），五省（區、市）政府正陸續召開省域耕地保護督察動員部署會。北京督察局按照督察區域成立了由督察專員帶隊、全局幹部統一調配的五個督察組，同時成立指導管控組、巡視巡查組，加強黨建和業務跟蹤監督。充分運用近年來遙感監測數據及相關業務數據，開展省域土地管理形勢和普遍性問題研判分析，為實地督察提供靶向。（張 蕊）
瀋陽督察局
近日印發局耕地保護督察工作實施方案，並將結合督察區域實際，採取電視電話或視頻會議形式，分別組織召開東北三省耕地保護督察動員會，實現各省動員“面”上全覆蓋。通過此次督察，推動東北三省政府落實耕地保護主體責任，促進耕地保護政策制度、體制機制完善，牢牢守住東北三省耕地保護紅線。（師俊蛟）
上海督察局
近期，三個督察組陸續進駐滬浙閩三省市。督察組分別向三省市政府及有關部門通報了此次督察的目標任務、主要內容、開展方式和相關工作安排，要求各地充分認識耕地保護工作的重大意義，高度重視近年來督察發現的耕地“非農化”、以生態建設為名違法違規佔用耕地等突出問題。督察組還將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調查研究，推動有關政策制度完善。（滬 督）
南京督察局
近日，分別在江蘇、江西、安徽三省召開耕地保護督察工作會議，就督察工作進行部署。三個督察組前期以完成耕地保護督察主要目標、支撐對省督察為標準，開展大數據分析和內業審核，分類形成疑似問題清單和矢量圖層，共分析形成問題線索9.4萬條，內業審核問題線索1.48萬條，並通過問題臺賬管理系統手機APP對部分線索開展遠程核查，近期將全面啟動實地核查。（寧 督）
濟南督察局
近日先後召開山東、河南兩省耕地保護督察進駐動員視頻會，督察工作全面展開。會議指出，此次耕地保護督察方式和內容發生了重大變化，更加突出省級政府主體責任，各地市和省直有關部門要密切協作，積極配合，實事求是反映問題，主動接受監督檢查，對存在的問題要主動認真徹底整改，以抓鐵有痕、踏石留印的精神抓好工作落實。（濟 督）
廣州督察局
按照工作方案要求，梳理形成13項具體任務，逐項制定工作指引和成果控制要求，並結合以往督察掌握情況，梳理省級政府在耕地保護觀念、意識、執行和利益方面可能存在的問題。對下沉地市和抽查內容，結合2018年以來督察的典型案件，要求抽查地級市數量不少於全省地級以上城市數量的一半，確保對省級政府責任作出更全面準確的分析和判斷。（施華贇）
武漢督察局
在充分統籌謀劃基礎上，全面啟動耕地保護督察工作。根據局工作方案及湖北、湖南、貴州三省實際，各督察組通過在線督察系統批量比對、往年督察數據分析、人工比對複核、群眾信訪舉報和媒體信息梳理等方式，形成部分疑似問題清單，圈定重點區域和重點項目。目前，三個督察組已分別進駐三省開展內業審核工作。（李雙紅 葉 青）
成都督察局
派出三個督察組，分別對重慶、四川和雲南三省（市）開展督察。督察組近期首先完成三省（市）省級層面核查，重點了解省級層面耕地保護和土地違法等總體情況，做到“面”上全覆蓋，揭示省級層面重大問題。根據核查情況和工作需要，統籌開展“點”上核查，對問題突出地區開展實地核查。9月上旬全面完成實地核查，之後形成分省耕地保護督察工作情況報告等工作成果。（楊 柳）
西安督察局
近日先後在陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團召開耕地保護督察啟動會，正式啟動對西北地區6個省級政府耕地保護情況督察。督察採取對省督察和下沉抽查部分市縣相結合的方式，聚焦省級政府耕地保護主體責任落實情況，重點從落實黨中央、國務院關於耕地保護重大決策部署的政治責任、直接責任、領導責任三方面查找問題。（吳世明 劉蜀鄂）