第三方代表【山東：濟南市濟陽區檢察院】盧金增 張然青“灘區還是有不少建築和生活垃圾，整改工作需要更徹底。還有這個養馬場，現在才拆了一半，咱河務局工作人員要督促他們趕緊拆除完畢。”5月22日，在河灘整改現場，山東省濟南市濟陽區檢察院檢察官向區黃河河務局工作人員叮囑道。
事情還要從6個月前說起。今年初，濟陽區檢察院啟動“清四亂”專項行動，對黃河沿岸（濟陽段）河道進行實地巡查走訪。通過走訪發現，位於黃河大堤右岸的部分灘區內存在磚混房屋違章建設、建築垃圾不及時清理等亂象。
針對這些問題，濟陽區檢察院向區黃河河務局發出檢察建議，督促其限期拆除違章建築，恢復土地原貌。河務局積極推進整改工作，沒多久，以上問題基本得到解決。
整治效果能達到黃河灘區的環境標準嗎？檢察官們有些拿不準，於是邀請第三方評估來助力。4月1日，濟陽區檢察院出臺《邀請第三方代表參與辦理公益訴訟案件辦法（試行）》（下稱《辦法》）。根據《辦法》，該院建立第三方代表人員庫，主要由人大代表、政協委員、特約檢察員、各部門精通業務的人員組成，根據辦理公益訴訟案件的具體情況，從中抽取符合相關專業、經驗豐富的人員協助辦案。
為實地查看濟陽區黃河河務局的整治效果，該院從第三方代表人員庫中選取了區交通運輸局、區自然資源局工作人員及律師代表共三人組成專業評估團，進行現場評估。三位代表分別從清除河道障礙物、平整土地、是否達到保障復墾及河道安全等方面為河務局整改工作現場打分，最後分值為80分。
“區檢察院邀請專業人員作為第三方代表開展河道驗收工作，體現了讓專業的人幹專業事的精神，也更能保證驗收工作的科學性、專業性、中立性，我們對存在的問題將繼續整改，確保完全達到要求。”區黃河河務局有關負責人說。
“下一步，我們要將第三方代表評估機制全面滲透到包括環保、食藥安全、國土資源等公益訴訟領域中去，消除超出辦案人員專業知識領域的知識盲區，讓檢察人員在判斷公益損害程度及修復效果上更有底氣，為公益訴訟工作保駕護航，進一步提升辦理公益訴訟案件的質量和水準。”濟陽區檢察院檢察長趙性雨告訴記者。
（本報記者盧金增 通訊員張然青）